必修3第二单元第3讲课时中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

课时1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度必备知识融会贯通考点一中国特色社会主义政党制度考点精梳1.我国的民主党派发展在革命、建设和改革事业中,各民主党派同中国共产党一道前进性质各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟地位我国的参政党[提醒]民主党派的基本职能是参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商。2.我国的政党制度地位我国的一项基本政治制度基本内容①基本方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共②首要前提与根本保证:中国共产党的领导基本内容③政治地位:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权④活动准则:各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则特点①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督,而不是互相反对②中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政优越性这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性创新性①它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益②它能够把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗③它能够通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化重难精研突破点1中国共产党与各民主党派的关系比较中国共产党各民主党派区别性质是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟地位是执政党,是中国最高政治领导力量,是中国特色社会主义事业的领导核心是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党,是同中国共产党通力合作的亲密友党基础工人阶级是中国共产党的阶级基础民主党派的成员以各界知识分子为主联系①政治上:中国共产党与各民主党派是领导与被领导的关系②组织上:中国共产党与各民主党派是相互独立的关系③法律上:中国共产党与各民主党派地位平等,都必须以宪法为根本的活动准则④工作上:中国共产党与各民主党派是互相监督的关系,而不是监督与被监督的关系⑤事业上:中国共产党与各民主党派是通力合作的亲密友党[模块融合]联系《当代国际政治与经济》中“政党的产生、特征、作用”等知识,理解中国共产党和各民主党派的关系,以及我国的政党制度。突破点2民主党派参政的特点:“一个参加、三个参与”(1)“参加国家政权”主要是指民主党派成员可以在各级人大、政府、监察委员会以及法院、检察院等国家机关担任职务。(2)参与国家大政方针和国家领导人选的协商。“参与国家大政方针协商”主要是指国家大政方针出台前要听取民主党派的意见,并对相关内容进行修改。(3)“参与国家事务的管理”主要是指民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家的具体管理建言献策。(4)“参与国家方针政策、法律法规的制定和执行”是指民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家方针政策、法律法规的制定和执行建言献策。[提醒]民主党派在参政议政中具有独特的、不可替代的作用。原因有三个,一是人才荟萃、智力密集,能够就一些重大政治、经济、文化和社会问题提出真知灼见。二是具有广泛的社会联系,是反映广大成员和所联系群众意见建议的一条重要渠道。三是作为参政党,具有组织优势和群体优势,能够形成合力,在参政议政中有效地发挥作用。易错精判1.(2023·浙江1月选考·T3)在我国,各民主党派接受中国共产党领导,同中国共产党通力合作。(√)2.进入新时代,中国共产党与各民主党派的政治联盟越来越巩固。(×)纠正:各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟,中国共产党与各民主党派并不是政治联盟。3.中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系。(×)纠正:中国共产党与各民主党派是互相监督的关系。4.各民主党派是参政党,能参与国家方针政策、法律法规的决定。(×)纠正:各民主党派能参与国家方针政策、法律法规的制定(而不是决定)。5.中国共产党对民主党派进行政治领导和组织领导。(×)纠正:中国共产党和民主党派在组织上是相互独立的。考向精练1.(新情境新命题)近年来,某市积极探索“民主党派+公益”新模式,先后建立民革法律援助站、民盟街道工作站等工作载体,开展医疗义诊、助学帮困、文化下乡等公益服务活动,并进行核查、评比和通报,打造出一批富有党派特色的公益项目。该市积极探索“民主党派+公益”模式有利于()①发挥各民主党派的作用,推动基层公益事业的发展②引导民主党派聚焦社会发展难题,履行民主监督职能③将民主党派的界别和人才优势转化为服务基层的优势④民主党派参政议政,为新型政党制度发展注入新的活力A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】选B。“民主党派+公益”模式有利于发挥各民主党派的作用,推动基层公益事业的发展,将民主党派的界别和人才优势转化为服务基层的优势,①③符合题意。材料没有涉及民主监督,也没有涉及民主党派参政议政,②④不符合题意。2.(2024·安阳模拟)2023年适逢“五一口号”发布75周年,纪念“五一口号”的发布,就是要重温统一战线和多党合作的光辉历程,缅怀先贤风范、不忘合作初心,民主党派始终同中国共产党同心同德、同心同向、同频共振,展现新面貌、取得新实效、实现新作为,同心跟党走、建功新时代。这表明()①共产党与各民主党派是联合执政友党关系②共产党与各民主党派共同履行了国家职能③共产党同各民主党派肝胆相照、荣辱与共④中国共产党的领导是多党合作的首要前提A.①② B.①④ C.②③ D.③④【解析】选D。中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,不是联合执政的关系,①错误。共产党与各民主党派都不是国家机关,不能履行国家职能,②错误。民主党派始终同中国共产党同心同德、同心同向、同频共振,展现新面貌、取得新实效、实现新作为,同心跟党走、建功新时代,这体现了共产党同各民主党派肝胆相照、荣辱与共,中国共产党的领导是多党合作的首要前提,③④正确。考点二中国人民政治协商会议考点精梳从整体上把握中国人民政治协商会议性质中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排组成中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成主题团结和民主职能政治协商、民主监督、参政议政作用中国人民政治协商会议坚持中国共产党领导、统一战线、协商民主有机结合,坚持围绕中心、服务大局,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,发挥专门协商机构作用,把协商民主贯穿履行职能全过程,在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用要求人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实[提醒]关于人民政协的知识(1)人民政协不是国家机关,不能履行国家职能,不能直接对国家事务进行决策。(2)政协委员是通过民主协商产生的,人大代表是人民民主选举产生的。(3)人民政协≠民主党派,除了中国共产党和民主党派,人民政协还包括无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表等。(4)人民政协的监督是一种民主监督,不带有强制性。重难精研突破点1人民代表大会与人民政协项目人民代表大会人民政协区别性质国家权力机关是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构区别职权或职能立法权、决定权、任免权、监督权政治协商、民主监督、参政议政监督效力具有法律约束力,通过听取报告、质询、检查工作等方式进行监督属于民主监督,不具有法律约束力,基本方式是提出意见、建议和批评联系都从不同方面反映人民群众的意愿、要求;都是发扬社会主义民主的重要形式;都有助于监督国家机关开展工作,提高国家机关的工作效率;都接受中国共产党的领导;一般同时召开会议,有利于保证党和国家决策的科学化民主化突破点2政治协商、民主协商、协商民主的区别与联系(1)政治协商是指中国共产党同各民主党派和各族各界代表人士就国家政治生活中的重大问题进行的协商。政治协商包括政党协商和政协协商两种形式。政协协商是指全国政协委员与各提案承办单位负责人进行协商。政党协商是中共中央与各民主党派中央、全国工商联和无党派人士进行协商。(见到中国共产党同各民主党派和各族各界代表人士就国家政治生活中的重大问题进行的协商就是政治协商)(2)民主协商,强调的是发扬民主。就是说,共产党作为执政党,对国家大事不是独断专行,而是坚持民主协商,让广大党外人士共同出主意、想办法,切实保障人民享有更多更切实的民主权利。(见到基层群众自治遇到问题商量的就是民主协商)(3)协商民主,强调的是同选举民主既相互区别,又相互联系的民主形式,也是一种民主制度。突破点3政协的三大职能的区别项目(政治协商)(民主监督)(参政议政)环节上决策之前和决策实施之中决策实施中贯穿于从决策协商到决策实行的全过程内容上国家和地方大政方针的制定、重大问题的决策国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况“五位一体”方面的重要问题和人民群众关心的民生问题形式上会议形式(协商会、座谈会、专题会议等)通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督(批评建议式,没有强制性)调研报告、提案、建议案或其他形式易错精判1.人民政协是各民主党派所联系的社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。(×)纠正:各民主党派是各自所联系的社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。2.(2023·浙江6月选考·T4)全国人大代表和政协委员有权审议政府工作报告并提出意见。(×)纠正:全国人大代表有权审议政府工作报告并提出意见,政协委员没有审议权。3.人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能。(×)纠正:人民政协围绕团结与民主的主题履行参政议政职能。4.人民政协是我国的重要国家机关,履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。(×)纠正:人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能,但人民政协不是国家机关,不能履行国家职能。5.政协委员就生态环境问题通过调研报告向有关国家机关提出建议,这是政协委员积极履行参政议政职能的表现。(√)考向精练1.(2025·四川适应性测试·T6)某县政协针对小街巷改造进展缓慢问题,将“加快小街巷改造进程”确定为协商议题,开展专题调研,列出问题清单,向县委县政府提交相关报告。同时,县政协组织政协委员走进社区,邀请相关职能部门负责人、社区群众商量解决办法,推进小街巷改造工程。该县政协()①丰富了协商议政的内容和形式②履行了民主监督和参政议政的职能③保证了党政机关分工合作履行职责④发挥了协商民主助推社会治理的作用A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】选C。题干主要体现该县政协围绕小街巷改造问题履行职能,未体现协商议政的内容和形式有丰富,①不选。材料中指出某县政协针对小街巷改造进展缓慢问题,将“加快小街巷改造进程”确定为协商议题并积极开展调研,向县委县政府提交相关报告,这体现了该县政协履行了民主监督和参政议政的职能,②正确。“保证了”说法过于绝对,县政协的活动对党政机关工作有推动作用,但不能保证党政机关分工合作履行职责,③错误。县政协组织政协委员走进社区,邀请相关职能部门负责人、社区群众商量解决办法,推进小街巷改造工程,通过协商民主的方式,凝聚各方智慧和力量,共同解决社会问题,助推社会治理,④正确。2.2024年是人民政协成立75周年。“脚下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情”,新时代政协委员们用行动书写着“懂政协、会协商、善议政”的使命。对此理解正确的有()A.①② B.①④ C.②③ D.③④【解析】选D。政协不是国家机关,因此“为人民行使管理国家和社会事务的权力”说法错误,排除①。民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟,而人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排,排除②。政协委员履职能力提升,集中体现在“善议政”上,政协发挥作用不是靠“说了算”,而是靠“说得对”,③正确。“懂政协”是前提,“会协商”是根本,“善议政”是方法,也是要求,这准确表达了“懂政协、会协商、善议政”的关系,④符合题意。【加固训练】(2024·广东部分学校调研)围绕省委关于“百县千镇万村高质量发展工程”的工作部署,广东政协开展专题调研和协商议政活动,政协系统上下联动,省政协10个专委会及57个县(市)政协问题调研,四级政协委员广泛参与,大兴调查研究,深入建言资政。这表明人民政协()①履行参政议政职能,发挥凝聚共识的作用②用行动维护公民的参与权、表达权、决策权③关切发展大计,发挥爱国者政治联盟的作用④坚持党的全面领导,持续服务高质量发展大局A.①② B.①④ C.②③ D.③④【解析】选B。依据题干关键词“省委”“大兴调查研究”等可以说明人民政协履行参政议政职能,发挥凝聚共识的作用,坚持党的全面领导,持续服务高质量发展大局,①④符合题意。公民可以参与民主决策,不享有决策权,决策权在于决策机关,②错误。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,不是政治联盟,③错误。关键能力高考探究1.(2023·重庆选择考·T8)中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督,要求各级政府为民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议,实施好长江生态修复和环境保护工程,这体现了()①中国共产党坚持科学执政、民主执政②民主党派的监督建议对政府有强制力③民主党派的民主监督是政府履职的政治前提④中国共产党同各民主党派既合作又相互监督A.①② B.①④ C.②③ D.③④【解析】选B。中共中央重视长江生态修复和环境保护工程,体现了中国共产党把握社会发展规律,科学执政;委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督,要求各级政府认真听取监督建议,体现了中国共产党民主执政,①符合题意。民主党派的监督建议属于民主监督,对政府不具有强制力,②错误。民主党派的民主监督有利于政府更好地履行职能,但不是政府履职的政治前提,③错误。中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督,体现了中国共产党同各民主党派既合作又相互监督,④符合题意。变式探究根据画线信息,运用《政治与法治》知识,分析各民主党派开展监督调研的意义。提示:各民主党派围绕长江生态环境保护积极开展监督调研,有利于发展社会主义民主;有利于充分发挥各民主党派广泛的社会联系和人才优势,推动长江生态环境保护决策科学化民主化;有利于推进长江环境保护方针政策的贯彻执行;有利于推动解决人民群众普遍关心的环境问题,保障和改善民生。2.(2024·广东选择考·T7)广东某市实施“政协+检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会”期间,有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案,区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件,并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会,共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式()①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】选C。本题主要考查中国人民政治协商会议、推进严格执法相关知识。解答本题的关键是共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。政协委员可以监督检察机关,但是不能管理,①错误。广东某市实施“政协+检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会”期间,有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案,区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件,并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会,共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职,有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振,②④正确。人民政协不是国家权力机关,其监督是民主监督,③错误。3.(2023·河北选择考·T7)金银花产业是河北省邢台市巨鹿县产业振兴的重要抓手。省政协委员赴巨鹿县调研,围绕金银花标准化基地建设、招商引资等工作,与市县有关部门进行座谈。省政协聚焦企业发展难题,创办“政银企”委员议事堂品牌,搭建政府、银行、企业三方协商交流平台,积极助力中国式现代化河北场景建设。此举()A.体现了人民政协的民主监督职能B.构建了共建共治共享的社会治理体系C.发挥了人民政协增进共识的桥梁作用D.表明了人民政协是乡村振兴的主体力量【解析】选C。人民政协的民主监督职能主要是通过提出建议和批评,协助党和国家机关及其工作人员改进工作,材料体现的是人民政协的参政议政职能,A与题意不符。社会治理是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多种主体通过平等的合作、对话、协商、沟通等方式,依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范,最终实现公共利益最大化的过程。材料未谈到社会治理,故B与题意不符。政协搭建政府、银行、企业三方协商交流平台,体现的是人民政协发挥桥梁和纽带的作用,故C正确。人民群众是乡村振兴的主体力量,故D错误。4.(2023·江苏选择考·T4)为让提案立得住、能办理、做得到,某市政协多举措推进提案工作提质增效:严把提案质量关,淘汰不合格提案;优化移动履职平台,让提案的全流程都可以在网上办理;对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施()A.发挥了政协参政议政职能,增强了立法的民主性B.适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求C.通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力D.通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利【解析】选B。本题主要考查社会主义协商民主。解答本题的关键是把握材料中某市政协采取的举措。为让提案立得住、能办理、做得到,某市政协多举措推进提案工作提质增效。这些措施适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求,B正确;材料未涉及立法的民主性,排除A;材料未涉及民主管理,排除C;发展基层民主保障人民享有更多民主权利,D错误。5.(2023·北京等级考·T8)走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”,“病根”源自一封群众来信,反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”(如图所示),行人走路时容易踩空,存在安全隐患。这位委员把问题提交给有关部门后,得到了积极回应,如今上述问题已得到解决,全市范围内的改造工作也在有序推进。下列认识正确的是()①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动A.①③ B.①④ C.②③ D.②④【解析】选B。本题主要考查人民政协的相关知识。解答本题的关键是明确政协的工作。政协委员将人民群众所反映的问题提交给有关部门,问题得到解决,说明人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源,全市范围内的改造工作也在有序推进,说明城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动,①④正确。人民政协聚焦党和国家中心任务,履行政治协商、民主监督、参政议政职能,所以政协委员的中心工作不是改善人