法院财务制度汇编

PAGE法院财务制度汇编一、总则（一）目的本财务制度汇编旨在规范法院财务管理工作，确保财务活动合法、合规、有序进行，提高资金使用效益，保障法院各项工作的顺利开展。（二）适用范围本制度适用于法院机关及所属各部门。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务收支活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，确保财务工作标准化、规范化。3.透明性原则：财务信息公开透明，接受内部监督和外部审计，保障财务活动的公正性和公信力。4.效益性原则：合理配置资源，优化资金使用，提高资金使用效益，降低行政成本。二、预算管理（一）预算编制1.预算编制依据：根据法院年度工作计划和事业发展目标，结合上一年度预算执行情况，参考本年度收支预测，编制年度预算。2.预算编制内容：包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等；支出预算主要包括基本支出和项目支出，基本支出分为人员经费和公用经费，项目支出根据工作需要和实际情况进行编制。3.预算编制程序：各部门根据本部门工作任务和事业发展计划，提出本部门年度预算建议数，报财务部门审核汇总；财务部门对各部门预算建议数进行审核、平衡，提出年度预算草案，报院长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.预算执行原则：严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报经批准。2.预算执行监控：财务部门负责对预算执行情况进行监控，定期向院长办公会报告预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.预算调整：预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化、不可抗力因素等，导致预算执行困难需要调整预算的，应当按照规定程序报经批准。预算调整方案应当包括调整的原因、项目、数额、措施及有关说明等。（三）预算绩效管理1.绩效目标设定：在编制预算时，应当同步设定绩效目标，明确预算资金的预期产出和效果。绩效目标应当符合法院事业发展战略和年度工作目标，具有明确、具体、可衡量、可实现、有时限等特点。2.绩效监控：财务部门和各部门应当对预算执行情况和绩效目标实现程度进行监控，及时发现和纠正预算执行中的偏差，确保绩效目标的实现。3.绩效评价：年度终了，应当对预算项目进行绩效评价，评价结果作为以后年度预算安排的重要依据。绩效评价应当遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关的原则，采用定量与定性相结合的方法进行。三、收入管理（一）财政拨款收入管理1.财政拨款收入范围：包括基本支出拨款和项目支出拨款。基本支出拨款主要用于保障法院人员经费和公用经费支出；项目支出拨款主要用于法院专项业务工作和事业发展项目支出。2.财政拨款收入管理要求：严格按照财政部门核定的预算和拨款方式取得财政拨款收入，不得擅自扩大收入范围、提高收入标准。加强对财政拨款收入的核算和管理，确保收入及时足额入账。（二）上级补助收入管理1.上级补助收入范围：指法院从上级主管部门和上级单位取得的非财政补助收入，主要用于弥补法院事业发展资金不足。2.上级补助收入管理要求：按照上级主管部门和上级单位规定的用途使用上级补助收入，不得挪作他用。加强对上级补助收入的核算和管理，及时与上级主管部门和上级单位核对收入情况。（三）事业收入管理1.事业收入范围：指法院开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，包括诉讼费收入、罚没收入、国家赔偿收入、案件受理费收入等。2.事业收入管理要求：严格按照国家法律法规和相关政策规定收取事业收入，确保收入合法合规。加强对事业收入的核算和管理，建立健全收入台账，及时足额上缴国库或财政专户。（四）经营收入管理1.经营收入范围：指法院在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。2.经营收入管理要求：按照国家有关规定开展经营活动，依法取得经营收入。加强对经营收入的核算和管理，正确计算经营成本，确保经营收入真实、准确、完整。（五）附属单位上缴收入管理1.附属单位上缴收入范围：指法院附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。2.附属单位上缴收入管理要求：加强对附属单位的财务管理，督促附属单位按照规定及时足额上缴收入。对附属单位上缴收入进行核算和管理，确保收入及时入账。（六）其他收入管理1.其他收入范围：指除上述收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。2.其他收入管理要求：按照国家有关规定取得其他收入，加强对其他收入的核算和管理，确保收入合法合规、及时入账。四、支出管理（一）基本支出管理1.人员经费管理：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。严格按照国家有关规定和标准发放人员经费，确保人员工资待遇落实到位。加强对人员经费的核算和管理，及时足额发放工资、缴纳社会保险费和住房公积金等。2.公用经费管理：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。严格控制公用经费支出标准，加强对公用经费的核算和管理，确保公用经费支出合理、合规、节约。（二）项目支出管理1.项目支出预算管理：项目支出预算应当根据法院事业发展规划和年度工作重点，按照轻重缓急、统筹兼顾的原则进行安排。项目支出预算一经批准，必须严格执行，不得擅自调整。2.项目支出审批管理：项目支出应当按照规定的审批程序进行审批，严格控制项目支出范围和标准。项目实施部门应当按照项目预算和合同约定组织项目实施，并及时向财务部门报送项目执行情况和资金使用情况。3.项目支出绩效管理：加强对项目支出的绩效管理，建立健全项目绩效评价制度。项目实施部门应当对项目绩效目标完成情况进行自我评价，财务部门应当对项目绩效评价结果进行审核和汇总，并将评价结果作为以后年度项目预算安排的重要依据。（三）专项资金管理1.专项资金范围：指财政部门和上级主管部门拨入的具有专门用途的资金，包括办案经费、装备购置经费、信息化建设经费等。2.专项资金管理要求：专项资金应当专款专用，不得挪作他用。加强对专项资金的核算和管理，建立健全专项资金管理制度，严格按照规定的用途和标准使用专项资金。专项资金项目完成后，应当及时进行验收和决算，并按照规定办理资金结算手续。（四）政府采购管理1.政府采购范围：指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。法院采购货物、工程和服务，属于政府采购范围的，应当按照政府采购法律法规和相关规定进行采购。2.政府采购程序：包括编制采购预算、制定采购计划、发布采购公告、组织采购活动、签订采购合同、履行采购合同、验收采购项目等环节。加强对政府采购活动的管理和监督，确保政府采购活动合法、合规、公正、透明。（五）支出审批与报销管理1.支出审批制度：建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。各项支出应当按照规定的审批权限进行审批，未经审批不得支出。2.报销凭证管理：加强对报销凭证的管理，报销凭证应当真实、合法、有效，符合国家财务制度和税收法律法规的规定。报销凭证应当包括发票、收据、报销审批单、费用清单等，确保报销凭证齐全、完整、合规。3.报销流程：报销人应当按照规定的报销流程办理报销手续，先由部门负责人审核签字，再报财务部门审核，最后报分管领导和院长审批。财务部门应当对报销凭证的真实性、合法性、有效性进行审核，对不符合规定的报销凭证不予报销。五、资产管理（一）流动资产1.货币资金管理：包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度等。加强对货币资金的管理，严格执行现金管理制度，确保货币资金安全。定期对库存现金进行盘点，对银行存款进行核对，确保账实相符。2.应收及预付款项管理：包括应收账款、预付账款、其他应收款等。加强对应收及预付款项的核算和管理，建立健全应收及预付款项管理制度，及时清理结算应收及预付款项，防止坏账损失。3.存货管理：包括办公用品、办案耗材、服装等。加强对存货的核算和管理，建立健全存货管理制度，定期对存货进行清查盘点，确保存货账实相符。合理控制存货库存水平，避免积压浪费。（二）固定资产1.固定资产范围：指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。2.固定资产购置：固定资产购置应当按照规定的审批程序进行审批，纳入政府采购范围的，应当按照政府采购法律法规和相关规定进行采购。加强对固定资产购置的核算和管理，确保固定资产入账及时、准确、完整。3.固定资产折旧：按照国家有关规定计提固定资产折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。加强对固定资产折旧的核算和管理，确保固定资产折旧计提准确、合理。4.固定资产处置：固定资产处置应当按照规定的审批程序进行审批，处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。加强对固定资产处置的核算和管理，确保固定资产处置收入及时足额上缴国库或财政专户。（三）无形资产1.无形资产范围：指单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产购置：无形资产购置应当按照规定的审批程序进行审批，纳入政府采购范围的，应当按照政府采购法律法规和相关规定进行采购。加强对无形资产购置的核算和管理，确保无形资产入账及时、准确、完整。3.无形资产摊销：按照国家有关规定对无形资产进行摊销，摊销方法一经确定，不得随意变更。加强对无形资产摊销得核算和管理，确保无形资产摊销计提准确、合理。4.无形资产处置：无形资产处置应当按照规定的审批程序进行审批，处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废等。加强对无形资产处置的核算和管理，确保无形资产处置收入及时足额上缴国库或财政专户。六、负债管理（一）应缴款项管理1.应缴款项范围：包括应缴国库款、应缴财政专户款等。加强对应缴款项的核算和管理，确保应缴款项及时足额上缴国库或财政专户。2.应缴款项缴纳：按照国家有关规定及时足额缴纳应缴款项，不得截留、挪用、拖欠。财务部门应当定期对应缴款项缴纳情况进行核对，确保应缴款项缴纳及时、准确。（二）应付及预收款项管理1.应付及预收款项范围：包括应付账款、预收账款、其他应付款等。加强对应付及预收款项的核算和管理，建立健全应付及预收款项管理制度，及时清理结算应付及预收款项，防止出现债务纠纷。2.应付及预收款项核算：按照国家有关规定对应付及预收款项进行核算，确保应付及预收款项账实相符。定期对应付及预收款项进行核对，及时发现和解决存在的问题。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告内容：包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表以及报表附注等。财务报告应当真实、准确、完整地反映法院财务状况、事业成果和预算执行情况。2.财务报告编制：财务部门应当按照国家有关规定和财务会计制度的要求，定期编制财务报告。财务报告编制完成后，应当经财务负责人审核签字，并报院长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门备案。（二）财务分析1.财务分析内容：包括预算执行情况分析、财务状况分析、事业成果分析、资金使用效益分析等。财务分析应当运用科学的分析方法，对财务数据进行深入分析，为领导决策提供依据。2.财务分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。通过对不同时期财务数据的比较，分析财务指标的变化趋势，评价财务状况和事业成果。3.财务分析报告：财务部门应当定期撰写财务分析报告，对财务分析结果进行总结和评价，并提出改进建议和措施。财务分析报告应当报院长办公会审议通过后，作为财务管理决策的重要参考依据。八、财务监督（一）内部监督1.监督主体：法院内部设立独立的审计部门，负责对法院财务活动进行内部审计监督。审计部门应当配备专业的审计人员，依法独立行使审计监督权。2.监督内容：包括预算执行情况、财务收支情况、资产管理情况、负债管理情况、财务报告真实性等方面的监督。审计部门应当定期对法院财务活动进行审计检查，及时发现和纠正存在的问题。3.监督方式：采用定期审计、专项审计、离任审计等方式进行内部监督。审计部门应当按照规定的审计程序和方法进行审计检查，出具审计报告，并提出审计意见和建议。（二）外部监督1.监督主体：接受财政部门、审计部门、纪检监察部门等外部部门的监督检查。财政部门负责对法院预算执行情况和财务收支情况进行监督检查；审计部门负责对法院财务收支情况和经济责任履行情况进行审计