高中事业单位财务制度

PAGE高中事业单位财务制度一、总则（一）制定目的为了规范高中事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障高中教育事业的健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合高中事业单位的特点，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类高中事业单位，包括公立高中、私立高中以及其他具有高中教育职能的事业单位。（三）基本原则1.合法性原则高中事业单位的财务活动必须遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务工作合法合规。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况，保证会计信息真实、准确、完整。3.完整性原则涵盖高中事业单位财务活动的全过程，包括预算编制、收入管理、支出管理、资产管理、财务监督等各个方面，确保财务管理无死角。4.专款专用原则对于国家和地方政府指定用途的资金，如教育专项资金、科研项目经费等，必须专款专用，不得挪作他用。5.效益性原则注重资金使用效益，优化资源配置，提高教育资金的使用效率，以最少的投入获得最大的教育产出。（四）财务管理体制高中事业单位实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。财务部门在单位负责人的领导下，负责具体的财务管理和会计核算工作。二、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据高中事业单位的事业发展计划和任务，参考上年度预算执行情况，结合本年度收入增减因素和措施，以及本年度可能发生的各种支出，编制年度预算。2.预算编制方法采用零基预算和滚动预算相结合的方法。零基预算是指不考虑以往年度的收支情况，以零为基础编制预算；滚动预算是指在编制预算时，将预算期与会计年度脱钩，随着预算的执行不断延伸补充预算，逐期向后滚动，使预算期始终保持为一个固定期间的一种预算编制方法。3.预算编制程序每年[具体时间]前，各部门根据本部门的事业发展计划和任务，提出下一年度的预算建议数，报财务部门审核。财务部门对各部门的预算建议数进行汇总、分析和审核，结合单位的总体发展目标，提出综合平衡后的预算草案，报单位负责人审核。单位负责人审核通过后，提交单位职工代表大会审议通过，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.严格执行预算高中事业单位应当严格按照批准的预算组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序报经批准。2.建立预算执行分析制度财务部门应当定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保预算的顺利执行。分析内容包括预算执行进度、收入完成情况、支出合理性、资金使用效益等方面。3.加强预算控制各部门应当严格控制各项费用支出，确保费用支出不超过预算指标。对于超预算支出，必须按照规定的程序报经批准后方可列支。（三）预算调整1.调整条件在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化、不可抗力因素等，导致原预算无法执行或需要增减预算总额的，应当及时调整预算。2.调整程序预算调整由各部门提出书面申请，说明调整的原因、内容和金额，报财务部门审核。财务部门审核后，提出调整建议，报单位负责人审核。单位负责人审核通过后，如果调整金额较小，由单位自行审批；如果调整金额较大，超过规定限额的，应当报上级主管部门和财政部门审批。（四）决算管理1.决算编制年度终了后，财务部门应当按照财政部门和上级主管部门的要求，及时编制年度决算报表。决算报表应当真实、准确、完整地反映单位年度财务收支情况和预算执行结果。2.决算审核单位负责人应当对决算报表进行审核，确保决算报表的真实性和准确性。财务部门应当将审核后的决算报表报上级主管部门和财政部门审批。3.决算分析财务部门应当对决算数据进行深入分析，总结预算执行情况和财务管理经验教训，为下一年度的预算编制和财务管理提供参考依据。三、收入管理（一）收入范围高中事业单位的收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。1.财政补助收入指高中事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括教育经费拨款、科研经费拨款、基本建设拨款等。2.事业收入指高中事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，包括学费收入、住宿费收入、考试费收入、培训收入等。3.上级补助收入指高中事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入指高中事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入指高中事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理原则1.合法合规原则各项收入的取得必须符合国家法律法规和政策规定，严禁乱收费、乱集资、乱摊派等违法违规行为。2.及时足额原则各部门应当及时组织收入，确保收入足额上缴，不得截留、挪用、坐支收入。3.分类核算原则财务部门应当按照收入的类别进行明细核算，准确反映各类收入的来源和构成情况。（三）收入票据管理1.票据种类高中事业单位使用的收入票据包括财政票据、税务发票和单位自制票据等。财政票据由财政部门统一印制和发放，税务发票由税务部门统一管理，单位自制票据应当符合国家有关规定，并报财政部门备案。2.票据领用各部门需要领用收入票据的，应当填写票据领用申请表，报财务部门审核。财务部门根据各部门的业务需要，核定票据领用数量，并发放票据。3.票据使用各部门应当按照规定的用途和范围使用收入票据，不得转借、转让、代开票据。票据开具应当真实、准确、完整，加盖单位财务专用章或发票专用章。4.票据保管各部门应当妥善保管收入票据，设置票据登记簿，记录票据的领用、使用、结存情况。票据存根应当保存一定期限，期满后按照规定进行销毁。（四）收入缴库管理1.缴库方式高中事业单位的各项收入应当按照规定及时足额缴入国库或财政专户。缴库方式包括直接缴库和集中汇缴两种。直接缴库是指由缴款人直接将应缴款项缴入国库单一账户或财政专户；集中汇缴是指由征收机关（有关法定单位）按照有关规定，将所收的应缴款项汇总缴入国库单一账户或财政专户。2.缴库期限各项收入应当按照规定的缴库期限及时缴库，不得拖延。对于财政补助收入，应当按照财政部门的要求及时足额上缴；对于事业收入等其他收入，应当按照合同约定或相关规定及时收取并缴库。四、支出管理（一）支出范围高中事业单位的支出包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、基本建设支出、其他资本性支出等。1.人员支出指高中事业单位用于职工个人方面的费用支出，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用支出指高中事业单位为完成事业活动而用于单位公共事务方面的费用支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费等。3.对个人和家庭的补助支出指高中事业单位用于对个人和家庭的补助费用支出，包括离休费、退休费、退职费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金等。4.基本建设支出指高中事业单位用于基本建设项目的支出，包括新建、扩建、改建校舍等固定资产购建支出。5.其他资本性支出指高中事业单位用于购置固定资产、无形资产和其他长期资产的支出。（二）支出管理原则1.厉行节约原则严格控制各项支出，精打细算，节约使用资金，反对铺张浪费。2.效益优先原则注重支出的效益性，优化支出结构，提高资金使用效率，确保各项支出能够取得良好的教育效果和社会效益。3.专款专用原则对于国家和地方政府指定用途的资金，如教育专项资金、科研项目经费等，必须专款专用，不得挪作他用。4.支出审批原则各项支出应当按照规定的审批程序进行审批，严格执行审批制度，确保支出的合理性和合法性。（三）支出审批程序1.一般支出审批日常公用支出、人员支出等一般支出，由部门负责人审核签字后，报财务部门审核。财务部门审核通过后，报单位负责人审批。2.重大支出审批对于基本建设支出、大额设备购置支出等重大支出，应当由单位领导班子集体研究决定，并按照规定的程序报上级主管部门和财政部门审批。3.专项支出审批对于国家和地方政府指定用途的专项支出，应当按照专项经费管理办法的规定进行审批。专项经费的使用应当严格按照批准的预算和项目实施方案执行，确保专款专用。（四）支出报销管理1.报销凭证支出报销应当取得合法有效的报销凭证，包括发票、收据、财政票据等。报销凭证应当真实、准确、完整，注明支出的内容、金额、日期、付款单位等信息，并加盖收款单位财务专用章或发票专用章。2.报销手续报销人应当按照规定填写报销审批单，注明报销事由、金额、附件张数等信息，并签字确认。报销审批单应当依次经部门负责人、财务部门审核、单位负责人审批后，方可到财务部门报销。3.报销时间报销人应当在支出发生后的规定时间内到财务部门报销，逾期不予受理。对于差旅费等特殊情况，应当按照规定的报销期限及时报销。五、资产管理（一）资产分类高中事业单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。1.流动资产指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.固定资产指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。4.对外投资指高中事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资，包括长期投资和短期投资。（二）资产购置1.购置计划各部门应当根据事业发展需要和资产状况，编制资产购置计划，报财务部门审核。财务部门审核后，结合单位的预算安排，提出资产购置建议，报单位负责人审批。2.购置审批对于符合政府采购规定的资产购置项目，应当按照政府采购程序进行审批和采购。对于不需要进行政府采购的资产购置项目，应当按照单位内部规定的审批程序进行审批。3.购置验收资产购置后，应当及时组织验收。验收人员应当按照合同约定和相关标准对资产的数量、质量、规格、型号等进行验收，确保资产符合要求。验收合格后，填写验收报告，并办理资产入账手续。（三）资产使用1.建立资产使用管理制度高中事业单位应当建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责权限，规范资产使用行为，提高资产使用效率。2.资产登记财务部门应当对资产进行详细登记，建立资产台账，记录资产的名称、型号、规格、数量、购置时间、使用部门等信息。资产使用部门应当对本部门使用的资产进行登记，并定期与财务部门核对。3.资产维护各部门应当做好资产的日常维护和保养工作，确保资产的正常使用。对于大型设备、贵重仪器等资产，应当制定专门的维护计划，定期进行维护和检修。（四）资产处置1.处置范围资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.处置审批资产处置应当按照规定的程序进行审批。对于达到规定限额的资产处置项目，应当报上级主管部门和财政部门审批；对于未达到规定限额的资产处置项目，应当报单位负责人审批。3.处置方式资产处置应当根据资产的实际情况选择合适的处置方式。对于可以继续使用的资产，应当进行调剂使用；对于无法继续使用的资产，应当按照规定进行报废、报损处理；对于有价值的资产，应当进行评估后进行出售、出让、转让等处置。六、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度高中事业单位应当建立健全内部监督制度，明确内部监督的职责、权限和程序，加强对财务活动的全过程监督。2.财务部门监督财务部门应当定期对单位的财务收支、预算执行、资产管理等情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.审计部门监督审计部门应当定期对单位的财务收支、经济活动等进行审计监督，确保单位财务活动合法合规、真实有效。（二）外部监督1.接受财政部门监督高中事业单位应当接受财政部门的监督检查，按照财政部门的要求提供相关资料，如实反映财务状况和收支情况。2.接受审计部门监督高中事业单位应当接受审计部门的审计监督，积极配合审计工作，按照审计部门的要求进行整改。3.接受社会监督高中事业单位应当接受社会监督，定期向社会公开财务信息，提高财务透明度，接