建筑安全生产坍塌事故应急预案

建筑安全生产坍塌事故应急预案第一章总则1.1制定目的为在最短时间内控制建筑施工现场坍塌事故扩大，最大限度降低人员伤亡、财产损失及次生灾害，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）等法律法规，结合××建设集团有限责任公司（以下简称“公司”）近五年深基坑、高支模、脚手架、隧道暗挖等高风险作业管理经验，特制定本专项应急预案。1.2适用范围本预案适用于公司及其所属分公司、项目部在房屋建筑、市政基础设施、轨道交通、公路隧道等工程施工过程中发生的土方坍塌、模板支撑体系坍塌、脚手架坍塌、拆除工程坍塌、建筑结构局部或整体坍塌等事故的应急响应与救援。1.3工作原则（1）生命至上，科学施救；（2）统一指挥，分级负责；（3）快速反应，部门联动；（4）预防为主，平战结合；（5）信息透明，依法依规。第二章事故风险描述与分级2.1风险识别公司安全管理部联合技术部、工程部采用LEC法（D=L×E×C）对2023年度在建36个项目进行再评估，识别出坍塌重大风险源97处，其中深基坑（≥5m）32处、高支模（搭设高度≥8m或搭设跨度≥18m）28处、脚手架（落地式≥24m、悬挑式≥20m）25处、隧道暗挖12处。2.2事故分级按照《生产安全事故报告和调查处理条例》及公司《突发事件分级标准》，将坍塌事故划分为：Ⅰ级（特别重大）：坍塌体积≥5000m³或被困≥30人或死亡≥10人；Ⅱ级（重大）：坍塌体积1000～5000m³或被困10～29人或死亡3～9人；Ⅲ级（较大）：坍塌体积200～1000m³或被困3～9人或死亡1～2人；Ⅳ级（一般）：坍塌体积＜200m³且被困＜3人且无死亡。第三章应急组织机构与职责3.1公司级应急指挥部总指挥：董事长（Ⅰ、Ⅱ级事故必须到场）；副总指挥：分管安全副总经理；成员：安全管理部、工程管理部、技术质量部、党群工作部、财务部、法务部、物资设备部、综合办公室负责人。职责：启动Ⅰ、Ⅱ级响应；调动全公司资源；对外信息发布；配合政府事故调查组。3.2分公司级现场指挥部指挥长：分公司经理；副指挥长：分公司安全总监、项目包保领导；下设“1室6组”：（1）综合协调室：信息汇总、上传下达；（2）抢险救援组：制定救援技术方案，组织人员、机械施救；（3）医疗救护组：联系120、设置现场急救点、伤员分流转运；（4）技术专家组：由公司专家库（深基坑、结构、爆破、监测）共18名高工组成，负责稳定性验算、二次坍塌预警；（5）警戒疏散组：设置内外两道警戒区，内区半径≥1.5倍坍塌高度，外区≥50m；（6）后勤保障组：应急物资、车辆、餐饮、通信保障；（7）事故调查组：收集物证、影像、日志，24小时内形成初步报告。3.3项目级应急队每个高风险项目必须自建“1队3班”：队长：项目经理（持B证+应急管理员证）；副队长：安全主管、技术主管；3班分别为抢险班（15人，持红十字救护证≥30%）、机电班（8人，会切割、支护）、后勤班（6人）。应急队每月5日开展一次无脚本拉动，季度考核成绩纳入项目绩效，低于85分停工整改。第四章预防与预警4.1监测制度（1）深基坑：第三方监测+施工监测“双监测”，沉降、位移、测斜、支撑轴力数据自动上传云平台，报警阈值设定为设计限值70%；（2）高支模：采用“钢管+承插盘扣”混合体系，梁底增设双扣件，预压荷载1.2倍结构恒载，预压期间每2h记录一次变形；（3）脚手架：连墙件“两步三跨”，刚性连接，每日班后验收，大风≥6级停止作业；（4）隧道：采用超前地质预报（TSP+地质雷达），超前支护注浆量≥设计120%方可掘进。4.2蓝色预警（Ⅳ级）监测数据达到设计限值50%或局部掉块、裂缝＜5mm，由项目安全主管在“安全应急微信群”发布，现场立即采取加固、卸载、增设支撑等措施，2小时内书面回复分公司。4.3黄色预警（Ⅲ级）数据达到设计限值70%或裂缝≥5mm、局部掉块连续3处，分公司安全总监到场，启动项目级响应，撤离非必要人员，加密监测至1次/30min。4.4橙色预警（Ⅱ级）数据达到设计限值90%或支护出现明显变形、异响，公司安全副总经理到场，启动分公司级响应，停工、断电、撤人、封闭道路。4.5红色预警（Ⅰ级）数据达到设计限值或超设计值，或已发生局部坍塌，公司应急指挥部接管，向属地应急管理局、住建局同步报告，请求社会救援力量。第五章信息报告与信息发布5.1报告时限事故发生后，现场第一发现人→项目安全员（≤3min）→项目经理（≤5min）→分公司（≤15min）→公司（≤30min）→属地应急管理局（≤1h）。5.2报告内容采用“6W1H”模板：When、Where、What、Who、Why、Weather、Howmany，并附现场照片（带水印相机）、15秒短视频、BIM模型截图。5.3信息发布公司党群工作部为唯一出口，统一口径，未经总指挥批准，任何人不得接受媒体采访；微博、抖音、公众号信息经法务部审核后30分钟内发布，严禁泄露被困人员姓名、照片。第六章应急响应程序6.1Ⅳ级响应（1）项目经理启动项目级预案；（2）应急队抢险班15分钟到场，采用人工+小型机具清理，2小时内完成；（3）医疗救护组对轻伤人员现场处置；（4）事故调查组24小时内提交《初步事件报告》。6.2Ⅲ级响应（1）分公司安全总监到场任现场指挥；（2）调集分公司范围内汽车吊2台、挖掘机1台、救护车1辆；（3）技术专家组1小时内出具《临时加固方案》，采用φ609×16钢管支撑+300mm厚C20混凝土反压；（4）警戒疏散组扩大至100m，对周边道路临时交通管制；（5）2小时内完成第一次人员清点，形成《被困人员清单》。6.3Ⅱ级响应（1）公司应急指挥部接管，向市应急管理局申请调动市消防救援支队、蓝天救援队；（2）采用“人工+机械+犬+雷达生命探测”四位一体搜救；（3）医疗救护组设置红黄绿检伤分类区，红区配2名医生+2名护士+2套心肺复苏仪；（4）后勤保障组2小时内调运应急物资（方木200根、钢板20张、应急灯50套、矿泉水500箱）；（5）每4小时召开一次会商，形成《救援进展简报》报政府。6.4Ⅰ级响应（1）请求省级专家组、国家隧道应急救援队支援；（2）采用“边加固、边探测、边掘进”战术，使用自进式管棚+喷射混凝土封闭掌子面；（3）设置3条救生通道：主通道、备用通道、垂直钻孔通道；（4）省、市、公司三级联合指挥部24小时运转，每2小时向应急管理部报告；（5）舆情管控升级，公司舆情监测平台每10分钟抓取一次关键词，发现负面热搜30分钟内处置。第七章现场救援技术方案7.1通用原则“先评估、后施救，先支护、后挖掘，先救命、后治伤，先救人、后救物”。7.2土方坍塌救援（1）立即切断现场电源、水源、气源；（2）沿坍塌边缘外1.5倍深度打入6m长钢板桩或土钉墙，防止二次滑移；（3）采用“阶梯式”放坡，每层高度≤1.5m，平台宽度≥1m；（4）人工使用工兵锹、液压钳分层剥离，严禁大锤砸、炮机凿；（5）发现被困人员后，采用“罩筒法”：用钢桶或PVC波纹管φ800mm套住头部及胸腔，边掘边下沉，防止砂土回流。7.3模板支撑坍塌救援（1）立即卸除坍塌区域上部所有堆载，采用汽车吊整体吊移；（2）对未坍塌部分增设竖向斜撑@2m，水平剪刀撑@3m；（3）使用液压顶撑杆（50t级）对塌陷楼板进行“井字”顶撑，顶撑点垫400×400×20mm钢板；（4）切割钢筋前用钢筋探测仪确认无预应力筋；（5）救出人员通道宽度≥1.2m，坡度≤1:6，设扶手。7.4脚手架坍塌救援（1）立即断电，拆除与建筑物连接的电缆、焊把线；（2）采用高空作业平台车（28m）自上而下拆除，严禁由下向上掏拆；（3）对未坍塌段采用φ609钢管抛撑，抛撑基础混凝土强度≥C25，厚度≥200mm；（4）设置双层安全网，防止坠物伤人；（5）夜间作业照度≥50lx，采用LED探照灯+移动灯塔。7.5隧道坍塌救援（1）立即封闭掌子面，喷射C20混凝土100mm厚，打设φ25中空注浆锚杆@1m×1m，长度4m；（2）采用φ108大管棚（环向间距0.3m）超前支护，搭设I20b钢拱架@0.5m；（3）从坍塌体两侧打设φ600mm救援通道，采用“水平钻+套管跟进”工艺；（4）使用雷达生命探测仪每2小时扫描一次，发现信号立即标记三维坐标；（5）备用垂直钻孔通道：采用地质钻机XY4型，钻孔φ200mm，深度至坍塌空腔顶部，下套管后输送食物、对讲机、医用氧。第八章应急物资与装备8.1储备标准公司建立“1个中心库+5个区域库+36个项目前置库”，实行“ABC”分类：A类（生命救援）：雷达生命探测仪6套、液压顶撑杆（50t）20套、急救箱（含止血粉、颈托、呼吸膜）200套；B类（工程抢险）：φ609×16钢管支撑500根、I20b工字钢300t、C20喷射混凝土料200t、钢板桩（6m）1000根；C类（生活保障）：应急照明灯1000套、对讲机500部、应急饮用水5000箱、自热米饭2000盒。8.2维护制度每月10日由物资设备部盘点，建立电子标签（RFID），发现缺失48小时内补齐；大型设备每季度试运行一次，记录运行视频存档。第九章医疗急救与心理干预9.1现场急救（1）项目医务室配2名执业医生+4名护士，持ACLS证书；（2）急救车5分钟到场，10分钟内完成首次心电图、血压、血氧检测；（3）红色标签（危重伤）立即开通“绿色通道”，直接送××市人民医院创伤中心，途中通过5G网络传输生命体征。9.2心理干预（1）公司签约××大学心理系，事故发生后2小时内3名心理师到场；（2）对被困人员家属设置“一对一”陪伴室，24小时提供心理支持；（3）救援结束后第3天、第7天、第30天开展三次心理评估，PTSD阳性者转介专科医院。第十章应急演练10.1演练频次项目级：每月至少1次单项演练（如土方坍塌）；分公司级：每季度1次综合演练；公司级：每年1次跨区域联合演练，与政府、消防、医院、媒体协同。10.2演练流程（1）演练策划：提前30天编制《演练工作方案》，明确目标、情景、评估标准；（2）情景设置：采用“双盲”模式，不预先通知时间、地点；（3）演练评估：使用《演练评估表》100项打分，低于90分必须在一周内整改并复演；（4）演练复盘：形成《演练总结报告》，包含影像、问题清单、改进措施，上传公司“安全云”平台，全员可扫码查看。第十一章事故调查与整改11.1调查程序（1）保护现场：设置2m高围挡，24小时值守，未经事故调查组批准任何人不得进入；（2）收集证据：采用无人机航拍、三维激光扫描、BIM逆向建模，保存原始数据；（3）询问笔录：项目经理、技术负责人、安全员、班组长、监理工程师、总监六方必问，全程录音录像；（4）技术鉴定：委托××建设工程质量检测中心对材料取样（钢管壁厚、扣件扭矩、混凝土强度），7日内出具报告；（5）责任认定：依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，对直接责任人、管理责任人、领导责任人三级追责。11.2整改闭环（1）整改措施“五定”：定人、定时、定标准、定措施、定资金；（2）重大隐患整改完成后，由公司安全总监带队现场复核，复核通过方可复工；（3）建立“事故案例库”，每年更新，作为新员工三级安全教育必修教材。第十二章奖惩与责任追究12.1奖励对在救援中表现突出的个人，给予一次性奖励5000～50000元，并优先推荐“××市五一劳动奖章”“全国建筑安全生产先进个人”。12.2处罚（1）迟报、漏报、谎报、瞒报，对项目经理给予撤职，年度绩效清零；（2）未按预案配备物资，对项目安全主管罚款5000元，并暂扣安全生产考核合格证书6个月；（3）拒不执行救