卫生院财务制度流程汇编

PAGE卫生院财务制度流程汇编一、总则1.目的本财务制度流程汇编旨在规范卫生院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，促进卫生院的可持续发展。2.适用范围本制度适用于[卫生院名称]及其所属各部门、科室。3.依据本制度依据国家有关法律法规、财务规章制度以及医疗卫生行业相关标准制定，如《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》等。二、财务机构与人员设置1.财务机构设置卫生院应设立独立的财务部门，负责全院的财务管理工作。财务部门应根据工作需要，合理设置岗位，明确各岗位的职责权限，确保财务工作的有序进行。2.人员配备财务部门应配备具有相应专业知识和技能的财务人员，包括会计、出纳等。财务人员应具备良好的职业道德和业务素质，熟悉国家财务法律法规和医疗卫生行业财务制度，持证上岗，并定期参加培训和考核，以不断提高业务水平。三、预算管理1.预算编制原则合法性原则：预算编制应符合国家法律法规和医疗卫生行业政策要求。完整性原则：全面反映卫生院预算年度内的收入、支出情况，不得漏编。真实性原则：以实际发生的经济业务为基础，数据真实可靠。科学性原则：运用合理的方法和程序进行编制，提高预算的准确性和可行性。稳妥性原则：收入预算要留有余地，支出预算要量入为出，收支平衡。2.预算编制方法收入预算：根据历年收入情况，结合预算年度业务发展计划、收费政策调整等因素，采用零基预算法或增量预算法进行编制。重点考虑医疗收入、财政补助收入、上级补助收入等。支出预算：根据预算年度业务活动需要，按照人员经费、公用经费、业务经费等分类，采用定额预算法或项目预算法进行编制。人员经费根据国家规定的工资福利政策和卫生院人员编制情况确定；公用经费按照相关定额标准计算；业务经费根据业务发展计划和项目预算安排。3.预算编制程序每年[具体时间]前，各科室根据本科室业务发展计划和工作任务，提出本科室下一年度的收入、支出预算建议数，报财务部门。财务部门对各科室上报的预算建议数进行审核、汇总，结合卫生院总体发展规划和财力状况，提出卫生院年度预算草案，报院长办公会审议。院长办公会审议通过后，将预算草案提交职工代表大会审议。职工代表大会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。4.预算执行与控制经批准的预算是卫生院年度财务收支活动的依据，各科室应严格按照预算执行，确保预算目标的实现。财务部门应建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析、评价，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。对预算执行中出现的超预算支出等特殊情况，应严格按照规定的审批程序进行调整，确保预算的严肃性。5.预算调整在预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大业务变化等原因，需要对预算进行调整的，应按照以下程序办理：各科室提出预算调整申请，详细说明调整的原因、项目、金额等，报财务部门。财务部门对各科室上报的预算调整申请进行审核，提出审核意见，报院长办公会审议。院长办公会审议通过后，将预算调整方案报上级主管部门和财政部门审批。经批准后，财务部门按照调整后的预算执行。四、收入管理1.医疗收入管理医疗收入是指卫生院在开展医疗服务活动过程中取得的收入，包括门诊收入、住院收入等。医疗收入应按照国家规定的收费标准和物价政策收取，确保收费合理、合规。财务部门应建立健全医疗收费管理制度，加强对收费票据的管理，确保收费票据的领用、开具、保管等环节规范有序。同时，应定期对收费情况进行检查，防止漏收、多收等问题的发生。各科室应严格执行医疗收费标准，不得擅自提高或降低收费标准。如有特殊情况需要调整收费标准的，应按照规定的程序报物价部门审批。2.财政补助收入管理财政补助收入是指卫生院按照国家有关规定取得的财政性资金，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助等。财政补助收入应严格按照财政部门批准的用途使用，专款专用。财务部门应加强对财政补助收入的核算和管理，及时、准确地记录财政补助资金的收入和支出情况。同时，应定期与财政部门核对账目，确保财政补助资金的安全、完整。各科室在使用财政补助资金时，应按照规定的程序办理相关手续，确保资金使用合理、合规。3.上级补助收入管理上级补助收入是指卫生院从上级主管部门和其他有关部门取得的非财政补助收入。上级补助收入应按照上级主管部门的要求和规定的用途使用。财务部门应加强对上级补助收入的核算和管理，及时、准确地记录上级补助资金的收入和支出情况。同时，应定期与上级主管部门核对账目，确保上级补助资金的安全、完整。各科室在使用上级补助资金时，应按照规定的程序办理相关手续，确保资金使用合理、合规。4.其他收入管理其他收入是指卫生院除医疗收入、财政补助收入、上级补助收入以外的各项收入，包括利息收入、捐赠收入、租金收入等。其他收入应按照国家有关规定和卫生院的财务管理制度进行管理。财务部门应加强对其他收入的核算和管理，及时、准确地记录其他收入的取得和使用情况。同时，应定期对其他收入进行清理和核对，确保收入的真实性和合法性。各科室在取得其他收入时，应按照规定的程序办理相关手续，确保收入的取得合理、合规。五、支出管理1.支出分类与原则支出分为医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用、其他支出等。支出管理应遵循以下原则：合法性原则：符合国家法律法规和医疗卫生行业政策要求。效益性原则：提高资金使用效益，促进卫生院发展。合理性原则：支出合理、必要，符合卫生院实际情况。专款专用原则：财政项目补助支出、科教项目支出等应专款专用，不得挪作他用。2.人员经费支出管理人员经费包括基本工资、绩效工资、津贴补贴、社会保障费等。人员经费应按照国家规定的工资福利政策和卫生院的人事管理制度进行发放。财务部门应严格审核人员经费的发放情况，确保发放金额准确无误。同时，应加强对人员经费的核算和管理，及时、准确地记录人员经费的支出情况。各科室应按照规定的程序办理人员经费的发放手续，确保人员经费发放公开、公正、透明。3.公用经费支出管理公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费等。公用经费应按照相关定额标准进行控制和管理。财务部门应建立公用经费支出审批制度，明确审批流程和审批权限。各科室在发生公用经费支出时，应按照规定的审批程序办理相关手续，确保支出合理、合规。对公用经费支出应进行定期分析和评价，发现问题及时采取措施加以解决，提高公用经费的使用效益。4.业务经费支出管理业务经费包括医疗业务费、卫生材料费、药品费、固定资产折旧费、无形资产摊销费等。业务经费应根据业务发展需要和预算安排进行使用。财务部门应加强对业务经费的核算和管理，建立健全业务经费支出管理制度。各科室在发生业务经费支出时，应按照规定的审批程序办理相关手续，确保支出合理、合规。对业务经费支出应进行定期检查和监督，防止浪费和不合理支出的发生。同时，应加强对卫生材料、药品等物资的管理，降低物资消耗，提高资金使用效益。5.财政项目补助支出管理财政项目补助支出是指卫生院按照财政部门批准的项目预算安排，用于特定项目的支出。财政项目补助支出应专款专用，严格按照项目预算和相关规定进行使用。财务部门应建立财政项目补助支出台账，详细记录项目资金的收入、支出、结余等情况。同时，应定期对财政项目补助支出进行检查和监督，确保项目资金使用安全、合规。各科室在使用财政项目补助资金时，应按照规定的程序办理相关手续，确保项目实施进度和质量。项目完成后，应及时进行验收和结算，并按照规定进行财务决算。6.科教项目支出管理科教项目支出是指卫生院按照科教部门批准的项目预算安排，用于科研、教学等方面的支出。科教项目支出应专款专用，严格按照项目预算和相关规定进行使用。财务部门应建立科教项目支出台账，详细记录项目资金的收入、支出、结余等情况。同时，应定期对科教项目支出进行检查和监督，确保项目资金使用安全、合规。各科室在使用科教项目资金时，应按照规定的程序办理相关手续，确保项目实施进度和质量。项目完成后，应及时进行验收和结算，并按照规定进行财务决算。7.其他支出管理其他支出是指卫生院除医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用以外的各项支出，包括捐赠支出、赞助支出、罚款支出等。其他支出应按照国家有关规定和卫生院的财务管理制度进行管理。财务部门应加强对其他支出的核算和管理，严格审核其他支出的发生情况，确保支出合理、合规。同时，应定期对其他支出进行清理和核对，防止不合理支出的发生。各科室在发生其他支出时，应按照规定的审批程序办理相关手续，确保支出的真实性和合法性。六、资产管理1.流动资产流动资产是指可以在一年以内（含一年）变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收及预付款项、存货等。货币资金管理：卫生院应加强对货币资金的管理，严格执行现金管理制度和银行存款管理制度，确保货币资金的安全、完整。财务部门应定期对货币资金进行清查盘点，做到账实相符。应收及预付款项管理：卫生院应加强对应收及预付款项的管理，建立健全应收及预付款项管理制度，及时清理结算，防止坏账损失的发生。财务部门应定期对应收及预付款项进行账龄分析，对逾期未收回的款项应及时采取措施进行催收。存货管理：存货是指卫生院为开展医疗服务及其他活动而储存的各类材料、药品、低值易耗品等。卫生院应加强对存货的管理，建立健全存货管理制度，规范存货采购、验收、保管、发出等环节的管理，确保存货的安全、完整。财务部门应定期对存货进行清查盘点，做到账实相符。2.固定资产固定资产是指单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上），使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。固定资产购置：卫生院应根据业务发展需要和财力状况，合理安排固定资产购置计划。固定资产购置应按照规定的程序进行审批，确保购置的固定资产符合实际需要和相关标准。固定资产折旧：卫生院应按照国家规定的折旧方法和折旧年限，对固定资产计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。固定资产清查：卫生院应定期对固定资产进行清查盘点，做到账实相符。对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。固定资产处置：固定资产处置包括出售、报废、毁损等。固定资产处置应按照规定的程序进行审批，确保处置过程合法、合规。处置收入应及时足额上缴财务部门，纳入预算管理。3.无形资产无形资产是指不具有实物形态而能为卫生院提供某种权利的资产，包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。无形资产取得：卫生院应按照国家有关规定，通过外购、自行研发等方式取得无形资产。无形资产取得应按照规定的程序进行审批，确保取得的无形资产合法、合规。无形资产摊销：卫生院应按照国家规定的摊销方法和摊销年限，对无形资产进行摊销。摊销方法一经确定，不得随意变更。无形资产处置：无形资产处置包括转让、出售、报废等。无形资产处置应按照规定的程序进行审批，确保处置过程合法、合规。处置收入应及时足额上缴财务部门，纳入预算管理。七、成本核算与控制1.成本核算对象与方法成本核算对象：根据卫生院的业务特点和管理需要，确定成本核算对象为科室、医疗服务项目、病种等。成本核算方法：采用完全成本法进行成本核算，将卫生院在开展医疗服务活动过程中发生的各项费用，按照成本核算对象进行归集和分配，计算出各成本核算对象的总成本和单位成本。2.成本控制措施建立成本控制制度：卫生院应建立健全成本控制制度，明确成本控制的目标、原则、方法和措施，加强对成本的全过程管理。加强预算管理：通过科学合理地编制预算，严格控制各项费用支出，确保成本控制目标的实现。优化资源配置：合理安排人员、设备、物资等资源，提高资源利用效率，降低成本。加强成本分析与评价：定期对成本核算结果进行分析和评价，找出成本控制中的薄弱环节，采取有效措施加以改进。3.成本分析与报告成本分析：定期对成本核算数据进行分析，分析成本变动的原因和趋势，为成本控制决策提供依据。成本分析可采用比较分析法、比率分析法、因素分析法等方法进行。成本报告：定期编制成本报告，向卫生院管理层和相关部门提供成本信息，反映成本控制情况和存在的问题。成本报告应包括成本核算表及分析说明等内容。八、财务报告与分析1.财务报告编制财务报告是反映卫生院某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量等会计信息的书面文件。财务报告包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、现金流量表、财政补助收支情况表以及有关附表、会计报表附注和财务情况说明书等。财务部门应按照国家统一的会计制度规定的编制基础、编制依据、编制原则和方法，定期编制财务报告。财务报告编制完成后，应经财务负责人审核、院长审批后对外报送。2.财务分析内容财务分析应围绕卫生院的财务状况、经营成果、现金流量等方面进行，主要内容包括：预算执行情况分析：分析预算收入、支出的完成情况，找出预算执行过程中存在的问题及原因。财务状况分析：分析资产、负债、净资产的结构和变动情况，评价卫生院的财务实力和偿债能力。经营成果分析：分析收入、成本、费用、利润的变动情况，评