企业安全生产责任体系建立手册

企业安全生产责任体系建立手册一、适用范围与应用背景本手册适用于各类生产经营企业，特别是新成立企业、安全生产标准化建设达标企业、或需进一步完善安全管理机制的企业。建立清晰的安全生产责任体系，是落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的核心举措，也是实现“全员参与、分级负责、一岗双责”安全管理目标的基础保障。通过系统化构建责任体系，可有效解决安全生产责任“悬空”“推诿”等问题，推动安全管理从“被动应对”向“主动防控”转变，切实防范和遏制生产安全发生。二、责任体系建立全流程操作指南（一）前期准备阶段：明确目标与组织保障成立专项工作小组牵头部门：企业安全生产管理部门（如安全部）参与部门：生产、技术、人力、设备、工会等相关部门组成人员：组长：企业主要负责人*（总经理/厂长等）副组长：分管安全负责人*（安全总监/副总经理）成员：各部门负责人、安全管理人员、一线员工代表*职责：统筹规划责任体系建设工作，协调解决跨部门问题，审核体系方案与成果。收集法规标准与现状调研法规标准收集：整理《安全生产法》《安全生产责任制考核办法》等法律法规及行业标准，明确法定责任要求。现状调研：通过访谈、问卷、现场检查等方式，梳理企业现有安全管理职责、制度执行情况及存在的问题（如责任边界模糊、考核机制缺失等），形成《安全生产责任现状调研报告》。（二）责任体系框架设计：构建层级化责任网络明确责任体系总体目标建立“主要负责人负总责、分管负责人分工负责、部门负责人直接负责、全员岗位负责”的层级化责任体系。实现“三个覆盖”：覆盖所有部门、覆盖所有岗位、覆盖所有业务环节。划分责任层级与责任主体责任层级责任主体核心定位企业级主要负责人*安全生产第一责任人，负全面领导责任分管领导级分管安全、生产等负责人*对分管领域安全生产工作负直接领导责任部门级各部门负责人*对本部门安全生产负直接管理责任班组级班组长*对本班组安全生产负现场管理责任岗位级一线员工*对本岗位安全生产负直接操作责任（三）各级责任清单制定：细化职责内容与边界制定《各级人员安全生产责任清单》原则：依据“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，结合岗位职责明确具体责任内容，避免交叉重叠或责任空白。示例：主要负责人*责任：组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；组织制定并实施生产安全应急救援预案；定期听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产重大问题。生产部门负责人*责任：组织制定本部门安全生产管理制度；监督检查本部门员工遵守安全操作规程；组织本部门安全检查，督促隐患整改；负责本部门员工安全培训与考核。一线员工*责任：严格遵守安全操作规程和劳动纪律；正确佩戴和使用劳动防护用品；作业前检查设备设施安全状况；发觉隐患立即报告并采取应急措施；拒绝违章指挥和强令冒险作业。责任清单审核与发布由专项工作小组组织各部门、员工代表对责任清单进行评审，保证职责清晰、可操作。经企业主要负责人*审批后正式发布，通过企业内部OA系统、公告栏、班组会议等方式公示。（四）配套制度建设：保障责任落地机制制定《安全生产责任制考核管理制度》考核周期：季度考核与年度考核相结合。考核指标：包括责任履职情况（如制度执行、隐患排查）、安全绩效（如率、隐患整改率）、培训参与度等。考核结果应用：与绩效薪酬、评优评先、职务晋升挂钩，对考核不合格的进行约谈或培训。完善《安全生产培训教育制度》针对不同层级人员开展针对性培训：主要负责人/分管负责人：法律法规、安全管理职责、应急指挥能力；部门负责人/班组长：风险辨识、隐患排查、现场管理；一线员工：操作规程、劳动防护、应急处置技能。培训后进行考核，不合格者不得上岗。建立《安全生产责任奖惩制度》奖励：对在安全生产工作中表现突出的部门或个人（如及时发觉重大隐患、避免）给予表彰和物质奖励。惩处：对未履行安全责任、违章操作导致的，依据情节轻重给予警告、降薪、调离岗位等处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。（五）责任公示与全员培训：强化责任意识责任公示在企业显著位置（如厂区入口、车间公告栏）设置“安全生产责任公示栏”，公示各级责任人、主要职责及联系方式。定期更新责任清单（如岗位调整时），保证公示信息准确有效。全员培训与承诺组织全员学习《各级人员安全生产责任清单》及相关制度，保证人人知晓自身职责。签订《安全生产责任书》，明确责任主体与承诺内容（如“严格遵守安全规程，履行岗位安全责任”），责任书一式两份，企业与员工各执一份。（六）体系运行与监督考核：推动责任闭环管理日常监督与检查安全生产管理部门每月对各部门责任落实情况进行抽查，重点检查：责任清单是否上墙公示；安全检查记录、培训记录是否完整；员工对职责内容的掌握程度。对发觉的问题下达《整改通知书》，明确整改期限与责任人，跟踪整改落实情况。定期考核与评估每季度由专项工作小组组织责任制考核，采用“现场检查+资料核查+员工访谈”方式，形成《安全生产责任制考核报告》。年度结合企业安全生产目标完成情况，对责任体系运行效果进行评估，分析存在的问题（如责任落实不到位、制度不健全等），提出改进措施。（七）持续改进机制：动态优化责任体系根据法律法规更新、企业业务调整、教训等情况，每半年对《各级人员安全生产责任清单》及相关制度进行评审修订，保证责任体系与企业发展相适应。建立责任体系运行反馈渠道（如意见箱、员工座谈会），鼓励员工对责任划分、制度执行提出建议，不断完善体系内容。三、配套工具与模板清单模板1：安全生产责任体系领导小组名单表序号姓名*职务职责分工联系方式（内部）1*总经理全面负责责任体系建设工作分机XXX2*安全总监统筹协调责任清单制定与考核分机XXX3*生产部经理负责生产环节责任清单细化分机XXX4*设备部经理负责设备安全管理责任清单制定分机XXX5*人力资源部经理负责责任考核与奖惩机制落实分机XXX6*员工代表收集一线员工对责任体系的意见建议分机XXX模板2：部门负责人安全生产责任清单部门责任人*职责内容考核标准生产部*1.制定本部门安全生产管理制度；2.每周组织1次安全检查，督促隐患整改；3.负责新员工部门级安全培训1.制度覆盖率100%；2.隐患整改率≥95%；3.培训考核合格率100%仓储部*1.严格执行危险品存储规范；2.每日检查消防设施；3.组织仓库应急演练1.无违规存储记录；2.消防设施完好率100%；3.演练参与率100%模板3：安全生产责任制季度考核表考核对象考核指标（满分100分）得分存在问题改进措施考核人日期生产部*制度执行（30分）隐患排查（30分）培训落实（20分）应急能力（20分）85部分员工操作规程不熟悉组织专项培训并考核*2023-XX-XX设备部*设备维护（40分）安全防护（30分）记录完整性（30分）92无继续保持现有管理*2023-XX-XX模板4：安全生产责任书本人_________（姓名*），担任_________（部门/岗位）负责人/员工，郑重承诺：严格遵守国家安全生产法律法规及企业安全管理制度；履行《各级人员安全生产责任清单》中明确的_________（岗位）安全职责；杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为；发觉隐患立即报告并采取有效措施；接受企业安全生产培训与考核，对未履行职责导致的后果承担责任。承诺人（签字）：_________企业负责人（签字）：_________日期：______年_月_日四、实施过程中的关键风险提示（一）责任覆盖不全面的风险表现：遗漏新业务、新岗位或临时性工作任务的安全责任，导致管理盲区。防控措施：定期梳理企业业务流程与岗位清单，新增岗位或业务时同步明确安全责任，保证“事事有人管、岗岗有责任”。（二）职责描述不具体的风险表现：责任内容笼统（如“负责安全工作”），缺乏可量化、可考核的标准，导致责任落实不到位。防控措施：职责描述使用“组织、制定、检查、督促、整改”等具体动词，明确完成时限与质量要求（如“每周检查1次”“隐患整改率≥95%”）。（三）制度与实际脱节的风险表现：照搬其他企业制度，未结合自身行业特点（如化工、建筑、机械制造等）和实际管理需求，导致制度执行困难。防控措施：在制度制定前开展充分调研，参考同行业优秀经验，保证制度符合企业实际，经试运行后再全面推广。（四）监督考核形式化的风险表现：考核走过场，结果未与奖惩挂钩，导致员工对责任体系重视不足。防控措施：建立“日常检查+季度考核+年度评优”的多维考核机制，公开考核结果，严格落实奖惩，形成“重责任、抓落实”的良好