农村村委会会财务制度

PAGE农村村委会会财务制度一、总则（一）目的为了规范农村村委会的财务行为，加强财务管理和监督，保障农村集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本地区农村实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村村委会的财务管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务管理活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务事项公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：合理安排收支，确保年度财务收支平衡，避免出现赤字。4.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效益。（四）财务管理体制农村村委会实行独立核算、自主管理的财务管理体制。村委会应设置专门的财务机构或配备专职财务人员，负责本村的财务管理工作。二、财务机构与人员（一）财务机构设置村委会应设立财务工作领导小组，由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，成员包括村报账员、民主理财小组成员等。财务工作领导小组负责领导和监督本村的财务管理工作，审议重大财务事项。同时，应设立独立的财务办公室，配备必要的办公设备，用于存放财务档案、办理财务手续等。（二）财务人员职责1.村报账员负责办理本村日常财务收支的报账工作，严格按照财务制度审核原始凭证，确保凭证真实、合法、有效。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。定期向村民公布本村财务收支情况，接受村民监督。协助财务工作领导小组做好其他财务管理工作。2.民主理财小组成员由村民代表大会选举产生，负责对本村财务收支情况进行民主监督。定期审查本村财务账目，检查财务收支的真实性、合法性和合理性，对发现的问题提出意见和建议。参与本村重大财务事项的决策，监督财务公开情况，维护村民的合法权益。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围财政补助收入：包括上级政府拨付的农村基础设施建设资金、农村公共服务专项资金、农村社会保障资金等。经营收入：指村集体通过开展生产经营活动取得的收入，如村办企业利润、土地承包收入、集体资产租赁收入等。发包及上交收入：指农户或其他单位承包村集体土地、山林、鱼塘等资源上交的承包金及利润。其他收入：包括捐赠收入、利息收入、罚款收入等。2.收入确认与核算各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。收入的确认应符合相关法律法规和财务制度的规定，以实际收到款项或取得收款凭证为依据。财务人员应按照会计制度的要求，对各项收入进行准确核算，分别设置相应的会计科目，确保收入数据真实、完整。3.收入票据管理村委会收取各项收入时，应使用财政部门统一监制的票据。严禁使用自制票据或白条收款。票据应妥善保管，建立票据领用、使用、核销登记制度。定期对票据使用情况进行检查，防止票据丢失、损坏或滥用。（二）支出管理1.支出范围人员经费：包括村干部报酬、办公人员工资、奖金、福利等。办公经费：用于村委会日常办公所需的费用，如办公用品购置、水电费、通讯费、差旅费等。公共服务支出：用于农村基础设施建设、教育、医疗、文化、卫生等公共服务领域的支出。生产经营支出：指村集体为开展生产经营活动而发生的支出，如购买生产设备、原材料、支付生产人员工资等。其他支出：包括捐赠支出、利息支出、罚款支出等。2.支出审批程序村委会各项支出应严格按照规定的审批程序进行。一般支出由村报账员初审，报村委会主任审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村党支部书记、村委会主任联签审批。审批人应认真审核支出的真实性、合法性和合理性，对不符合规定的支出不予批准。3.支出报销要求支出报销应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备名称、日期、内容、金额、填制单位、填制人等要素，并加盖填制单位公章。原始凭证如有遗失，应取得原填制单位加盖公章的证明，并注明原始凭证的号码、金额和内容等，经村报账员和村委会主任批准后，方可作为报销凭证。财务人员应按照财务制度的规定，对报销凭证进行严格审核，对不符合要求的凭证予以退回，要求补充或更正。四、资产与负债管理（一）资产管理1.资产范围流动资产：包括现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产，如房屋、建筑物、机器设备、交通工具等。农业资产：指村集体拥有的牲畜（禽）、林木等生物资产。无形资产：指村集体拥有的土地使用权、商标权、专利权等无形资产。2.资产登记与核算村委会应建立健全资产登记制度，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。财务人员应按照会计制度的要求，对资产进行准确核算，设置相应的会计科目，反映资产的增减变动情况。3.资产清查与盘点定期对资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。清查盘点应做到账实相符，对盘盈、盘亏的资产应及时查明原因，按照规定进行处理。资产清查结果应形成书面报告，报财务工作领导小组审核，并在村民会议或村民代表会议上公布。（二）负债管理1.负债范围短期负债：指偿还期限在一年以内（含一年）的债务，如短期借款、应付账款、应付工资等。长期负债：指偿还期限在一年以上的债务，如长期借款、长期应付款等。2.负债审批与控制村委会举债应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报上级主管部门备案。严禁擅自举债，避免增加村集体债务负担和财务风险。严格控制负债规模，合理安排债务资金用途，确保债务资金用于发展农村经济、改善农村基础设施等方面，提高资金使用效益。3.债务偿还按照借款合同约定的期限和方式及时偿还债务，不得拖欠。对逾期债务应积极采取措施进行催收，减少债务损失。在偿还债务时，应优先偿还本金，如有结余资金，可用于偿还利息。五、财务公开与监督（一）财务公开制度1.公开内容财务收支情况：包括各项收入、支出的具体项目和金额。资产负债情况：如现金、银行存款、固定资产、债权债务等。收益分配情况：村集体经营收益的分配方案和结果。财务计划：年度财务收支预算、决算等。其他需要公开的财务事项。2.公开方式在村委会办公地点显著位置设置固定的财务公开栏，定期公布财务信息。公开栏应便于村民观看和监督。利用村广播、微信群等形式，及时向村民通报财务情况，扩大财务公开的覆盖面。3.公开时间定期公开：每月或每季度公开一次财务收支情况，每年年终公开全年财务收支决算情况。重大财务事项即时公开：对涉及村民切身利益的重大财务事项，如大额资金支出、资产处置、项目建设等，应在决策后及时公开。（二）民主监督制度1.民主理财小组监督民主理财小组定期对本村财务进行审查，对发现的问题及时提出整改意见，并监督整改落实情况。参与本村重大财务事项的决策过程，对决策的合法性、合理性进行监督，维护村民的民主权利。2.村民监督村民有权对本村财务情况进行监督，对财务公开内容有疑问的，可向村委会或民主理财小组提出询问，要求作出解释。村民发现财务问题或违规行为的，可向上级主管部门或有关部门反映，维护自身合法权益。（三）审计监督制度1.内部审计村委会应定期开展内部审计工作，对本村财务收支、资产管理、经济活动等进行审计监督。内部审计工作可委托专业审计机构或由本村具备审计能力的人员组成审计小组进行。内部审计结果应形成书面报告，报财务工作领导小组和上级主管部门备案，并在村民会议或村民代表会议上公布。对审计发现的问题，应及时进行整改。2.上级审计接受上级主管部门或审计机关的审计监督。上级部门有权对本村财务收支情况进行定期审计或专项审计，对审计发现的问题依法依规进行处理。六、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务公开资料、审计报告、合同协议、票据存根等与财务管理相关的各类文件资料。（二）档案整理与保管1.财务人员应按照会计档案管理的要求，对各类财务档案进行及时整理、装订和归档。档案应分类存放，便于查阅。2.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全与完整。财务档案室应具备防火、防潮、防虫、防盗等功能。3.财务档案的保管期限应按照国家有关规定执行。一般会计凭证、会计账簿等保管期限为30年，财务报表等保管期限为10年。期满后，经上级主管部门批准，方可按照规定进行销毁。（三）档案查阅与借阅1.本村村民因生产、生活需要查阅财务档案的，应经村委会批准，并在指定地点查阅。查阅时不得涂改、损毁、丢失档案。2.外单位或个人因工作需要查阅财务档案的，应持有单位介绍信，并经