农村公共卫生工作制度

PAGE农村公共卫生工作制度一、总则（一）目的为加强农村公共卫生工作，提高农村居民健康水平，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村公共卫生工作的组织实施、管理监督以及相关人员的工作规范。（三）基本原则1.预防为主：坚持以预防疾病为核心，通过健康教育、预防接种、环境卫生整治等措施，降低农村居民疾病发生率。2.公平可及：确保农村公共卫生服务覆盖全体农村居民，保障服务的公平性和可及性。3.质量第一：严格按照相关标准和规范开展工作，确保公共卫生服务质量。4.协同合作：加强各部门之间的协同合作，形成工作合力，共同推进农村公共卫生工作。二、组织管理（一）管理机构成立农村公共卫生工作领导小组，由乡镇政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本地区农村公共卫生工作，制定工作计划，组织实施重大项目，监督检查工作落实情况。（二）职责分工1.乡镇卫生院承担农村公共卫生服务的具体实施工作，负责组织开展健康教育、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等基本公共卫生服务项目。负责对村卫生室进行业务指导和培训，协助开展卫生监督协管工作。做好公共卫生服务数据的收集、整理、分析和上报工作。2.村卫生室在乡镇卫生院的指导下，负责本村公共卫生服务的具体落实，协助开展健康教育、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等工作。负责收集本村居民的健康信息，及时上报相关疾病的发生情况。做好本村环境卫生整治和卫生宣传工作。3.其他部门卫生健康部门：负责制定农村公共卫生工作政策、规划和标准，监督指导工作开展，协调解决工作中的重大问题。财政部门：负责保障农村公共卫生工作所需经费，加强资金管理和监督。农业农村部门：负责农村环境卫生整治、饮用水卫生管理等工作，配合开展相关公共卫生服务。教育部门：负责学校卫生工作，组织开展学生健康教育、预防接种等工作。民政部门：负责农村贫困人口、残疾人等特殊人群的救助和关爱工作，配合开展公共卫生服务。三、基本公共卫生服务项目（一）健康教育1.制定计划：根据农村居民健康需求和季节特点，制定年度健康教育计划，明确宣传内容、形式和时间安排。2.宣传内容：普及健康素养基本知识和技能，宣传疾病预防、卫生保健、合理用药等知识，倡导健康生活方式。3.宣传形式：通过举办健康讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、播放健康教育片等多种形式，开展健康教育活动。4.效果评估：定期对健康教育效果进行评估，了解居民健康知识知晓率和行为形成率，根据评估结果调整宣传内容和形式。（二）预防接种1.接种对象：辖区内06岁儿童和其他重点人群。2.接种程序：按照国家免疫规划程序，及时为适龄儿童接种疫苗，确保接种率达到国家要求。3.疫苗管理：严格按照疫苗储存运输要求，做好疫苗的采购、储存、运输和使用管理，确保疫苗质量安全。4.接种记录：建立健全接种档案，详细记录接种信息，做到一人一档、信息准确。（三）儿童保健1.健康管理：为辖区内06岁儿童提供定期健康检查、生长发育监测、营养指导、心理行为发育评估等服务。2.疾病防治：做好儿童常见疾病的预防和诊治工作，及时发现和转诊高危儿童。3.健康档案：建立儿童健康档案，记录儿童健康状况和保健服务情况，动态跟踪管理。（四）孕产妇保健1.早孕建册：为怀孕13周前的孕妇建立孕产妇保健手册，进行首次产前检查。2.孕期保健：定期为孕妇进行产前检查，提供孕期营养、心理、卫生等指导，筛查高危孕妇，及时转诊。3.住院分娩：动员孕妇住院分娩，做好产后访视工作，了解产妇和新生儿健康状况。4.健康档案：建立孕产妇健康档案，记录孕产妇保健服务情况，进行全程跟踪管理。（五）老年人保健1.健康管理：为辖区内65岁及以上老年人提供每年一次的免费健康体检，包括体格检查、实验室检查、影像学检查等。2.健康指导：根据体检结果，为老年人提供健康指导，包括疾病预防、合理用药、饮食运动等方面。3.慢性病管理：对患有慢性病的老年人进行随访管理，指导规范用药，控制病情发展。4.健康档案：建立老年人健康档案，记录健康体检和健康管理情况，动态更新信息。（六）慢性病管理1.筛查登记：对辖区内35岁及以上人群进行高血压、糖尿病筛查，建立慢性病患者管理档案。2.随访管理：对慢性病患者进行定期随访，了解病情控制情况，提供用药、饮食、运动等指导。3.健康体检：为慢性病患者每年提供一次免费健康体检，评估病情，调整治疗方案。4.信息管理：及时更新慢性病患者信息，实现动态管理，提高管理效果。（七）重性精神疾病管理1.患者筛查：对辖区内重性精神疾病患者进行筛查、登记和诊断复核，建立患者管理档案。2.随访管理：对重性精神疾病患者进行定期随访，了解病情变化和治疗情况，督促患者按时服药，防止病情复发。3.应急处置：对病情不稳定的患者及时进行应急处置，确保患者安全。4.信息管理：做好重性精神疾病患者信息管理工作，严格保密患者信息。（八）卫生监督协管1.食品安全信息报告：协助卫生健康部门收集、报告农村食品安全相关信息。2.饮用水卫生安全巡查：对农村集中式供水、学校供水等进行巡查，发现问题及时报告。3.学校卫生服务：协助开展学校卫生监督检查，指导学校做好卫生管理工作。4.非法行医和非法采供血信息报告：发现非法行医和非法采供血行为及时报告。四、工作流程（一）服务对象确定通过居民健康档案、基层医疗卫生机构日常诊疗记录、村（居）委会提供的信息等渠道，确定服务对象名单。（二）服务实施1.乡镇卫生院和村卫生室按照服务规范和流程，为服务对象提供相应的公共卫生服务。2.在服务过程中，要做好记录，包括服务时间、内容、结果等信息。（三）服务记录与档案管理1.及时将服务记录录入居民健康档案系统，确保档案信息准确、完整。2.定期对居民健康档案进行整理、归档，妥善保管。（四）服务效果评估1.定期对公共卫生服务项目的实施效果进行评估，通过问卷调查、健康指标监测等方式，了解服务对象对服务的满意度和健康改善情况。2.根据评估结果，总结经验教训，及时调整服务内容和方式，提高服务质量。五、人员培训（一）培训计划制定年度人员培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式。（二）培训内容1.公共卫生相关法律法规和政策。2.基本公共卫生服务规范和技术操作指南。3.常见疾病的诊断、治疗和预防知识。4.健康教育、健康管理等方面的技能。（三）培训方式1.集中培训：定期组织乡镇卫生院和村卫生室人员参加集中培训，邀请专家进行授课。2.现场指导：组织专业人员深入基层，对实际工作进行现场指导，解决工作中遇到的问题。3.网络培训：利用网络平台，开展在线培训和学习交流，方便基层人员随时学习培训。（四）培训考核对参加培训的人员进行考核，考核结果与绩效挂钩，确保培训效果。六、绩效考核（一）考核原则1.客观公正：以实际工作业绩为依据，进行客观评价。2.科学合理：制定科学合理的考核指标和方法，确保考核结果真实反映工作情况。3.激励导向：通过绩效考核，激励工作人员积极工作，提高服务质量。（二）考核内容1.基本公共卫生服务项目实施情况，包括服务数量、质量、效果等。2.人员培训情况，包括培训参与率、考核成绩等。3.工作规范执行情况，包括服务流程、记录档案等。4.群众满意度，通过问卷调查等方式了解群众对公共卫生服务的满意度。（三）考核方法1.定期考核：每季度或每半年对乡镇卫生院和村卫生室进行一次考核。2.日常考核：通过现场检查、数据核查、群众反馈等方式，对日常工作进行实时考核。3.综合评价：将定期考核和日常考核结果进行综合评价，确定考核等次。（四）考核结果应用1.与绩效工资挂钩：根据考核结果，发放相应的绩效工资，激励工作人员提高工作质量。2.表彰奖励：对考核优秀的单位和个人进行表彰奖励，树立先进典型。3.整改提高：对考核中发现的问题，及时提出整改意见，督促相关单位和个人进行整改，不断提高工作水平。七、经费管理（一）经费来源农村公共卫生工作经费主要由政府财政投入，确保经费足额到位。（二）经费使用原则1.专款专用：严格按照规定用途使用经费，不得挪作他用。2.合理合规：经费使用要符合相关财务制度和规定，确保支出合理、合规。3.效益优先：提高经费使用效益，确保公共卫生服务质量和效果。（三）经费支出范围1.人员培训费用。2.宣传资料印刷费用。3.疫苗购置费用。4.设备购置和维护费用。5.服务项目实施费用，包括体检、随访、诊疗等费用。6.绩效考核奖励费用。（四）经费管理与监督1.建立健全经费管理制度，规范经费审批流程，加强经费核算。2.定期对经费使用情况进行审计和监督检查，确保经费使用安全、透明。3.接受社会监督，及时公开经费使用情况，保障群众知情权。八、信息管理（一）信息系统建设建立农村公共卫生信息管理系统，实现居民健康档案、基本公共卫生服务项目管理、绩效考核等信息的电子化管理。（二）信息收集与录入1.乡镇卫生院和村卫生室要及时收集、整理公共卫生服务相关信息，并录入信息系统。2.加强信息审核，确保信息准确无误。（三）信息利用与共享1.利用信息系统对公共卫生服务数据进行分析，为决策提供依据。2.实现信息共享，与其他部门进行信息交换，共同推进农村公共卫生工作。（四）信息安全管理1.加强信息安全防护，采取加密、备份等措施，确保信息安全。2.严格信息访问权限管理，防止信息泄露。九、应急管理（一）应急预案制定制定农村公共卫生应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。（二）应急物资储备储备必要的应急物资，如疫苗、药品、防