员工手册和规章制度起草职工代表大会法律规定

员工手册和规章制度起草职工代表大会法律规定一、职工代表大会概述（一）职工代表大会的定义与性质职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。它是在企业党组织的领导下，依靠全体职工办企业的重要组织制度，是企业管理体制的重要组成部分。职工代表大会具有广泛的代表性和充分的民主性，代表着广大职工的利益，能够充分反映职工的意愿和要求。（二）职工代表大会的法律依据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国工会法》以及《企业民主管理规定》等法律法规为职工代表大会的设立和运行提供了明确的法律依据。这些法律法规明确了职工代表大会的地位、职责和工作程序，保障了职工参与企业民主管理的权利。二、员工手册和规章制度起草过程中职工代表大会的参与（一）起草准备阶段1.成立起草小组企业应成立由企业管理层、工会代表和职工代表组成的起草小组。企业管理层代表负责提供企业的经营管理需求和战略方向；工会代表代表职工的利益，维护职工的合法权益；职工代表则从基层职工的角度出发，反映职工的实际需求和意见。起草小组的成员应具备相关的专业知识和工作经验，能够准确把握企业的实际情况和职工的需求。2.收集资料起草小组应收集与企业经营管理、劳动用工、员工权益等相关的法律法规、政策文件、行业标准以及企业现有的规章制度等资料。同时，还应收集职工的意见和建议，可以通过问卷调查、座谈会、个别访谈等方式进行。通过广泛收集资料，为员工手册和规章制度的起草提供充分的依据。3.确定起草原则在起草员工手册和规章制度时，应遵循合法性、合理性、公平性、可操作性等原则。合法性是指规章制度的内容必须符合国家法律法规的规定，不得与法律法规相抵触；合理性是指规章制度的内容应符合企业的实际情况和发展需要，具有科学性和合理性；公平性是指规章制度应平等对待所有员工，不得存在歧视性条款；可操作性是指规章制度的内容应具体明确，具有可操作性，便于员工理解和执行。（二）草案起草阶段1.拟定初稿起草小组根据收集的资料和确定的起草原则，拟定员工手册和规章制度的初稿。初稿应包括总则、分则和附则三部分。总则部分应明确规章制度的目的、适用范围、基本原则等内容；分则部分应根据企业的实际情况，对劳动用工、薪酬福利、工作时间、休息休假、劳动纪律、培训发展等方面的内容进行详细规定；附则部分应说明规章制度的生效时间、解释权等内容。2.内部讨论初稿拟定后，起草小组应组织企业内部的讨论。讨论可以分为管理层讨论和职工代表讨论两个阶段。在管理层讨论阶段，企业管理层应从企业的经营管理角度出发，对初稿进行讨论和修改；在职工代表讨论阶段，职工代表应从职工的角度出发，对初稿提出意见和建议。起草小组应认真听取各方的意见和建议，对初稿进行修改和完善。3.征求意见修改后的草案应向全体员工征求意见。企业可以通过公告、电子邮件、座谈会等方式将草案告知全体员工，并给予员工一定的时间提出意见和建议。员工提出的意见和建议应进行认真整理和分析，对于合理的意见和建议应予以采纳，对草案进行进一步的修改和完善。（三）草案审议阶段1.提交职工代表大会审议经过征求意见和修改后的草案应提交职工代表大会审议。企业应在职工代表大会召开前，将草案的相关资料发送给职工代表，让职工代表有足够的时间进行阅读和研究。在职工代表大会上，起草小组应向职工代表详细介绍草案的起草背景、目的、主要内容以及征求意见和修改的情况等。2.职工代表审议职工代表应认真审议草案，对草案的内容进行充分讨论和交流。职工代表可以就草案中的条款提出疑问、意见和建议，起草小组应及时进行解答和说明。在审议过程中，应充分保障职工代表的民主权利，让职工代表能够充分发表自己的意见和看法。3.表决通过经过职工代表的审议和讨论后，对草案进行表决。表决可以采用无记名投票的方式进行，表决结果应当场公布。草案经全体职工代表半数以上通过后，方可生效。（四）公布与实施阶段1.公布规章制度员工手册和规章制度经职工代表大会表决通过后，企业应及时向全体员工公布。公布的方式可以采用公告栏张贴、内部网站发布、电子邮件发送等方式。公布的内容应包括规章制度的全文、生效时间等信息。2.培训与宣传为了确保员工能够理解和遵守规章制度，企业应组织员工进行培训和宣传。培训可以采用集中授课、在线学习等方式进行，培训内容应包括规章制度的主要内容、适用范围、操作流程等。宣传可以通过企业内部刊物、宣传栏、微信公众号等渠道进行，宣传内容应包括规章制度的重要性、违反规章制度的后果等。3.监督与执行企业应建立健全规章制度的监督和执行机制，确保规章制度能够得到有效执行。人力资源部门应定期对规章制度的执行情况进行检查和评估，对违反规章制度的行为应及时进行处理。同时，企业应鼓励员工对违反规章制度的行为进行举报，对举报有功的员工应给予奖励。三、职工代表大会的组织与运行（一）职工代表的选举1.代表名额确定企业应根据职工人数的多少，按照一定的比例确定职工代表的名额。一般来说，职工人数在100人以下的企业，职工代表的名额不得少于30人；职工人数在100人以上1000人以下的企业，职工代表的名额不得少于50人；职工人数在1000人以上的企业，职工代表的名额不得少于100人。2.选举程序职工代表的选举应按照民主、公正、公开的原则进行。选举前，企业应制定选举方案，明确选举的条件、程序和时间等。选举时，应采用无记名投票的方式进行，候选人应获得全体职工过半数的选票方可当选。选举结果应及时公布。3.代表资格审查选举结束后，企业应成立代表资格审查小组，对当选的职工代表进行资格审查。审查内容包括代表的身份、政治素质、工作表现等。对不符合代表资格的人员，应取消其代表资格，并按照选举程序进行补选。（二）职工代表大会的召开1.会议次数职工代表大会一般每年至少召开一次。遇有重大事项，经企业管理层、工会或三分之一以上职工代表提议，可以临时召开职工代表大会。2.会议筹备在职工代表大会召开前，企业应成立会议筹备小组，负责会议的筹备工作。筹备工作包括确定会议议题、起草会议文件、组织代表培训、安排会议日程等。3.会议议程职工代表大会的议程一般包括听取企业工作报告、审议企业重大决策、审议员工手册和规章制度、选举和罢免职工代表等。在会议过程中，应充分保障职工代表的民主权利，让职工代表能够充分发表自己的意见和看法。4.会议记录会议应安排专人进行记录，记录内容应包括会议的时间、地点、出席人员、会议议程、发言内容、表决结果等。会议记录应经会议主持人和记录人签字确认，并妥善保存。（三）职工代表大会的决议与执行1.决议的形成职工代表大会的决议应经全体职工代表半数以上通过方可生效。决议的内容应明确、具体，具有可操作性。决议形成后，应及时向全体员工公布。2.决议的执行企业管理层应认真执行职工代表大会的决议，将决议的内容纳入企业的工作计划和管理体系中。同时，企业应建立健全决议执行的监督和考核机制，确保决议能够得到有效执行。3.决议的变更与撤销如因企业经营管理情况发生变化或其他原因需要变更或撤销职工代表大会的决议，应按照规定的程序进行。变更或撤销决议的提议应经企业管理层、工会或三分之一以上职工代表提出，并提交职工代表大会审议。经全体职工代表半数以上通过后，方可变更或撤销决议。四、职工代表大会的权利与义务（一）职工代表大会的权利1.审议建议权职工代表大会有权听取企业管理层关于企业发展规划、年度工作计划、财务预算等方面的报告，并提出意见和建议。2.审议通过权职工代表大会有权审议通过企业的员工手册、规章制度、劳动报酬、工作时间、休息休假等涉及职工切身利益的重大事项。3.审查监督权职工代表大会有权审查企业执行劳动法律法规和政策的情况，监督企业管理层履行职责的情况，对企业的经营管理活动提出意见和建议。4.选举罢免权职工代表大会有权选举和罢免职工代表、企业董事会和监事会中的职工代表。（二）职工代表大会的义务1.宣传和执行法律法规和政策职工代表大会应积极宣传和执行国家的法律法规和政策，教育职工遵守企业的规章制度，维护企业的正常生产经营秩序。2.反映职工的意见和要求职工代表大会应及时反映职工的意见和要求，维护职工的合法权益。对职工提出的合理意见和要求，应及时向企业管理层反映，并协助企业管理层解决问题。3.支持企业的经营管理工作职工代表大会应支持企业的经营管理工作，积极参与企业的民主管理活动，为企业的发展出谋划策。4.维护企业和职工的团结职工代表大会应加强企业和职工之间的沟通和交流，维护企业和职工的团结，促进企业的和谐发展。五、违反职工代表大会相关规定的法律责任（一）企业的法律责任1.未依法召开职工代表大会企业未按照规定召开职工代表大会，或者未将涉及职工切身利益的重大事项提交职工代表大会审议的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以下的罚款。2.违反职工代表大会决议企业违反职工代表大会决议，侵害职工合法权益的，职工有权要求企业改正；企业拒不改正的，职工可以向劳动争议仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院提起诉讼。3.阻碍职工代表履行职责企业以暴力、威胁或者其他手段阻碍职工代表履行职责的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）职工代表的法律责任1.滥用职权职工代表滥用职权，损害企业和其他职工合法权益的，企业有权取消其代表资格，并