内蒙古卫生监督制度

PAGE内蒙古卫生监督制度一、总则（一）目的为加强内蒙古自治区卫生监督管理，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于内蒙古自治区行政区域内各级卫生行政部门及其卫生监督机构，以及从事医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法行政原则：严格依据法律法规履行卫生监督职责，确保执法行为合法、公正、公开。2.预防为主原则：强化卫生监督监测，及时发现和消除卫生安全隐患，预防和控制各类突发公共卫生事件。3.属地管理原则：各级卫生行政部门按照行政区划负责辖区内的卫生监督工作，实行分级管理。4.社会参与原则：鼓励和引导社会力量参与卫生监督，形成政府监管、社会监督、行业自律相结合的工作格局。二、卫生监督机构职责（一）卫生行政部门职责1.贯彻执行国家和自治区有关卫生监督工作的法律法规、方针政策，制定本地区卫生监督工作规划和年度计划，并组织实施。2.负责辖区内卫生监督机构的设置、人员编制和队伍建设，组织开展卫生监督人员培训、考核和管理工作。3.依法对医疗卫生机构、公共场所、饮用水、学校、职业卫生等领域的卫生工作进行监督检查，查处违法行为。4.负责卫生行政许可的受理和审批工作，发放卫生许可证，并对许可后的经营活动进行监督检查。5.组织开展卫生监督抽检和专项整治行动，及时处理投诉举报，维护公众健康权益。6.负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告工作，建立健全卫生监督信息管理系统。7.组织开展卫生法律法规宣传教育活动，提高公众卫生法律意识和自我保护能力。（二）卫生监督机构职责1.具体承担卫生行政部门交办的卫生监督执法任务，依法对辖区内医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域进行监督检查。2.负责卫生行政许可申请的受理、初审和现场审查工作，协助卫生行政部门发放卫生许可证。3.开展卫生监督抽检工作，对抽检结果进行分析和处理，及时上报相关信息。4.负责查处辖区内卫生违法行为，依法实施行政处罚，对重大案件及时上报卫生行政部门。5.负责卫生监督档案的管理工作，建立健全卫生监督档案管理制度，确保档案资料的完整、准确和安全。6.组织开展卫生监督执法培训和业务交流活动，提高卫生监督人员的业务素质和执法水平。7.负责卫生监督信息的收集、整理、录入和上报工作，及时更新卫生监督信息管理系统。8.协助卫生行政部门开展突发公共卫生事件应急处置工作，对事件现场进行卫生监督检查，防止疫情扩散。三、医疗卫生监督（一）医疗机构监督1.对医疗机构的执业资格、执业范围、人员资质、诊疗科目等进行监督检查，确保医疗机构依法执业。2.检查医疗机构的医疗质量管理、医疗安全制度落实情况，包括医疗文书书写、消毒隔离、医疗废物处置等。3.监督医疗机构的药品、医疗器械采购、使用和管理情况，防止使用假药、劣药和过期医疗器械。4.对医疗机构的医疗广告进行审查和监督，查处违法医疗广告行为。（二）医务人员监督1.检查医务人员的执业资格证书、执业注册情况，确保其依法执业。2.监督医务人员的医疗行为规范，包括诊疗操作规范、医疗服务态度等。3.对医务人员的医德医风进行监督，查处收受红包、回扣等违法违纪行为。（三）医疗纠纷处理1.建立健全医疗纠纷投诉举报机制，及时受理和处理患者对医疗机构的投诉举报。2.组织开展医疗纠纷调查，分析原因，提出处理意见，维护医患双方合法权益。3.加强与相关部门的协调配合，共同做好医疗纠纷的化解工作，防止矛盾激化。四、公共场所卫生监督（一）公共场所卫生许可1.受理公共场所卫生许可申请，对申请单位的经营场所、卫生设施、人员健康状况等进行现场审查。2.发放公共场所卫生许可证，对许可后的经营活动进行定期监督检查。（二）卫生监督检查1.检查公共场所的卫生管理制度落实情况，包括卫生清扫、消毒通风、从业人员健康管理等。2.监督公共场所的卫生设施配备和运行情况，如空气净化设备、公共用品用具清洗消毒设备等。3.对公共场所的微小气候、空气质量、采光照明、噪声等环境卫生指标进行抽检，确保符合国家卫生标准。（三）违法行为查处1.查处公共场所未取得卫生许可证擅自营业、卫生设施不符合卫生标准、从业人员未取得健康合格证明上岗等违法行为。2.对违反公共场所卫生管理规定的单位和个人，依法给予行政处罚。五、饮用水卫生监督（一）饮用水卫生许可1.负责集中式供水单位、二次供水单位等饮用水供水单位的卫生许可申请受理和审批工作。2.对申请单位的水源选择、水质处理、供水设施卫生状况等进行现场审查，发放饮用水卫生许可证。（二）卫生监督检查1.定期检查饮用水供水单位的卫生管理制度执行情况，包括水源保护、水质检测、供水设施维护等。2.监督饮用水供水单位的水质净化消毒处理情况，确保出厂水、管网末梢水水质符合国家卫生标准。3.对饮用水进行抽检，包括水源水、出厂水、管网末梢水等，及时发现和处理水质问题。（三）违法行为查处1.查处饮用水供水单位未取得卫生许可证擅自供水、水质不符合卫生标准、未按规定进行水质检测等违法行为。2.对造成饮用水污染事故的单位和个人，依法追究法律责任。六、学校卫生监督（一）学校卫生许可1.受理学校卫生许可申请，对学校的教学环境、生活设施、饮用水卫生等进行现场审查。2.发放学校卫生许可证，对许可后的学校卫生工作进行定期监督检查。（二）卫生监督检查1.检查学校的卫生管理制度落实情况，包括学生健康管理、教室环境卫生、食品卫生等。2.监督学校的教学环境卫生状况，如教室采光照明、课桌椅配备、黑板质量等。3.对学校的饮用水卫生、食品卫生进行抽检，确保师生饮食安全。（三）违法行为查处1.查处学校未取得卫生许可证擅自办学、教学环境卫生不符合卫生标准、饮用水和食品卫生存在安全隐患等违法行为。2.对违反学校卫生管理规定的学校，依法给予行政处罚。七、职业卫生监督（一）职业卫生许可1.负责用人单位职业卫生许可证的申请受理和审批工作，对申请单位的职业病防护设施、管理制度、人员培训等进行现场审查。2.发放职业卫生许可证，对许可后的用人单位职业卫生工作进行定期监督检查。（二）卫生监督检查1.检查用人单位的职业卫生管理制度执行情况，包括职业病危害项目申报、职业病防护设施维护、劳动者职业健康监护等。2.监督用人单位的工作场所职业病危害因素检测、评价情况，确保符合国家职业卫生标准。3.对用人单位的劳动者进行职业健康检查，及时发现和处理职业病患者。（三）违法行为查处1.查处用人单位未取得职业卫生许可证擅自从事存在职业病危害作业、工作场所职业病危害因素超标、未按规定进行职业病防护设施设计和评价等违法行为。2.对违反职业卫生管理规定的用人单位，依法给予行政处罚。八、卫生监督抽检（一）抽检计划制定1.根据国家卫生监督抽检工作要求和本地区卫生监督工作实际，制定年度卫生监督抽检计划。2.明确抽检范围、抽检项目、抽检频次和抽检方法等内容。（二）抽检实施1.按照抽检计划组织开展卫生监督抽检工作，确保抽检工作的科学性、公正性和代表性。2.卫生监督机构负责具体的抽检采样工作，采样过程要严格遵守相关技术规范和标准。3.对抽检样品进行实验室检测或委托有资质的检测机构进行检测，确保检测结果准确可靠。（三）结果处理1.根据抽检结果，对合格单位进行公示，对不合格单位依法进行查处。2.对抽检中发现的普遍性卫生问题，及时组织开展专项整治行动，加强卫生监督管理。3.定期对卫生监督抽检结果进行分析总结，为调整卫生监督工作重点和制定防控措施提供依据。九、投诉举报处理（一）投诉举报受理1.设立专门的卫生监督投诉举报电话、邮箱或网络平台，畅通投诉举报渠道。2.对投诉举报内容进行详细记录，包括投诉举报人基本信息、投诉举报事项、联系方式等。3.在规定时间内受理投诉举报，并告知投诉举报人受理情况。（二）调查处理1.及时组织卫生监督人员对投诉举报事项进行调查核实，收集相关证据材料。2.根据调查结果，依法作出处理决定，对违法行为进行查处，对投诉举报人进行反馈。3.对投诉举报事项涉及多个部门的，及时协调相关部门共同处理。（三）反馈与回访1.将投诉举报处理结果及时反馈给投诉举报人，听取其意见和建议。2.对投诉举报人进行回访，了解其对处理结果的满意度，确保投诉举报处理工作得到有效落实。十、卫生监督信息管理（一）信息收集1.卫生监督机构负责收集辖区内医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域的卫生监督信息。2.信息收集内容包括监督检查情况、卫生行政许可情况、违法行为查处情况、投诉举报处理情况等。（二）信息整理与分析1.对收集到的卫生监督信息进行分类整理，建立健全卫生监督信息数据库。2.定期对卫生监督信息进行分析，掌握本地区卫生监督工作动态和存在的问题，为决策提供依据。（三）信息报告与发布1.按照规定及时向上级卫生行政部门报告卫生监督信息，同时向社会公开卫生监督相关信息，保障公众知情权。2.卫生监督信息发布要严格遵守信息发布程序和保密规定，确保信息真实、准确、及时。十一、卫生监督执法程序（一）立案1.卫生监督人员在监督检查中发现违法行为或接到投诉举报后，认为需要立案查处的，填写立案审批表，报卫生监督机构负责人批准。2.立案应当有明确的违法主体、违法事实和证据材料。（二）调查取证1.立案后，卫生监督机构指定两名以上卫生监督人员进行调查取证。2.调查取证过程要严格遵守法定程序，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述等。3.对证据材料进行审查核实，确保证据的真实性、合法性和关联性。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，卫生监督机构应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，卫生监督机构应当组织听证，听证程序按照相关法律法规执行。（四）处罚决定1.卫生监督机构根据调查取证结果和相关法律法规，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容。2.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。（五）执行1.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。2.卫生监督机构负责对行政处罚决定执行情况进行监督检查，对逾期不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。十二、卫生监督队伍建设（一）人员培训1.制定卫生监督人员培训计划，定期组织开展业务培训，提高卫生监督人员的法律素养、业务能力和执法水平。2.培训内容包括法律法规、卫生标准、执法程序以及专业技术知识等。3.鼓励卫生监督人员参加各类学术交流活动，拓宽视野，更新知识。（二）考核管理1.建立健全卫生监督人员考核制度，定期对卫生监督人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核。2.考核结果作为卫生监督人员