县级总工会财务制度

PAGE县级总工会财务制度一、总则（一）目的为了规范县级总工会的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合县级总工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县级总工会机关及所属事业单位。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.预算管理原则。实行全面预算管理，强化预算约束，确保预算的严肃性、准确性和完整性。3.收支平衡原则。统筹安排各项收入和支出，保持收支平衡，略有结余。4.民主管理原则。坚持民主理财，定期向工会会员代表大会报告财务工作，接受会员监督。5.勤俭节约原则。厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效益。二、财务管理体制（一）领导体制县级总工会的财务工作在同级工会委员会和经费审查委员会的领导下开展，接受上级工会财务部门的指导和监督。（二）职责分工1.工会委员会负责审议年度财务预算、决算草案，监督预算执行情况。研究决定重大财务事项，对财务管理工作进行决策和指导。2.经费审查委员会负责审查同级工会年度财务预算、决算草案，监督财务收支情况。对财务工作提出审计意见和建议，督促整改财务问题。3.财务部门具体负责工会财务日常管理工作，包括编制预算、组织会计核算、实施财务监督等。定期向工会委员会和经费审查委员会报告财务工作情况。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持统筹兼顾、保证重点、收支平衡的原则。积极稳妥、量入为出、自求平衡的原则。真实、准确、完整、及时的原则。2.预算编制依据国家有关法律法规和政策要求。上级工会的工作部署和要求。县级总工会的年度工作计划和重点工作安排。上一年度预算执行情况和本年度收支预测。3.预算编制内容收入预算：包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等。支出预算：包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。4.预算编制程序每年第四季度，财务部门根据县级总工会年度工作计划和重点工作安排，提出下一年度预算编制的指导意见。各部门（单位）按照指导意见，结合本部门（单位）实际情况，编制本部门（单位）下一年度预算草案，报财务部门审核。财务部门对各部门（单位）预算草案进行汇总、审核，提出县级总工会下一年度预算草案，报工会委员会审议。工会委员会审议通过后，将预算草案提交经费审查委员会审查。经费审查委员会审查通过后，报上级工会备案，并向工会会员代表大会报告。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序办理。2.建立健全预算执行责任制，明确各部门（单位）在预算执行中的职责，确保预算执行的严肃性。3.加强预算执行情况的分析和监控，定期对预算执行情况进行检查和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.预算调整的条件国家有关法律法规和政策发生重大变化，对工会预算执行产生重大影响的。上级工会调整经费上缴比例或补助标准的。县级总工会年度工作计划和重点工作安排发生重大变化，需要调整预算的。其他不可预见的特殊情况，需要调整预算的。2.预算调整的程序由财务部门提出预算调整建议，经工会委员会审议通过后，报经费审查委员会审查。经费审查委员会审查通过后，报上级工会备案，并向工会会员代表大会报告。（四）决算管理1.年度终了，财务部门应当按照规定编制年度决算草案，报工会委员会审议。2.工会委员会审议通过后，将决算草案提交经费审查委员会审查。3.经费审查委员会审查通过后，报上级工会备案，并向工会会员代表大会报告。四、收入管理（一）收入范围1.会费收入：指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。2.拨缴经费收入：指基层单位行政拨缴的工会经费。3.上级补助收入：指上级工会拨付的各类补助款项。4.政府补助收入：指政府给予工会的各类补助款项。5.行政补助收入：指基层单位行政给予工会的各类补助款项。6.事业收入：指工会所属事业单位开展业务活动取得的收入。7.投资收益：指工会对外投资取得的收益。8.其他收入：指上述收入以外的各项收入。（二）收入管理要求1.各项收入应当按照规定的渠道和方式取得，确保收入合法、合规、真实、准确。2.加强对会费收入的管理，督促工会会员按时足额缴纳会费。3.加强对拨缴经费收入的管理，定期与基层单位行政核对拨缴经费情况，确保经费足额拨缴。4.加强对上级补助收入和政府补助收入的管理，严格按照规定用途使用，专款专用。5.加强对行政补助收入的管理，严格按照规定程序和标准取得，确保补助资金合理使用。6.加强对事业收入的管理，确保事业单位依法开展业务活动，规范收入核算。7.加强对投资收益的管理，严格按照投资管理规定进行投资运作，确保投资收益安全、稳定。8.加强对其他收入的管理，确保收入来源合法、合规，及时足额入账。五、支出管理（一）支出范围1.职工活动支出：指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。2.维权支出：指工会用于维护职工权益的支出。3.业务支出：指工会为完成各项业务工作发生的支出。4.行政支出：指工会为行政管理、后勤保障等发生的支出。5.资本性支出：指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的实际支出。6.补助下级支出：指工会为解决下级工会经费不足或根据有关规定给予下级工会的各类补助款项。7.事业支出：指工会所属事业单位开展业务活动发生的支出。8.其他支出：指上述支出以外的各项支出。（二）支出管理要求1.各项支出应当按照规定的范围和标准执行，严格控制支出规模，确保支出合理、合规、真实、准确。2.加强对职工活动支出的管理，按照活动计划和预算安排组织实施，确保活动质量和效果。3.加强对维权支出的管理，严格按照法律法规和政策要求，维护职工合法权益。4.加强对业务支出的管理，严格控制业务招待费、差旅费等支出，确保业务工作顺利开展。5.加强对行政支出的管理，严格控制行政经费开支标准，提高行政工作效率。6.加强对资本性支出的管理，严格按照规定程序和标准进行项目审批和资金使用，确保项目质量和资金安全。7.加强对补助下级支出的管理，严格按照规定用途和标准给予补助，确保下级工会工作正常开展。8.加强对事业支出的管理，确保事业单位依法开展业务活动，规范支出核算。9.加强对其他支出的管理，确保支出合理、合规，及时入账。[具体支出项目管理规定]1.职工活动支出职工教育活动：包括政治、文化、科技、业务等方面的培训、讲座、竞赛等活动。活动费用应当按照实际发生额列支，确保活动质量和效果。文体活动：包括文艺演出、体育比赛、健身活动等。活动费用应当按照预算安排列支，严格控制活动规模和费用标准。宣传活动：包括工会工作宣传、职工权益宣传等。活动费用应当按照宣传计划和预算安排列支，确保宣传效果。2.维权支出劳动保护支出：包括为职工购买劳动保护用品、开展劳动保护培训等。支出应当符合国家有关规定，确保职工劳动安全。劳动争议调解支出：包括调解劳动争议案件、维护职工合法权益等。支出应当按照实际发生额列支，确保调解工作顺利开展。法律援助支出：包括为职工提供法律援助、维护职工合法权益等。支出应当按照实际发生额列支，确保法律援助工作有效实施。3.业务支出会议费：包括工会召开的各类会议费用。会议费应当按照规定的标准和程序列支，严格控制会议规模和费用支出。培训费：包括工会组织的各类培训费用。培训费应当按照培训计划和预算安排列支，确保培训质量和效果。差旅费：包括工会工作人员因工作需要出差的费用。差旅费应当按照规定的标准和程序列支，严格控制出差次数和费用支出。业务招待费：包括工会用于接待来访人员、开展业务交流等活动的费用。业务招待费应当按照规定的标准和程序列支，严格控制招待规模和费用支出。4.行政支出办公费：包括工会办公所需的文具、纸张、印刷品等费用。办公费应当按照实际发生额列支，严格控制办公用品采购标准和费用支出。水电费：包括工会办公场所的水电费用。水电费应当按照实际发生额列支，确保办公场所正常运转。邮电费：包括工会办公所需的邮电通讯费用。邮电费应当按照实际发生额列支，严格控制邮电通讯费用支出。差旅费：包括工会工作人员因工作需要出差的费用。差旅费应当按照规定的标准和程序列支，严格控制出差次数和费用支出。会议费：包括工会召开的各类会议费用。会议费应当按照规定的标准和程序列支，严格控制会议规模和费用支出。培训费：包括工会组织的各类培训费用。培训费应当按照培训计划和预算安排列支，确保培训质量和效果。业务招待费：包括工会用于接待来访人员、开展业务交流等活动的费用。业务招待费应当按照规定的标准和程序列支，严格控制招待规模和费用支出。5.资本性支出建设工程支出：包括工会办公场所建设、职工活动场所建设等。建设工程支出应当按照规定的程序和标准进行项目审批和资金使用，确保项目质量和资金安全。设备工具购置支出：包括工会办公设备、职工活动设备等购置。设备工具购置支出应当按照规定的程序和标准进行采购和验收，确保设备工具质量和资金安全。大型修缮支出：包括工会办公场所、职工活动场所等修缮。大型修缮支出应当按照规定的程序和标准进行项目审批和资金使用，确保修缮质量和资金安全。信息网络购建支出：包括工会信息网络建设、信息设备购置等。信息网络购建支出应当按照规定的时候程序和标准进行项目审批和资金使用，确保信息网络质量和资金安全。6.补助下级支出专项补助：指工会为下级工会开展某项工作或完成某项任务给予的专项补助。专项补助应当按照规定的用途和标准给予补助，确保下级工会工作正常开展。一般性补助：指工会为下级工会解决经费不足等问题给予的一般性补助。一般性补助应当按照规定的标准和程序给予补助，确保下级工会工作正常开展。7.事业支出人员经费：包括工会所属事业单位工作人员的工资、津贴、补贴等。人员经费应当按照国家有关规定和事业单位财务制度列支，确保工作人员工资待遇。公用经费：包括工会所属事业单位办公所需的文具、纸张、印刷品、水电费、邮电费等费用。公用经费应当按照实际发生额列支，严格控制费用支出。业务经费：包括工会所属事业单位开展业务活动所需的费用。业务经费应当按照业务计划和预算安排列支，确保业务工作顺利开展。8.其他支出捐赠支出：指工会对外捐赠的支出。捐赠支出应当按照国家有关规定和工会财务制度列支，确保捐赠资金使用合法、合规。赞助支出：指工会对外赞助的支出。赞助支出应当按照国家有关规定和工会财务制度列支，确保赞助资金使用合法、合规。其他零星支出：指上述支出以外的各项零星支出。其他零星支出应当按照实际发生额列支，严格控制费用支出。六、资产管理（一）资产范围1.流动资产：指工会拥有的现金、银行存款、应收款项、预付款项、存货等资产。2.固定资产：指工会使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产：指工会拥有的专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等资产。（二）资产购置1.固定资产购置应当按照规定的程序和标准进行审批，确保购置资产符合工作需要和财务预算。2.购置固定资产应当进行政府采购或招标采购，确保采购过程公开、公平、公正。3.购置无形资产应当按照国家有关规定进行评估和审批，确保无形资产价值合理、合法。（三）资产使用1.建立健全资产管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，确保资产安全、完整、有效使用。2.加强对固定资产的日常管理，定期进行清查盘点，及时发现和解决资产使用中存在的问题。3.加强对无形资产的管理，确保无形资产的安全、保密和有效使用。（四）资产处置1.资产处置应当按照规定的程序和标准进行审批，确保资产处置合法、合规、合理。2.资产处置应当进行评估和公示，确保资产处置价格合理、公正。3.资产处置收入应当按照规定上缴国库或纳入工会预算管理，不得截留、挪用。七、负债管理（一）负债范围1.借入款：指工会为解决经费不足等问题向其他单位或个人借入的款项。2.应付账款：指工会因购买商品、接受劳务等而应付给供应单位的款项。3.其他应付款：指工会除应付账款以外的其他应付、暂收款项。（二）负债管理要求1.严格控制负债规模，确保负债水平合理、适度。2.加强对借入款的管理，严格按照规定用途使用，按时归还借款本息。3.加强对应付账款和其他应付款的管理，及时清理结算，确保债务及时清偿。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理、负债管理等方面的监督检查。2.定期开展财务审计工作，对财务收支情况进行审计监督，及时发现和解决财务问题。3.加强对财务人员的培训和管理，提高财务人员业务素质和职业道德水平。（二）外部监督1.接受上级工会财务部门的指导和监督，及时报告财务工作情况。2.接受经费审查委员会的审查监督，积极配合经费审查委员会开展审计工作。3.接受国家有关部门的监督检查，如实提供财务资料，及时整改存在的问题。九、财务报告与分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表