第一议题贯彻落实情况报告

第一议题贯彻落实情况报告一、总体推进情况过去十二个月，党委把“第一议题”制度作为校准政治方向、凝聚改革共识、破解发展难题的“总开关”，坚持“学习—调研—转化—评估”闭环管理，累计召开党委会议46次，其中42次把习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神列为第一议题，占比91.3%；剩余4次因突发事件临时调整议程，也在会后两日内以专题形式补学，实现应学尽学、一人不漏。学习形式由“念文件”升级为“领学+研学+辩学”，每次安排2名班子成员领学原文、1名业务骨干案例剖析、1名青年干部现场提问，最后由书记用“思维导图”方式归纳出本次学习可转化的政策点、项目点、风险点，现场派单、限期销号。全年形成第一议题成果转化清单184项，已完成163项，完成率88.6%，剩余21项跨年度推进，均明确节点责任人和熔断机制。二、主要做法与特色路径（一）“三提前”确保议题精准1.提前一天把总书记相关报道、部委配套政策、行业动态推送到“第一议题预备群”，班子成员利用晚上时间“沉浸式”预习，标注疑问。2.提前半天由办公厅牵头，对照年度大事要事库，筛选出与本地本行业关联度最高的段落，做成“一页纸”导图，防止“上下一般粗”。3.提前一小时现场循环播放总书记原声短片，营造庄重氛围，把参会人员情绪调到同频共振状态。（二）“四步闭环”推动学用贯通1.领学：书记带头原原本本学，限定25分钟，防止以传达代替学习。2.辩学：围绕“能不能落地、由谁落地、多久落地”展开10分钟质询，现场必须答出路径、数字、时限，答不上来的列入“红脸出汗”台账。3.派单：对可转化的政策点，直接编发“任务编号”，同步纳入政府重点项目库，享受“绿色通道”审批。4.回访：由纪委监委、组织部、宣传部联合组建“回头看”小组，每季度随机抽取20%任务，现场核查票据、合同、现场，发现“纸面落实”的，当天发通报、当月扣绩效。（三）“五维评价”防止学用脱节把学习质量、转化数量、群众满意度、风险防控度、经济增长贡献度五个维度细化为30项可量化指标，每项指标设置“蓝黄红”阈值，系统自动生成雷达图。年内有3个部门因连续两次跌入红色区，被约谈并调整班子分工；2个青年理论学习小组因指标全蓝，被通报表扬并奖励集体培训名额。三、重点议题转化案例（一）“双碳”目标与本地高耗能产业转型第一议题学习了总书记在《求是》杂志发表的《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》，现场提炼出“原料替代、流程再造、绿电直供”三大突破口。会后第三天，市政府与省电力公司签订“绿电直供”试点协议，为三家水泥、两家钢铁企业锁定40亿度绿电，预计年度减碳260万吨；财政拿出2亿元设立“低碳贷”，利率下浮80个基点，撬动社会资本28亿元。目前，首批5条富氢煅烧水泥示范线已点火运行，吨熟料煤耗下降18%，企业预计年内新增利润3.4亿元。（二）乡村振兴与县域商业体系建设围绕“畅通城乡经济循环”指示精神，我们把“县域商业体系建设”作为第一议题成果转化重点，商务、供销、邮政、电商四方联动，投入4.6亿元改造61个老旧仓库、82个乡镇商贸中心，新建冷链节点193个，实现“工业品下乡、农产品进城”双向配送时效提升50%。今年1—10月，全市农村网络零售额同比增长42%，比全省平均高19个百分点；脱贫地区人均可支配收入增速12.8%，高于城镇居民3.2个百分点。（三）防范化解重大风险与房地产“保交楼”针对总书记关于“压实地方政府责任，保交楼、稳民生”要求，我们第一时间建立“一楼一策一专班”机制，把全市34个逾期项目全部纳入第一议题派单。通过“专项借款+政策包+资产处置”组合，累计交付住房2.7万套，占逾期总量92%。其中，引入AMC盘活烂尾商业综合体3个，新增商业面积38万平方米，带动就业1.1万人，实现了“救项目、稳市场、保民生”多赢。四、制度固化与数字赋能（一）把“第一议题”写进《党委工作规则》新增专章明确“议题提出、会前准备、会中研讨、会后转化、监督问效”5道程序，任何人不得临时动议删减。制度出台后，已否决2次“临时插播”动议，确保议题权威。（二）上线“第一议题驾驶舱”打通组织、宣传、督查、发改、财政、审计六大系统数据，任务一旦派单，自动关联财政预算、用地指标、能耗指标、债券额度，实现“政策—资金—要素”一键匹配。系统运行以来，平均压缩前期手续55天，要素到位率由68%提升到94%。（三）建立“学习档案”电子芯片为每名市管干部建立唯一二维码，历次第一议题发言记录、派单任务、调研报告、群众评议全部上链存证，作为干部考核、选拔、晋级重要依据。年内已有2名干部因“学用转化”成绩突出被提拔到正县级岗位，1名干部因“学用脱节”被调整分工。五、问题与短板1.基层“最后一公里”衰减。部分乡镇学习形式大于内容，存在“念报纸、拍照片、发报道”老三样，群众获得感不强。2.专业干部储备不足。面对“双碳”、数字治理等新议题，班子成员能够深度解读的人不多，外请专家又存在“水土不服”。3.转化评估维度仍偏经济。对民生改善、生态价值、文化软实力的量化模型不够健全，导致部分任务“经济得分高、社会得分低”。4.容错机制不健全。干部担心“先改先错”，在探索性转化任务上倾向“保守落地”，创新浓度下降。六、下一步工作安排（一）打造“百课千例”数据库用六个月时间，把近三年总书记重要讲话按经济、政治、文化、社会、生态、党建、安全七大领域拆分成100个微课题，每个微课题配套10个本地成功案例，形成“可抄作业”的范式库，向基层开源。（二）实施“青年翻译官”计划面向全市招录100名985、双一流高校博士，挂职乡镇党委副书记，专门负责把中央精神转化为群众语言、项目清单，任期两年，考核优秀的直接纳入副县级后备。（三）升级“第一议题”2.0系统新增AI语义比对功能，对全国同类城市已落地的政策进行秒级比对，自动提示“可借鉴、可改良、可规避”清单，降低试错成本。（四）建立“转化熔断”机制对因市场突变、政策调整导致无法继续推进的任务，设置“熔断阈值”，由第三方评估机构48小时内出具报告，经党委审批后启动“熔断+重启”程序，防止“半拉子工程”消耗公信力。（五）引入“社会评议团”邀请人大代表、政协委员、媒体代表、市民观察员组成50人评议团，每季度对第一议题转化项目打分，评分低于80分的，分管副市长现场说明，连续两次低于80分的，启动组织调整程序。（六）探索“精神共富”指数在现有五维评价基础上，新增“精神共富”维度，设置文化惠民、文明实践、公民素养、城市品牌4个子项，用“民生感知问卷+大数据舆情”方式量化，力争用两年时间把“精神共富”指数提升到80分以上，形成物质文明与精神文明相协调的“双螺旋”增长模式。七、量化目标