精神卫生服务财务制度

PAGE精神卫生服务财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范精神卫生服务机构的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障精神卫生服务工作的顺利开展，维护服务对象及机构的合法权益，促进精神卫生事业的健康发展。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》、《医疗机构财务会计内部控制规定（试行）》以及国家有关精神卫生服务的政策法规制定。（三）适用范围本制度适用于各类精神卫生服务机构，包括精神病专科医院、综合医院精神科、社区精神卫生服务中心等。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：全面涵盖精神卫生服务机构的各项财务收支活动，确保财务信息的完整性。4.相关性原则：财务信息应与精神卫生服务的业务活动相关，为决策提供有用支持。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低运行成本。6.收支平衡原则：保持收入与支出的平衡，避免出现财务风险。二、财务机构与人员（一）财务机构设置精神卫生服务机构应单独设置财务部门，配备相应的财务人员，负责本机构的财务管理工作。财务部门应明确各岗位的职责权限，建立健全岗位责任制。（二）财务人员配备1.财务部门应配备具有会计从业资格证书的会计人员，会计人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财务法规和精神卫生服务业务。2.根据机构规模和业务需要，合理配备财务管理人员，负责财务预算、成本核算、财务分析等工作。3.财务人员应定期参加培训和继续教育，不断提高业务水平和综合素质。（三）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算和监督，审核原始凭证的真实性、合法性和完整性。定期核对账目，保证账证相符、账账相符、账实相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作。2.财务管理人员职责负责编制财务预算和决算，提出资金使用计划和建议。进行成本核算和分析，控制成本支出，提高经济效益。开展财务分析，为机构决策提供财务信息支持。参与制定财务管理制度和内部控制制度，监督制度的执行情况。三、预算管理（一）预算编制1.精神卫生服务机构应按照国家有关规定，结合本机构的发展规划和年度工作计划，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，综合考虑机构的业务收入、成本费用、资金需求等因素。3.预算编制应采用零基预算和滚动预算相结合的方法，提高预算的科学性和准确性。4.财务部门应会同各业务部门共同编制预算草案，经机构负责人审核后，报上级主管部门审批。（二）预算执行1.机构应严格执行经批准的财务预算，确保预算的严肃性。2.财务部门应定期对预算执行情况进行分析和监控，及时发现问题并采取措施加以解决。3.各业务部门应按照预算安排组织实施业务活动，合理使用资金，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如因国家政策调整、机构业务发展变化等原因需要调整预算的，应及时编制预算调整方案。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额等内容，经机构负责人审核后，报上级主管部门审批。3.预算调整后，财务部门应及时调整相关账目和报表，确保财务信息的准确性。（四）预算考核1.机构应建立预算考核制度，对各部门的预算执行情况进行考核评价。2.预算考核应采用定量与定性相结合的方法，考核指标应包括预算执行率、成本控制情况、业务指标完成情况等。3.根据预算考核结果，对预算执行情况好的部门给予奖励，对预算执行不力的部门进行通报批评，并追究相关人员的责任。四、收入管理（一）收入范围精神卫生服务机构的收入包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入、其他收入等。1.医疗收入：指机构开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入、住院收入、药品收入、检查收入、治疗收入等。2.财政补助收入：指机构从财政部门取得的各类财政补助资金，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助等。3.科教项目收入：指机构开展科研、教学项目取得的收入。4.其他收入：指除上述收入以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）收入确认1.医疗收入应在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时，按照规定的医疗服务项目收费标准确认收入。2.财政补助收入应按照财政部门的拨款文件和相关规定确认收入。3.科教项目收入应按照项目合同或协议的约定确认收入。4.其他收入应在实际收到款项时确认收入。（三）收入核算1.机构应按照国家统一的会计制度设置会计科目，对各项收入进行明细核算。2.医疗收入应按照不同的医疗服务项目进行分类核算，同时按照收入来源进行明细核算。3.财政补助收入应按照财政补助项目进行明细核算。4.科教项目收入应按照项目名称进行明细核算。5.其他收入应按照收入种类进行明细核算。（四）收入管理1.机构应加强对收入的管理，严格执行国家有关收费政策和标准，不得擅自提高或降低收费标准。2.建立健全收入管理制度，加强对收费票据的管理，确保收入的真实性和合法性。3.定期对收入情况进行分析和总结，及时发现问题并采取措施加以解决。五、支出管理（一）支出范围精神卫生服务机构的支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用、其他支出等。1.医疗支出：指机构开展医疗服务活动发生的各项支出，包括人员经费、卫生材料费、药品费、固定资产折旧费、无形资产摊销费等。2.财政项目补助支出：指机构按照财政部门的要求，用于特定项目的支出。3.科教项目支出：指机构开展科研、教学项目发生的各项支出。4.管理费用：指机构行政管理部门为组织和管理业务活动而发生的各项支出，包括人员经费、办公费、差旅费、会议费等。5.其他支出：指除上述支出以外的各项支出，如捐赠支出、利息支出等。（二）支出分类1.按经济性质分类：可分为人员经费支出、公用经费支出、对个人和家庭的补助支出等。2.按功能分类：可分为医疗支出、公共卫生支出、科教支出、行政管理支出等。（三）支出审批1.机构应建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，审批人应在授权范围内进行审批。3.重大支出项目应实行集体决策，确保支出的合理性和合法性。（四）支出核算1.机构应按照国家统一的会计制度设置会计科目，对各项支出进行明细核算。2.医疗支出应按照不同的医疗服务项目进行分类核算，同时按照支出用途进行明细核算。3.财政项目补助支出应按照财政补助项目进行明细核算。4.科教项目支出应按照项目名称进行明细核算。5.管理费用应按照费用项目进行明细核算。6.其他支出应按照支出种类进行明细核算。（五）支出控制1.机构应加强对支出的控制，严格执行国家有关财务规定和机构内部的支出管理制度。2.建立健全成本核算制度，加强成本控制，降低运行成本。3.定期对支出情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。六、成本管理（一）成本核算对象精神卫生服务机构的成本核算对象包括医疗服务项目、科室、病种等。（二）成本核算方法1.机构应根据自身特点和管理要求，选择合适的成本核算方法，如完全成本法、制造成本法等。2.成本核算应遵循权责发生制原则、配比原则、划分收益性支出与资本性支出原则等。（三）成本分析与控制1.定期对成本进行分析，找出成本变动的原因，提出降低成本的措施和建议。2.加强对成本的控制，严格控制各项费用支出，提高资金使用效益。（四）成本报告1.定期编制成本报告，反映机构的成本状况和成本变动情况。2.成本报告应包括成本报表、成本分析报告等内容，为机构决策提供依据。七、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度等。机构应加强对货币资金的管理，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度，确保货币资金的安全。2.应收及预付款项：包括应收医疗款、其他应收款、预付账款等。机构应加强对应收及预付款项的管理，定期进行清查核对，及时催收款项，减少坏账损失。3.存货：包括药品、卫生材料、低值易耗品等。机构应建立健全存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、发出等环节的管理，确保存货的安全和完整。（二）固定资产1.固定资产定义与分类：固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年（不含一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.固定资产购置：机构应根据业务发展需要，合理编制固定资产购置计划，按照规定程序进行审批。购置固定资产应遵循公开、公平、公正的原则，确保资产质量。3.固定资产折旧：固定资产应按照规定的折旧方法计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。折旧年限应按照国家有关规定执行。4.固定资产清查：机构应定期对固定资产进行清查盘点，每年至少一次。清查盘点结果应及时报告机构负责人，并按照规定进行处理。（三）无形资产1.无形资产定义与分类：无形资产是指不具有实物形态而能为机构提供某种权利的资产，包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。2.无形资产摊销：无形资产应按照规定的摊销方法进行摊销，摊销方法一经确定，不得随意变更。摊销年限应按照国家有关规定执行。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。机构应建立健全资产处置管理制度，按照规定程序进行审批。2.资产处置收入应按照国家有关规定进行管理，纳入单位预算，统一核算，统一管理。八、负债管理（一）负债分类精神卫生服务机构的负债包括流动负债和非流动负债。流动负债包括短期借款、应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费等；非流动负债包括长期借款、长期应付款等。（二）负债管理原则1.机构应合理控制负债规模，避免过度负债。2.加强对负债的管理，按时偿还债务，维护机构的信誉。3.建立健全负债风险预警机制，防范财务风险。（三）负债核算机构应按照国家统一的会计制度设置会计科目，对各项负债进行明细核算。九、财务报告与分析（一）财务报告1.精神卫生服务机构应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政补助收入支出表等。2.财务报告应按照国家统一的会计制度和财务报告编制要求进行编制，确保财务信息的真实性、准确性和完整性。3.财务报告应经机构负责人审核后，报上级主管部门和财政部门备案。（二）财务分析1.机构应定期对财务状况和经营成果进行分析，为决策提供依据。2.财务分析应采用科学的方法，对财务指标进行对比分析和趋势分析。3.财务分析报告应包括财务状况分析、经营成果分析、财务指标分析、存在问题及建议等内容。十、财务监督（一）内部监督1.机构应建立健全内