贵州非法运营处罚制度

PAGE贵州非法运营处罚制度一、总则（一）目的为维护贵州交通运输市场秩序，保障合法经营者权益，保护社会公众利益，规范对非法运营行为的处罚，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在贵州行政区域内从事道路旅客运输、货物运输等各类交通运输经营活动中，违反法律法规规定，未经许可擅自从事经营的行为。（三）基本原则1.依法处罚原则：严格依据国家和地方相关法律法规对非法运营行为进行处罚，确保处罚决定有法可依。2.公正公平原则：对所有非法运营行为一视同仁，不偏袒、不歧视，公正地实施处罚。3.教育与处罚相结合原则：在处罚的同时，注重对违法经营者进行教育，引导其合法经营。二、非法运营行为认定（一）道路旅客运输非法运营行为1.未取得道路客运经营许可，擅自从事班车客运、包车客运、旅游客运等经营活动。2.使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事客运经营。3.超越许可事项，从事客运经营。（二）道路货物运输非法运营行为1.未取得道路货物运输经营许可，擅自从事普通货运、货物专用运输、大型物件运输等经营活动。2.使用无道路运输证的车辆从事货物运输经营。3.运输危险货物未取得相应的经营许可。（三）其他非法运营行为1.以欺骗、贿赂等不正当手段取得道路运输经营许可。2.通过网络平台等方式，未经许可从事道路运输经营，扰乱市场秩序。三、处罚措施（一）罚款1.对于初次从事道路旅客运输非法运营，且违法情节较轻的，处以2000元以上5000元以下罚款。2.违法情节较重的，如非法运营车辆数量较多、经营时间较长等，处以5000元以上2万元以下罚款。3.对于道路货物运输非法运营，初次违法且情节较轻的，处以1000元以上3000元以下罚款。情节较重的，处以3000元以上1万元以下罚款。4.以欺骗、贿赂等不正当手段取得道路运输经营许可的，撤销许可，并处2万元以上20万元以下罚款。（二）没收违法所得对于非法运营行为所获取的违法收入，全部予以没收。（三）暂扣或吊销车辆营运证1.对非法运营车辆，视情节轻重暂扣车辆营运证1至6个月。2.对于多次非法运营、情节严重的，吊销车辆营运证。（四）行政拘留对非法运营行为涉及暴力抗法、威胁执法人员安全等严重情节的，依法给予行政拘留处罚。四、处罚程序（一）立案1.交通运输执法部门在日常巡查、群众举报、上级交办等过程中发现非法运营行为线索后，进行初步核实。2.经核实确属非法运营行为的，予以立案，并指定专人负责调查处理。（二）调查取证1.执法人员通过询问当事人、证人，查阅相关资料，现场勘查，收集视听资料等方式，全面、客观、公正地收集与非法运营行为有关的证据。2.证据包括当事人的陈述、证人证言、车辆运营记录、票据、现场照片、视频等。3.执法人员在调查取证过程中，应当遵守法定程序，保障当事人的合法权益。（三）告知与听证1.在作出处罚决定前，执法部门应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法部门应当采纳。3.对于拟作出较大数额罚款等行政处罚决定的，当事人有权要求听证。听证程序按照相关法律法规执行。（四）处罚决定1.执法部门根据调查取证结果和当事人的陈述申辩情况，依法作出处罚决定。2.处罚决定书应当载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚内容、申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将处罚决定书送达当事人。（五）执行1.当事人应当自收到处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。2.当事人对处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.对于暂扣车辆营运证的，当事人在规定期限内履行处罚决定后，执法部门应当及时发还车辆营运证。对于吊销车辆营运证的，当事人不得再从事相关道路运输经营活动。五、监督与管理（一）内部监督1.交通运输执法部门建立健全内部监督机制，对处罚案件的立案、调查取证、处罚决定、执行等环节进行全程监督。2.定期对处罚案件进行复查，发现问题及时纠正，确保处罚决定合法、公正、准确。（二）社会监督1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对非法运营行为的举报。2.对举报属实的，给予举报人适当奖励。3.及时向社会公开非法运营处罚信息，接受社会监督。（三）与其他部门协作1.加强与公安、市场监管、网信等部门的协作配合，建立信息共享、联合执法等工作机制。2.对于涉及多个部门职责的非法运营行为，共同开展调查处理，形成打击合力。六、法律责任（一）执法人员责任1.执法人员在处罚过程中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.执法人员违反法定程序实施处罚的，处罚决定无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。（二）当事人责任1.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.当事人逾期不履行处罚决定的，执法部门可以依法采取加处罚款、拍卖扣押财物等措施，或者申请人民法院强制执行。3.