卫生院政府采购相关制度

PAGE卫生院政府采购相关制度一、总则1.目的为了加强卫生院政府采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规，结合本卫生院实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于卫生院使用财政性资金、自有资金以及其他资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。3.基本原则合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。公开透明原则：采购信息应及时、准确、完整地向社会公开，采购过程应接受社会监督，保证采购活动的公开透明。公平竞争原则：通过公平竞争机制，为供应商提供平等的参与机会，确保采购项目能够以合理的价格、优质的产品和服务成交。公正原则：采购活动应按照公正的程序和标准进行，对所有供应商一视同仁，维护采购当事人的合法权益。诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取利益。二、采购组织与职责1.采购管理委员会组成：由卫生院领导班子成员、相关职能部门负责人以及职工代表等组成。职责：审议卫生院政府采购工作的重大事项，包括采购政策、采购计划、采购预算等。监督政府采购制度的执行情况，对采购过程中的违规行为进行调查和处理。协调解决政府采购工作中的争议和问题，确保采购活动顺利进行。2.采购部门设置：根据卫生院实际情况，设立专门的采购部门或指定专人负责政府采购工作。职责：贯彻执行国家政府采购法律法规和本卫生院政府采购制度，制定具体的采购操作规程。负责编制采购计划，根据卫生院业务需求和预算安排，提出采购项目建议，报采购管理委员会审批。组织实施采购活动，包括发布采购信息、邀请供应商、组织开标评标、签订采购合同等。建立供应商档案，对供应商的资质、信誉、业绩等进行评估和管理，定期更新供应商信息。负责采购项目的验收工作，组织相关人员对采购货物、工程和服务进行验收，确保符合采购合同要求。整理和归档采购文件，包括采购计划、采购公告、投标文件、评标报告、采购合同等，建立健全采购档案管理制度。3.使用部门职责：根据本部门业务需求，提出采购申请，详细说明采购项目的名称、规格、数量、技术要求、预算金额等内容。参与采购项目的技术论证和商务谈判，提供技术支持和业务需求方面的意见和建议。负责采购项目的使用和管理，配合采购部门做好验收工作，对采购货物、工程和服务的质量、性能等进行跟踪和反馈。三、采购预算管理1.预算编制采购部门应根据卫生院年度工作计划和业务发展需求，结合上一年度采购执行情况，编制政府采购预算草案。采购预算草案应明确采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购时间等内容，并按照财政部门要求的格式和口径进行编制。采购预算草案经卫生院财务部门审核后，报采购管理委员会审议通过，纳入卫生院年度预算管理。2.预算执行采购部门应严格按照批准的采购预算组织实施采购活动，不得擅自调整或突破预算。如因特殊情况需要调整采购预算，采购部门应提出书面申请，说明调整原因、调整内容和调整金额，经财务部门审核后，报采购管理委员会审批。财务部门应加强对采购预算执行情况的监督检查，定期对采购项目的资金使用情况进行分析和评估，确保采购资金专款专用，提高资金使用效益。四、采购方式1.公开招标公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、有较多潜在供应商可供选择的项目。采购部门应按照《中华人民共和国政府采购法》规定的程序组织公开招标活动，发布招标公告、编制招标文件、接受投标文件、组织开标评标等。公开招标应邀请不少于三家符合资格条件的供应商参加投标，评标应按照招标文件规定的评标标准和方法进行，确保评标结果公正、公平、公开。2.邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。采购部门应向符合资格条件的供应商发出投标邀请书，邀请其参加投标。投标邀请书应明确招标项目的基本情况、投标截止时间、开标时间和地点等内容。3.竞争性谈判竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。采购部门应成立谈判小组，由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。谈判小组应与供应商进行谈判，确定成交供应商。4.单一来源采购单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。采购部门应组织相关人员进行论证，说明采用单一来源采购方式的理由和依据，并报采购管理委员会审批。审批通过后，采购部门应与唯一供应商进行谈判，签订采购合同。5.询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。采购部门应向不少于三家的供应商发出询价单，要求其在规定时间内报价。采购部门应根据供应商的报价情况，选择报价最低且符合采购要求的供应商作为成交供应商。五、采购程序1.采购申请使用部门根据业务需求，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、技术要求、预算金额、采购时间等内容，并提交给采购部门。采购申请表应经使用部门负责人签字确认，并加盖部门公章。2.采购审批采购部门收到采购申请表后，对采购项目的必要性、可行性、预算合理性等进行审核。审核通过后，采购部门将采购申请表报采购管理委员会审批。采购管理委员会应根据卫生院的实际情况和采购政策，对采购项目进行审议，做出审批决定。3.采购实施采购部门根据采购管理委员会的审批意见，组织实施采购活动。对于公开招标项目，采购部门应发布招标公告，邀请供应商参加投标。招标公告应在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布，公告内容应包括招标项目的基本情况、投标人资格要求、投标截止时间、开标时间和地点等。对于邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价项目，采购部门应按照相关规定的程序组织采购活动，邀请符合资格条件的供应商参加。采购部门应组织开标评标或谈判询价等活动，按照规定的评标标准和方法进行评审，确定成交供应商，并向成交供应商发出中标通知书或成交通知书。4.合同签订采购部门应与成交供应商签订采购合同，采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。采购合同应符合法律法规和招标文件的要求，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。5.验收采购项目完成后，采购部门应组织使用部门、财务部门等相关人员对采购货物、工程和服务进行验收。验收人员应按照采购合同约定的质量标准和验收方法进行验收，填写验收报告。验收报告应包括采购项目的基本情况、验收依据、验收内容、验收结果等内容。如验收合格，验收人员应在验收报告上签字确认；如验收不合格，采购部门应要求供应商限期整改或采取其他补救措施，直至验收合格为止。6.付款财务部门应按照采购合同约定的付款方式和时间，及时办理付款手续。付款前，财务部门应审核采购合同、验收报告、发票等相关凭证，确保付款依据充分、手续齐全。对于财政性资金采购项目，财务部门应按照财政国库管理制度的规定，通过国库集中支付系统办理资金支付。六、采购监督与管理1.内部监督卫生院应建立健全内部监督机制，加强对政府采购活动的全过程监督。采购管理委员会应定期对政府采购制度的执行情况进行检查和评估，发现问题及时督促整改。审计部门应定期对政府采购项目的财务收支情况进行审计，确保采购资金使用合法合规。纪检监察部门应加强对政府采购活动的监督检查，严肃查处采购过程中的违规违纪行为。2.供应商管理采购部门应建立供应商档案，对供应商的资质、信誉、业绩、产品质量等进行评估和管理。采购部门应定期对供应商进行考核，对于考核不合格的供应商，应暂停或取消其参与本卫生院政府采购活动的资格。采购部门应加强与供应商的沟通与合作，建立良好的合作关系，共同推动政府采购工作的顺利开展。3.采购档案管