信访维稳工作应急预案

信访维稳工作应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置各类信访维稳突发事件，规范工作程序，明确职责分工，提高应急处置能力，维护正常的工作秩序和社会和谐稳定，结合实际情况，特制定本预案。（二）工作原则1.预防为主，预防与应急相结合：将信访维稳工作的重心放在预防上，加强矛盾纠纷排查化解，做到早发现、早报告、早控制、早解决，努力将问题解决在萌芽状态和初始阶段。2.属地管理，分级负责：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，落实信访维稳工作责任制，明确责任主体，层层压实责任。3.依法办事，情理兼顾：严格依照法律法规和政策规定处理信访问题，同时注重人文关怀，积极疏导群众情绪，争取群众的理解和支持。4.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保一旦发生信访维稳突发事件，能够迅速启动预案，各相关部门协调联动，果断采取有效措施，防止事态扩大。（三）适用范围本预案适用于应对和处置在本单位（或本地区）范围内发生的，可能影响正常工作秩序、社会稳定和公共安全的各类信访维稳突发事件。二、组织领导与职责分工（一）应急领导小组成立由单位主要领导任组长，相关分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员的信访维稳工作应急领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组是信访维稳应急工作的领导机构，其主要职责是：1.贯彻落实上级有关信访维稳工作的指示精神和工作部署。2.审定本单位（或本地区）信访维稳工作应急预案。3.在发生信访维稳突发事件时，启动应急预案，统一指挥和协调应急处置工作。4.研究决定应急处置工作中的重大问题和重要事项。5.负责向上级报告事件情况和处置结果。（二）领导小组下设工作组及职责领导小组下设若干工作组，在领导小组的统一指挥下开展工作：1.综合协调组：由办公室（或指定部门）牵头，负责应急处置期间的信息汇总、上传下达、内外联络、会议组织、文件起草等工作；协调各工作组之间的工作。2.接待稳控组：由信访部门（或相关业务主管部门）牵头，负责接待来访群众，耐心听取诉求，做好政策解释和情绪疏导工作；了解掌握重点人员动态，落实稳控措施，防止发生过激行为。3.应急处置组：由安保部门（或公安、综治等部门）牵头，负责维护现场秩序，防止事态扩大；对扰乱公共秩序、危害公共安全的行为，依法采取必要措施；协助做好重点人员的稳控和疏导。4.政策法规组：由法制部门（或相关业务骨干）组成，负责对信访问题涉及的政策法规进行解读，为处置工作提供法律政策支持；对复杂疑难问题进行分析研判，提出处理意见建议。5.舆情引导组：由宣传部门牵头，负责关注网络舆情动态，及时发现、研判和处置涉事负面信息；适时发布权威信息，引导社会舆论，澄清事实真相。6.后勤保障组：由后勤（或财务）部门牵头，负责应急处置所需的车辆、通讯、物资、经费等保障工作。三、预防与预警机制（一）风险排查与矛盾化解1.常态化排查：定期组织开展信访维稳风险隐患排查，重点排查涉及群众切身利益的热点难点问题，以及可能引发集体访、越级访的苗头性、倾向性问题。2.动态研判：对排查出的风险隐患，建立台账，明确责任，动态跟踪。定期召开研判会议，分析形势，评估风险，制定化解措施，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽。3.源头治理：针对排查出的普遍性、政策性问题，及时研究完善相关政策措施，从源头上预防和减少信访问题的发生。（二）信息收集与报告1.信息渠道：畅通群众信访渠道，充分利用信访接待窗口、热线电话、网络平台等，广泛收集社情民意和信访信息。加强与基层单位、相关部门的信息沟通与共享。2.信息研判：指定专人负责信访信息的汇总、分析和研判，对可能发生的信访维稳突发事件，及时上报领导小组，并通报相关部门。3.预警信息发布：对研判认为可能发生较大规模信访事件或突发事件的，领导小组应及时发布预警信息，通知相关部门和人员做好应急准备。预警信息包括事件类型、可能发生的时间、地点、影响范围及应采取的防范措施等。四、应急响应（一）事件分级与响应启动根据信访事件的性质、规模、激烈程度、社会影响及可控性等因素，可将信访维稳突发事件划分为不同级别（如一般、较大、重大、特别重大）。当接到预警信息或发生信访维稳突发事件后，领导小组应立即组织研判，根据事件级别，决定是否启动相应级别的应急预案。（二）应急处置措施应急预案启动后，各工作组按照职责分工，迅速开展工作：1.现场指挥：领导小组组长（或其授权的副组长）赶赴现场，成立临时现场指挥部，统一指挥协调现场处置工作。各工作组负责人在现场指挥部的统一调度下开展工作。2.接待疏导：接待稳控组人员迅速到达现场，主动与信访群众代表接触，耐心听取诉求，宣传解释相关政策法规，引导群众依法理性表达诉求。必要时，组织相关业务部门负责人与群众进行面对面沟通。3.秩序维护：应急处置组人员迅速到达现场，维护现场治安秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入。对情绪激动、行为过激的人员，进行耐心劝导和稳控；对不听劝阻、扰乱公共秩序的，依法采取必要措施予以制止。4.沟通协商：对于群众提出的合理诉求，能够当场解决的，应及时予以解决；不能当场解决的，应明确答复时限和承办部门。对于不合理或不符合政策规定的诉求，应做好解释说明工作，争取群众理解。5.依法处置：对发生的打砸抢烧、冲击机关、堵塞交通等违法行为，应急处置组应果断采取措施予以制止，并依法处理相关责任人。6.舆情应对：舆情引导组密切关注网络、媒体等舆情动态，发现负面信息及时上报，并迅速采取措施进行处置，防止不实信息扩散，正面引导舆论。（三）响应终止当信访群众情绪平稳，诉求得到妥善处理或承诺，现场秩序恢复正常，次生、衍生危害消除后，由领导小组决定终止应急响应。五、后期处置（一）善后工作1.问题解决：对信访群众提出的合理诉求，责任部门应抓紧落实，限期解决，并将结果反馈给信访群众。2.回访安抚：对参与信访的重点人员，相关部门要进行回访，了解其思想动态，做好后续的思想疏导和稳控工作，防止问题反弹。3.总结评估：事件处置结束后，领导小组应组织对事件的起因、经过、处置过程、处置效果、经验教训等进行全面总结评估，形成书面报告。（二）信息报告与通报按照规定，及时向上级主管部门报送事件处置情况报告。必要时，可在一定范围内对事件情况及处置结果进行通报，以儆效尤或总结经验。（三）恢复与重建对事件造成的设施损坏、环境影响等，及时组织修复和清理，恢复正常的工作生活秩序。六、应急保障（一）队伍保障加强信访维稳工作队伍建设，定期组织业务培训和应急演练，提高工作人员的政策水平、业务能力和应急处置能力。确保应急队伍人员稳定，关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。（二）物资保障储备必要的应急处置物资，如通讯设备、照明设备、防护装备、宣传资料等，并指定专人负责管理，确保应急时能够及时调用。（三）通讯保障建立健全应急通讯联络机制，确保领导小组、各工作组及相关部门之间通讯畅通。公布应急联系电话，并保持24小时畅通。（四）经费保障将信访维稳应急处置经费纳入年度预算，保障应急处置工作所需经费。（五）医疗与后勤保障协调医疗机构做好应急医疗救护准备，确保受伤人员得到及时救治。后勤保障组做好应急期间的各项后勤服务工作。（六）法律保障政策法规组为应急处置工作提供及时、准确的法律政策咨询和支持。七、监督管理与演练（一）宣传教育与培训加强对干部职工信访维稳政策法规和应急预案的宣传教育，提高全员的风险防范意识和应急处置能力。定期组织应急处置业务培训，熟悉预案流程，掌握处置技能。（二）应急演练定期组织信访维稳应急演练，检验预案的科学性、实用性和可操作性，锻炼应急队伍的协同作战能力，及时发现和解决预案中存在的问题，不断完善预案。演练可采取桌面推演、实战演练等多种形式。（三）预案评估与修订根据实际情况变化、演练结果以及上级要求，定期对本预案进行评估和修订，一般每年至少评估一次，