县级红十字会财务制度

PAGE县级红十字会财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范县级红十字会的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障红十字事业健康发展，更好地履行人道救助使命。（二）制定依据依据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》以及国家有关财务法规和制度，结合县级红十字会实际情况制定本制度。（三）适用范围本制度适用于县级红十字会及其所属各部门、各分支机构的财务活动。（四）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.公开透明原则：财务信息公开透明，接受社会监督。3.专款专用原则：各项资金应按规定用途使用，不得挪作他用。4.勤俭节约原则：合理安排经费，节约使用资金，提高资金使用效率。二、财务管理体制（一）财务机构设置县级红十字会应单独设置财务机构，配备专职财务人员，负责本会的财务管理工作。财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉财务法规和制度。（二）财务职责分工1.财务负责人职责全面负责县级红十字会的财务管理工作，组织制定财务管理制度和财务计划。负责财务人员的配备、培训和考核，提高财务人员业务素质。审核财务报表和财务报告，确保财务信息真实、准确、完整。参与重大财务决策，对财务收支活动进行监督和管理。2.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度。定期核对账目，保证账账相符、账实相符。负责会计档案的整理、归档和保管。3.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和有关票据，确保资金安全。协助会计做好财务收支核算工作。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾，确保重点。结合县级红十字会事业发展规划和年度工作计划，合理编制预算。参考上年度预算执行情况和本年度收支预测，提高预算的科学性和准确性。2.预算编制方法收入预算根据历年收入情况和本年度业务活动计划，合理预计各项收入。支出预算根据事业发展需要和财力可能，按照项目分类编制，细化到具体项目和金额。3.预算编制程序提出预算建议数：各部门根据年度工作计划和事业发展需要，提出本部门下一年度预算建议数，报财务部门。编制预算草案：财务部门对各部门预算建议数进行审核、汇总，结合本年度收支情况和下一年度收支预测，编制县级红十字会年度预算草案。审议批准：预算草案经县级红十字会理事会审议通过后，报上级红十字会备案，并按照规定程序报同级财政部门审批。（二）预算执行1.县级红十字会应严格执行经批准的预算，确保预算的严肃性。2.各部门应按照预算安排组织实施各项业务活动，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报经批准。3.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向理事会报告预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在问题。（三）预算调整1.预算调整条件国家政策发生重大变化，对县级红十字会收支产生较大影响。事业发展规划调整，需要增加或减少预算支出。不可抗力因素导致预算执行困难。2.预算调整程序由相关部门提出预算调整申请，说明调整原因、调整内容和调整金额。财务部门对预算调整申请进行审核，提出审核意见。预算调整申请经县级红十字会理事会审议通过后，报上级红十字会备案，并按照规定程序报同级财政部门审批。（四）预算决算1.年度终了，县级红十字会应按照规定编制年度决算报告，全面反映年度预算执行情况和财务状况。2.决算报告应包括决算报表和决算说明书，决算报表应按照国家统一的会计制度编制，决算说明书应详细说明预算执行情况、财务收支情况、资金使用效益情况等。3.决算报告经县级红十字会理事会审议通过后，报上级红十字会备案，并按照规定程序报同级财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围县级红十字会的收入主要包括捐赠收入、政府补助收入、会费收入、其他收入等。（二）捐赠收入管理1.捐赠接收设立专门的捐赠接收机构或指定专人负责捐赠接收工作，建立健全捐赠接收管理制度。向社会公布捐赠接收方式、捐赠账号、捐赠物资管理办法等信息，方便捐赠人捐赠。在收到捐赠款物时，应出具合法有效的捐赠票据，并及时登记入账。2.捐赠款物管理对捐赠款物实行分类管理，确保捐赠款物专款专用。建立捐赠款物台账，详细记录捐赠款物的来源、数量、去向等信息。定期对捐赠款物进行盘点，保证账实相符。3.捐赠信息公开按照规定定期在县级红十字会网站或其他媒体上公开捐赠款物接收和使用情况，接受社会监督。对捐赠人要求公开的捐赠信息，应及时予以公开。（三）政府补助收入管理1.县级红十字会应积极争取政府补助，按照规定用途使用政府补助资金。2.收到政府补助资金时，应及时入账，并按照相关规定进行核算和管理。3.定期向政府有关部门报告政府补助资金使用情况，接受政府监督检查。（四）会费收入管理1.按照《中国红十字会会费管理办法》的规定收取会员会费，严格执行会费标准。2.建立会费收缴台账，及时记录会员会费缴纳情况。3.将会费收入纳入县级红十字会预算管理，合理安排使用会费资金。（五）其他收入管理1.县级红十字会的其他收入包括开展业务活动取得的收入、资产出租出借收入等。2.开展业务活动取得的收入应按照相关规定进行核算和管理，确保收入合法合规。3.资产出租出借收入应按照国有资产管理规定进行管理，及时足额上缴收入。五、支出管理（一）支出范围县级红十字会的支出主要包括业务活动支出、行政支出、筹资费用、其他支出等。（二）业务活动支出管理1.人道救助支出用于开展救灾、救助、救护等人道救助活动的支出，应严格按照相关规定和救助标准执行。在实施人道救助项目时，应制定项目实施方案，明确救助对象、救助内容、救助标准、救助程序等，确保救助工作公平、公正、公开。加强对人道救助项目的监督和管理，定期对项目实施情况进行检查和评估，确保项目资金使用效益。2.公益宣传支出用于开展红十字会公益宣传活动的支出，应根据宣传计划合理安排资金。公益宣传活动应注重宣传效果，提高红十字会的社会知名度和影响力。对公益宣传支出进行严格审核，确保支出合理合规。（三）行政支出管理1.行政支出主要包括人员经费、办公费、差旅费、会议费等。2.严格控制行政支出规模，按照勤俭节约的原则合理安排各项费用。3.加强对行政支出的审批管理，严格执行财务审批制度，确保支出合法合规。（四）筹资费用管理1.筹资费用是指县级红十字会为筹集业务活动所需资金而发生的费用，包括捐赠款物的接收、管理、发放等过程中发生的费用。2.合理控制筹资费用支出，降低筹资成本。3.对筹资费用进行单独核算，准确反映筹资费用支出情况。（五）其他支出管理其他支出是指县级红十字会除业务活动支出、行政支出、筹资费用以外的各项支出，应按照相关规定进行管理和核算。（六）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批流程进行审批，未经审批不得支出。3.审批人应严格按照审批权限进行审批，对不符合规定的支出不得批准。（七）支出核算1.按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算准确、规范。2.对各项支出进行明细核算，便于财务分析和管理。3.定期对支出进行清理和结算，确保支出账实相符。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金包括现金、银行存款等，应严格按照现金管理规定和银行结算制度进行管理。定期对货币资金进行盘点，确保账实相符。加强对银行账户的管理，严格执行银行账户审批制度，不得擅自开设银行账户。2.应收款项包括应收账款、其他应收款等，应建立健全应收款项管理制度，加强对应收款项的催收和管理。定期对应收款项进行清理，对长期挂账的应收款项应查明原因，及时处理。3.预付款项包括预付账款等，应按照合同约定及时结算预付款项，对超过合同约定期限的预付款项应及时清理。（二）固定资产1.固定资产定义指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产购置购置固定资产应按照规定程序进行审批，纳入预算管理。购置固定资产应进行政府采购或按照相关规定进行采购，确保资产质量。3.固定资产折旧按照国家统一的会计制度规定计提固定资产折旧，准确反映固定资产价值损耗情况。4.固定资产处置固定资产处置应按照规定程序进行审批，包括出售、报废、毁损等。固定资产处置收入应及时足额上缴，处置净收益或净损失应按照规定进行核算和处理。（三）无形资产1.无形资产定义指县级红十字会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。2.无形资产取得无形资产取得应按照相关规定进行核算和管理，确保无形资产的合法性和有效性。3.无形资产摊销按照国家统一的会计制度规定对无形资产进行摊销，准确反映无形资产价值损耗情况。（四）资产清查1.定期对县级红十字会的资产进行清查，确保资产账实相符。2.资产清查工作应成立专门的清查小组，制定清查方案，明确清查范围、清查方法和清查时间。3.对资产清查中发现的问题应及时进行处理，调整资产账目，确保资产信息真实、准确。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.县级红十字会应定期编制财务报告，全面反映本会的财务状况、业务活动情况和现金流量情况。2.财务报告包括财务报表和财务情况说明书，财务报表应按照国家统一会计制度编制，财务情况说明书应详细说明本会财务状况、业务活动情况、预算执行情况、资金使用效益情况等。3.财务报告应经县级红十字会理事会审议通过后，报上级红十字会备案，并按照规定程序报同级财政部门审批。（二）财务分析1.定期对县级红十字会的财务状况和业务活动情况进行财务分析，为决策提供依据。2.财务分析内容包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、资金使用效益分析等。3.采用科学的分析方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等，对财务数据进行分析和评价。4.撰写财务分析报告，提出改进财务管理工作的建议和措施。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全县级红十字会内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务部门应定期对本会财务收支情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在问题。3.审计部门应定期对县级红十字会财务收支情况进行审计，加强对