嘎查村财务制度

PAGE嘎查村财务制度一、总则（一）目的为了加强嘎查村财务管理，规范财务行为，保障嘎查村集体资产安全，维护集体经济组织和村民的合法权益，促进嘎查村经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合嘎查村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于嘎查村内所有涉及财务收支及资产管理的活动，包括但不限于嘎查村集体经济组织的各项收入、支出、资产购置、处置等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务事项公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：合理安排收支，避免出现财务赤字，确保嘎查村财务状况稳定。4.勤俭节约原则：精打细算，节约开支，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）财务工作领导小组成立以嘎查村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，其他两委成员、村民代表等为成员的财务工作领导小组。负责审议嘎查村财务预算、决算，监督财务制度执行情况，对重大财务事项进行决策。（二）财务人员设置及职责1.会计负责编制财务预算、决算报告，进行账务处理，登记账簿，编制财务报表。审核原始凭证的真实性、合法性、完整性，对不符合规定的凭证予以退回并要求更正补充。定期核对账目，确保账账相符、账实相符。保管会计凭证、账簿、报表等财务档案资料。2.出纳负责现金收付和银行结算业务，严格按照现金管理规定收支现金，确保现金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。定期与会计核对现金和银行存款余额，编制现金流量表。保管库存现金、有价证券、空白支票等财务票据。（三）民主理财小组由村民代表选举产生民主理财小组，成员一般为35人。负责对嘎查村财务收支情况进行审核监督，检查财务账目，查阅相关财务资料，对财务事项提出意见和建议。民主理财小组有权否决不合理的开支，对财务问题及时向财务工作领导小组反映。三、财务预算管理（一）预算编制原则1.坚持统筹兼顾、全面安排的原则，既要保证重点项目支出，又要兼顾其他各项支出。2.结合嘎查村经济发展规划和实际情况，合理预测收入，科学安排支出，确保预算的可行性和可靠性。3.量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算。（二）预算编制内容1.收入预算：包括农牧业收入、村办企业收入、土地承包收入、上级补助收入、捐赠收入等各项收入来源的预计金额。2.支出预算：分为生产性支出（如农牧业生产资料购置、农田水利建设等）、管理性支出（如办公费用、人员工资等）、公益性支出（如道路修建、环境卫生整治等）、其他支出等类别，并详细列出各项支出的预计金额。（三）预算编制程序1.每年年底，由嘎查村财务工作领导小组根据本年度财务收支情况和下一年度工作计划，提出预算编制的指导意见。2.会计根据指导意见，结合各方面实际情况，编制预算草案。3.预算草案提交嘎查村民会议或村民代表会议审议通过后，报苏木乡镇人民政府备案。（四）预算执行与调整1.预算一经批准，必须严格执行。财务人员要按照预算安排组织收入、控制支出，确保预算的严肃性。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，由嘎查村提出书面申请，说明调整原因和调整方案，经民主理财小组审核、财务工作领导小组审议通过后，报苏木乡镇人民政府批准，并在嘎查村内公示。四、收入管理（一）收入范围1.农牧业收入：包括农畜产品销售收入、土地流转收入、养殖收入等。2.村办企业收入：村办企业的经营利润、租金收入等。3.上级补助收入：财政部门、上级主管部门下拨的各类专项资金、补贴资金等。4.捐赠收入：社会各界对嘎查村的捐赠款项。5.其他收入：如资产处置收入、利息收入等。（二）收入确认与核算1.各项收入应在实际发生并取得相关凭证时确认。2.会计要及时准确地记录收入情况，按照收入类别进行明细核算，确保收入数据真实、完整。（三）收入收缴与管理1.农牧业收入、村办企业收入等应按照合同约定及时足额收缴。2.上级补助收入要严格按照规定用途使用，专款专用。3.捐赠收入要设立专门账户进行管理，按照捐赠人意愿或相关规定使用，并向捐赠人公开使用情况。4.严禁截留、挪用、坐支各项收入，确保收入及时足额入账。五、支出管理（一）支出审批程序1.一般支出：由经办人填写支出审批单，注明支出事由、金额、支付方式等，经证明人签字证明，会计审核，报嘎查村负责人审批后支付。2.重大支出：单项支出金额较大（具体金额标准由嘎查村根据实际情况确定）的，需经财务工作领导小组审议通过，提交嘎查村民会议或村民代表会议讨论决定后，方可支出。（二）支出报销要求1.报销凭证必须是合法有效的原始凭证，内容完整、字迹清晰，包括发票、收据、报销单等。原始凭证应注明支出日期、事由、金额、收款单位名称等信息，并由经办人、证明人签字。2.对于不符合规定的原始凭证，财务人员有权拒绝报销。3.报销金额较大的支出，原则上应通过银行转账方式支付，特殊情况需现金支付的，要严格履行审批手续，并做好记录。（三）支出分类管理1.生产性支出：主要用于农牧业生产发展，如购买种子、化肥、农药、农机具等，应按照农牧业生产实际需要，合理安排支出，确保资金用于提高生产效益。2.管理性支出：包括办公费用、水电费、差旅费、通讯费、人员工资等。要严格控制管理性支出标准，节约开支，提高工作效率。办公费用应制定合理的定额标准，严格审批办公用品采购；人员工资应按照国家有关规定和嘎查村实际情况确定合理水平，并按时足额发放。3.公益性支出：用于嘎查村公共设施建设、环境卫生整治、文化教育等公益事业。公益性支出要坚持量力而行、注重实效的原则，充分听取村民意见，确保资金使用效益最大化。对于重大公益性项目支出，要进行项目预算、招投标、工程监理等管理，确保项目质量和资金安全。4.其他支出：不属于以上三类的其他支出，要严格按照规定审批，确保支出合理合规。六、资产管理（一）资产范围嘎查村集体资产包括流动资产（如现金、银行存款、应收款项等）、固定资产（如房屋、建筑物、机械设备、交通工具等）、无形资产（如土地使用权、商标权等）、长期投资等。（二）资产登记与核算1.建立健全资产台账，对各类资产进行详细登记，记录资产名称、数量、购置时间、价值、使用状况等信息。2.会计要按照财务制度规定，对资产进行准确核算，及时反映资产增减变动情况，确保账实相符。（三）资产购置与处置1.资产购置应按照预算安排和实际需要进行，严格履行审批手续。购置固定资产要进行招投标或询价采购，确保资产质量和价格合理。2.资产处置（包括出售、报废、毁损等）要经民主理财小组审核、财务工作领导小组审议通过，并报苏木乡镇人民政府备案。资产处置收入要及时足额入账，纳入嘎查村集体收入统一管理。（四）资产清查与盘点1.定期对嘎查村集体资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括资产数量、价值、使用状况等，确保资产真实完整。2.对于清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，要及时查明原因，按照规定进行处理，并调整资产账目。七、财务公开与监督（一）财务公开1.定期将嘎查村财务收支情况、资产负债状况、债权债务情况等在嘎查村公开栏进行公开，公开时间不少于7天。公开内容要详细、准确、易懂，便于村民了解。2.财务公开内容应包括预算执行情况、收入明细、支出明细、资产变动情况、债权债务情况、财务审计结果等。3.设立意见箱，接受村民对财务公开内容的意见和建议，对村民提出的问题要及时给予答复和处理。（二）财务监督1.民主理财小组要定期对嘎查村财务进行审核监督，对财务收支凭证、账目、报表等进行检查，发现问题及时提出整改意见。2.苏木乡镇人民政府要加强对嘎查村财务工作的指导和监督，定期对嘎查村财务进行审计检查，对违反财务制度的行为依法依规进行处理。3.审计部门要按照有关规定，对嘎查村财务进行专项审计或定期审计，确保嘎查村财务规范运行。八、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、账簿、报表、财务预算决算资料、资产台账、合同协议、财务审计报告、财务公开资料等与财务活动相关的各类文件资料。（二）档案整理与保管1.财务人员要按照档案管理要求，定期对财务档案进行整理、装订、编号，确保档案资料完整、有序。2.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，对财务档案进行妥善保管。财务档案保管期限按照国家有关规定执行，一般会计凭证、账