企业安全生产与安全检查手册（标准版）

企业安全生产与安全检查手册（标准版）第1章总则1.1安全生产方针本企业坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，依据《安全生产法》及国家相关法律法规，将安全生产作为企业发展的核心战略，确保生产活动在可控范围内进行。企业遵循“全员参与、全过程控制、全要素管理”的原则，将安全生产理念融入生产经营的各个环节，构建系统化、科学化的安全管理体系。依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），制定符合行业特点的安全生产方针，明确安全目标与责任分工，提升整体安全管理水平。企业将安全生产作为绩效考核的重要指标，将安全绩效与员工奖惩、晋升机制挂钩，形成“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围。通过定期开展安全培训、应急演练和风险评估，不断提升员工的安全意识和应急处置能力，确保安全生产方针落地见效。1.2安全生产目标企业设定年度安全生产目标，以“零事故、零隐患、零伤害”为总体目标，确保生产安全运行。根据《安全生产风险管理指南》（GB/T29639-2013），制定分项安全目标，如设备完好率、事故率、隐患整改率等，实现量化管理。企业每年进行安全绩效评估，将安全目标分解到各部门、岗位，确保责任到人、落实到位。依据《企业安全生产标准化建设评价标准》，设定安全目标的考核指标，如事故率、隐患整改率、培训覆盖率等，作为安全管理的重要依据。通过动态调整安全目标，结合实际生产情况和外部环境变化，确保目标具有可操作性和前瞻性。1.3安全生产责任体系企业建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，明确各级管理人员和从业人员的安全职责。根据《安全生产法》规定，企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，建立“领导带头、全员参与”的责任机制。企业实行“安全责任制清单”制度，将安全生产责任细化到各岗位、各环节，确保责任到人、落实到岗。依据《企业安全生产责任体系构建指南》，明确各级管理人员的安全职责，建立横向到边、纵向到底的安全生产责任网络。通过签订安全责任书、开展安全考核和奖惩机制，强化责任落实，确保安全生产责任体系有效运行。1.4安全生产管理原则企业坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理原则，将安全风险管控作为安全生产的核心内容。依据《安全生产风险分级管控体系通则》（GB/T36072-2018），建立风险分级管控机制，实现风险动态监测与闭环管理。企业推行“隐患排查治理”制度，定期开展安全检查，确保隐患及时发现、及时整改、及时反馈。依据《安全生产标准化管理体系建设导则》，建立标准化、规范化、制度化的安全管理流程，提升管理效能。企业注重安全文化建设，通过宣传、培训、激励等手段，营造“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围，推动安全生产管理持续改进。第2章安全生产管理制度2.1安全生产责任制根据《安全生产法》规定，企业应建立以主要负责人为核心的安全生产责任制，明确各级管理人员的职责范围，确保安全责任层层落实。企业应制定安全生产责任清单，将安全责任细化到岗位、人员和流程，做到“谁主管、谁负责，谁上岗、谁负责”。建立安全生产考核机制，定期对各部门、岗位的安全责任落实情况进行检查与评估，考核结果与绩效挂钩。企业应设立安全生产委员会，由主要负责人牵头，统筹协调安全生产工作，确保责任落实到位。依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），企业应定期开展安全责任考核，确保责任落实到人、到岗、到位。2.2安全生产检查制度企业应按照《企业安全生产检查标准化操作规程》（AQ/T3007-2018）定期开展安全生产检查，检查频率应根据企业规模和风险等级确定。检查内容应涵盖生产现场、设备设施、作业环境、安全防护、应急管理等方面，确保全面覆盖安全隐患。检查应采用“检查—整改—复查”闭环管理机制，确保问题整改闭环落实，防止隐患反复出现。检查结果应形成书面报告，明确问题类别、整改责任人、整改期限及复查要求，确保整改落实到位。依据《安全生产巡查工作规范》（AQ/T3010-2019），企业应定期组织专项安全检查，重点排查高风险作业区域，确保隐患及时发现和消除。2.3安全生产教育培训制度企业应按照《生产经营单位安全培训规定》（原国家安监总局令第3号）要求，定期对从业人员进行安全培训，确保员工具备必要的安全知识和操作技能。培训内容应包括法律法规、安全操作规程、应急处置、事故案例分析等，确保培训内容与岗位实际相结合。培训应采取“理论+实践”相结合的方式，结合企业实际开展模拟演练、现场教学等，提升员工安全意识和应急能力。建立安全培训档案，记录培训时间、内容、考核结果等，确保培训过程可追溯、可考核。依据《企业安全文化建设指南》（GB/T36072-2018），企业应将安全培训纳入日常管理，确保全员参与、全员覆盖。2.4安全生产隐患排查制度企业应按照《生产经营单位生产安全事故隐患排查治理办法》（原国家安监总局令第54号）要求，定期开展隐患排查，确保隐患排查常态化、制度化。隐患排查应覆盖生产全过程，包括设备运行、作业流程、人员行为、环境条件等，确保隐患无死角、无遗漏。隐患排查应采用“自查自纠+专业检查+第三方评估”相结合的方式，确保排查的全面性和准确性。隐患排查结果应形成隐患清单，明确隐患等级、责任人、整改期限及复查要求，确保整改闭环管理。依据《企业安全生产隐患排查治理工作规程》（AQ/T3011-2019），企业应建立隐患排查台账，定期开展隐患整改复查，确保隐患整改到位、风险可控。第3章安全生产检查内容与方法3.1安全生产检查范围安全生产检查范围应依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018）中规定的“全面覆盖、重点管控”原则，覆盖企业所有作业区域、设备设施、作业人员及安全管理环节。检查范围需结合企业规模、行业特性及风险等级进行划分，通常包括生产区、仓储区、办公区、生活区及辅助设施等。检查范围应明确界定为“关键岗位、高风险作业、特种设备、易燃易爆场所”等重点区域，并结合企业事故历史数据和隐患排查结果动态调整。根据《安全生产检查标准》（AQ/T3007-2018），检查范围应覆盖所有可能引发事故的环节，包括但不限于设备运行、作业行为、安全防护、应急处置等。检查范围需与企业年度安全风险评估结果相匹配，确保检查内容符合风险管控要求，避免遗漏高风险区域。3.2安全生产检查内容检查内容应涵盖企业安全生产制度建设、人员培训、设备维护、作业许可、应急预案、事故处理等关键环节。根据《安全生产检查标准》（AQ/T3007-2018），检查内容应包括安全责任制落实、安全教育培训、隐患排查治理、设备安全运行、作业现场安全管理等。检查内容需细化至具体岗位和工序，如生产区设备运行状态、危险源辨识情况、作业环境合规性、劳动防护用品使用情况等。检查内容应结合企业实际，例如在化工企业中重点检查设备压力容器、易燃易爆品储存、通风系统等；在建筑施工企业中重点检查脚手架、高处作业、电气线路等。检查内容应纳入企业安全绩效考核体系，作为安全生产管理的重要依据，确保检查结果可追溯、可考核。3.3安全生产检查方法检查方法应采用“PDCA”循环法，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Act），确保检查过程持续改进。检查方法可结合“五查五查”法，即查制度、查人员、查设备、查现场、查隐患，确保全面覆盖检查内容。检查方法应采用“双盲检查”与“现场抽查”相结合，既保证检查的客观性，又避免主观偏差。检查方法应使用“安全检查表”（SCL）和“危险源辨识清单”等工具，提高检查效率和规范性。检查方法应结合企业实际情况，如采用“岗位安全检查”“班组安全检查”“专项安全检查”等方式，确保检查覆盖所有作业环节。3.4安全生产检查记录与整改检查记录应包括检查时间、检查人员、检查内容、发现隐患、整改要求及整改责任人等信息，确保数据可追溯。检查记录应按照《企业安全生产检查记录规范》（AQ/T3008-2018）要求，采用电子化或纸质形式存档，便于后续分析和考核。整改应落实“五定”原则，即定责任、定措施、定时间、定资金、定预案，确保整改闭环管理。整改结果需在规定时间内反馈，若整改不到位或未落实，应启动“回头看”机制，确保问题彻底解决。整改记录应与检查记录同步归档，作为企业安全生产绩效评估的重要依据，促进持续改进。第4章安全生产事故应急预案4.1应急预案编制要求应急预案应依据《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）制定，遵循“以人为本、预防为主、综合治理”的原则，确保预案具备科学性、实用性与可操作性。预案应结合企业实际生产特点、风险等级及历史事故教训，明确应急组织架构、职责分工、应急处置流程及保障措施。建议采用“综合应急预案”与“专项应急预案”相结合的方式，综合预案涵盖总体思路与应急处置措施，专项预案针对特定类型事故进行详细规定。预案应定期进行评审与更新，确保其与企业实际运营情况相匹配，参考《企业应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）中的要求，定期组织专家评审。预案应包含应急资源保障、信息报告程序、应急避险措施等内容，确保在事故发生时能够快速响应、有效控制事态发展。4.2应急预案演练制度应急预案应按照“实战演练”与“模拟演练”相结合的方式开展，确保演练内容贴近实际，提升应急处置能力。演练应遵循《企业生产安全事故应急预案演练指南》（GB/T29639-2013），制定演练计划，明确演练类型、频次、内容及评估标准。每年至少组织一次全面演练，重点检验预案的适用性与应急响应能力，确保各岗位职责清晰、反应迅速。演练后应进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，并形成演练报告，作为预案修订的重要依据。应急演练应结合企业实际情况，定期组织专项演练，如火灾、爆炸、中毒等事故类型，确保员工熟悉应急流程。4.3应急预案管理与更新应急预案应纳入企业安全生产管理体系，与企业安全生产责任制、风险分级管控机制相衔接，确保管理闭环。应急预案应定期修订，根据法律法规变化、事故教训、技术进步及企业生产环境变化进行更新，确保其时效性和适用性。修订预案应由企业安全生产管理部门牵头，组织专家评审，确保修订内容符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。应急预案的更新应通过内部培训、公告等形式向员工传达，确保全员知晓并掌握应急处置措施。建议建立应急预案动态管理机制，定期收集事故案例、技术资料及法律法规更新信息，确保预案内容持续优化。第5章安全生产培训与教育5.1安全生产培训制度根据《安全生产法》及相关法律法规，企业应建立完善的安全生产培训制度，明确培训的目标、对象、内容和考核机制，确保员工具备必要的安全知识和操作技能。培训制度应包含培训计划、实施流程、责任分工和监督评估等环节，确保培训工作的系统性和持续性。企业需定期组织安全生产培训，根据岗位风险等级和员工岗位职责，制定差异化培训计划，确保培训内容与实际工作紧密结合。培训制度应与企业安全生产管理体系相衔接，与安全检查、隐患排查、事故处理等环节形成闭环管理，提升整体安全管理水平。培训制度应纳入企业年度安全工作计划，由安全管理部门牵头制定，并定期进行修订，以适应企业安全生产形势的变化。5.2安全生产教育培训内容培训内容应涵盖法律法规、安全操作规程、应急处置、设备操作、职业健康、消防知识等核心内容，确保员工全面掌握安全知识。根据《企业安全培训导则》（GB28001），培训内容应包括岗位安全操作规程、危险源辨识与控制、安全防护措施、应急救援流程等。培训应采用理论与实践相结合的方式，通过案例分析、模拟演练、现场教学等手段，提高员工的安全意识和实际操作能力。培训内容应结合企业实际，针对不同岗位和工种，制定相应的培训模块，确保培训内容的针对性和实用性。培训应注重实效，定期开展考核，确保员工掌握必要的安全知识和技能，防止因知识缺失导致的安全事故。5.3安全生产培训考核与认证培训考核应采用理论考试和实操考核相结合的方式，确保员工在掌握理论知识的同时，具备实际操作能力。根据《安全生产培训管理办法》（安监总局令第80号），考核内容应包括安全法规、操作规范、应急处理、安全防护等，考核结果应作为上岗和晋升的依据。培训考核应由具备资质的培训师或安全管理人员组织实施，确保考核的公平性和专业性。培训认证应建立电子化档案，记录员工培训情况、考核成绩和证书信息，便于企业进行动态管理。培训认证应与岗位任职资格挂钩，确保员工在上岗前具备必要的安全知识和技能，保障安全生产责任落实到位。第6章安全生产隐患排查与治理6.1安全生产隐患排查制度安全生产隐患排查制度是企业落实安全生产主体责任的重要手段，依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），应建立常态化、系统化的隐患排查机制，确保隐患排查覆盖所有作业场所、设备及人员行为。排查工作应遵循“全员参与、分级负责、闭环管理”原则，结合岗位风险辨识和作业活动分析，采用“点面结合”方法，既关注关键设备和高风险区域，也覆盖日常操作流程。排查结果需形成书面记录，包括时间、地点、人员、问题描述、风险等级及整改建议，确保信息透明、可追溯。企业应定期组织隐患排查，如每月一次全面排查，季度专项检查，年度综合评估，确保隐患排查的系统性和持续性。排查结果应纳入安全生产绩效考核，作为管理层决策和员工绩效评价的重要依据，强化责任落实。6.2安全生产隐患分级管理根据《安全生产事故隐患排查治理办法》（应急管理部令第8号），隐患分为一般隐患、较大隐患和重大隐患三类，分别对应不同处理层级。一般隐患由车间或班组负责人负责整改，需在规定时间内完成并复查；较大隐患需由部门负责人牵头，制定整改计划并落实责任；重大隐患则需上报上级主管部门，由专业机构或专家进行评估。隐患分级管理应结合企业实际风险等级和整改难度，采用“红黄蓝”三色标识法，便于识别和跟踪。企业应建立隐患分级台账，明确每类隐患的整改时限、责任人及复查标准，确保整改闭环。通过分级管理，可有效提升隐患排查的针对性和整改效率，降低事故风险。6.3安全生产隐患整改与复查隐患整改应落实“五定”原则：定人员、定时间、定措施、定责任、定预案，确保整改过程有据可依。整改完成后，需进行复查，依据《安全生产事故隐患排查治理办法》（应急管理部令第8号），复查内容包括整改是否彻底、是否符合标准、是否有遗漏等。整改复查应由专人负责，形成复查报告，作为后续整改工作的依据，防止“走过场”现象。对于重大隐患，整改后需经专家或主管部门验收，确保整改效果达标，方可视为闭环管理。整改复查应纳入安全生产责任制考核，强化整改落实的严肃性，提升整体安全管理水平。第7章安全生产事故调查与处理7.1安全生产事故报告制度依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），企业必须建立事故报告机制，确保事故发生后24小时内向相关部门上报。事故报告应包含时间、地点、原因、伤亡人数、直接经济损失等关键信息，确保信息准确、完整。企业应指定专人负责事故报告工作，确保报告流程规范，避免信息遗漏或延误。重大事故需在事故发生后30日内提交详细报告，一般事故应在10日内完成报告。事故报告需经主管领导审核后报备至安全监管部门，确保责任可追溯、管理可监督。7.2安全生产事故调查程序事故调查应由企业内部安全管理部门牵头，联合第三方专业机构开展，确保调查的客观性和权威性。调查程序包括现场勘查、资料收集、原因分析、责任认定等环节，确保调查全面、细致。调查过程中应采用“四不放过”原则：不放过事故原因、不放过整改措施、不放过责任人员、不放过教训总结。事故调查报告需由调查组负责人签字确认，并提交至安全管理部门备案，作为后续管理的