移民后扶项目监理实施细则监理实施细则

第一章总则1.1编制目的与依据为规范移民后期扶持（以下简称“后扶”）项目的监理工作，确保项目建设质量、进度、投资得到有效控制，保障移民群众的切身利益，充分发挥后扶项目的社会效益与经济效益，特制定本细则。本细则的编制，严格遵循国家及地方关于移民后扶工作的法律法规、政策文件，以及相关的工程建设标准、规范和技术规程，并结合后扶项目的特点和实际监理工作需求。1.2适用范围本细则适用于各类移民后扶项目的监理活动，包括但不限于基础设施建设类、生产开发类、环境改善类及技能培训配套设施类项目。凡参与此类项目监理工作的单位及相关人员，均应遵守本细则的规定。1.3监理原则后扶项目监理工作应遵循“独立、客观、公正、科学”的原则，坚持以合同管理为核心，以质量控制为重点，统筹兼顾进度与投资控制，严格履行监理职责，维护项目法人和施工单位的合法权益，确保项目目标的实现。同时，应充分考虑移民项目的特殊性，注重听取移民群众合理意见，维护移民社区稳定。第二章监理组织与职责2.1监理单位与项目监理机构监理单位应根据所承担的后扶项目监理任务，组建精干高效的项目监理机构。项目监理机构的组织形式、人员构成及专业配套应满足项目监理工作的实际需要，并报项目法人备案。监理人员应具备相应的执业资格和丰富的工程实践经验，熟悉移民政策法规。2.2总监理工程师职责总监理工程师是监理单位履行监理合同的全权负责人，全面负责项目监理机构的工作。其主要职责包括：确定项目监理机构人员及其岗位职责；组织编制监理规划，审批监理实施细则；签发工程开工令、暂停令和复工令；审核签认竣工结算；调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔；组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料；审核施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，参与工程竣工验收等。2.3专业监理工程师职责专业监理工程师在总监理工程师的领导下开展工作，具体负责本专业的监理工作。其主要职责包括：参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则；审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；参与审核分包单位资格；指导、检查监理员的工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；处置发现的质量问题和安全事故隐患；进行工程计量；参与工程变更的审查和处理；收集、汇总、参与整理监理文件资料；参与工程竣工预验收和竣工验收。2.4监理员职责监理员在专业监理工程师的指导下从事具体监理工作。其主要职责包括：检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；进行见证取样；复核工程计量有关数据；检查工序施工结果；发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。第三章监理工作内容与方法3.1项目准备阶段监理在项目准备阶段，监理工作的重点是协助项目法人做好开工前的各项准备工作，确保项目具备合法合规的开工条件。监理机构应协助项目法人审查施工单位的资质、安全生产许可证及项目管理机构的质量管理体系、安全生产管理体系和质量保证体系。审查施工单位提交的施工组织设计、专项施工方案，重点审查其施工部署、施工方法、质量管理措施、安全技术措施、进度计划及资源配置的合理性与可行性。同时，监理机构需参与或组织图纸会审与设计交底工作，熟悉设计文件，理解设计意图，对图纸中存在的疑问或不合理之处，应及时向设计单位提出，并协助解决。核查施工现场的“三通一平”等开工条件是否满足施工要求，审查施工单位的测量放线成果。3.2施工阶段监理施工阶段是项目实体形成的关键时期，监理工作必须全程跟踪，严格控制工程质量、进度和投资，并确保施工安全。3.2.1质量控制质量控制是监理工作的核心。监理机构应督促施工单位严格按照设计图纸、施工规范和批准的施工组织设计进行施工。对进场的原材料、构配件和设备，监理人员应严格执行进场检验制度，未经检验或检验不合格的，严禁使用。监理工程师应加强对施工工序的控制，实行旁站、巡视和平行检验等监理方法。对隐蔽工程的验收，必须严格按照程序进行，上道工序未经验收合格，不得进入下道工序施工。对于关键部位、关键工序的施工，监理人员应实施旁站监理，及时发现和纠正施工中的质量问题。3.2.2进度控制监理机构应审查施工单位提交的施工进度计划，并对其执行情况进行动态跟踪。定期检查实际进度与计划进度的偏差，分析偏差产生的原因，及时采取监理措施，督促施工单位调整进度计划，确保项目按期完成。必要时，可组织召开进度协调会，协调解决影响进度的因素。3.2.3投资控制监理机构应严格按照合同约定和工程计量规则进行工程计量。对施工单位提交的工程款支付申请进行认真审核，签署意见后报项目法人审批。对于工程变更，监理机构应严格按照程序进行审查，评估变更对工程质量、进度和投资的影响，并提出监理意见。3.2.4安全管理监理机构应督促施工单位落实安全生产责任制，建立健全安全生产管理制度，配备必要的安全防护设施和用品。定期组织施工现场安全检查，对发现的安全事故隐患，应及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改；情况严重的，应签发工程暂停令，并及时向项目法人和有关主管部门报告。3.3竣工验收与后评价阶段监理3.3.1竣工验收当工程具备竣工验收条件时，监理机构应协助项目法人组织或参与竣工验收工作。审查施工单位提交的竣工资料是否齐全、规范、真实有效，包括竣工图、各类试验报告、隐蔽工程验收记录、质量评定资料等。参与工程实体质量的查验，对发现的问题要求施工单位及时整改。督促施工单位完成竣工资料的整理归档工作。3.3.2后评价阶段配合工程竣工验收后，监理机构应配合项目法人做好项目后评价的相关工作，提供必要的监理资料，协助总结项目建设经验，为后续类似项目提供借鉴。第四章监理文件资料管理监理文件资料是监理工作的重要成果，也是项目建设过程的真实记录。监理机构应建立健全监理文件资料管理制度，对监理过程中形成的各种文件、记录、图表等资料进行系统、规范的收集、整理、归档和保管。监理文件资料主要包括：监理规划、监理实施细则、监理合同、施工合同、设计文件、监理通知单、监理报告、会议纪要、施工组织设计报审、材料设备报审、测量放线报审、检验批验收记录、分项分部工程验收记录、工程计量单、工程款支付证书、工程变更单、竣工结算审核意见、监理工作总结等。监理文件资料的管理应符合国家和地方关于档案管理的规定，做到真实、准确、完整、规范，并在监理工作结束后，按照合同约定向项目法人移交。第五章监理责任监理单位和监理人员应严格履行监理合同约定的义务和职责，遵守职业道