河南省公共卫生制度

PAGE河南省公共卫生制度一、总则（一）目的为了有效预防、控制和消除疾病的发生与流行，保障公众健康，提高公共卫生服务水平，依据国家相关法律法规，结合河南省实际情况，制定本公共卫生制度。（二）适用范围本制度适用于河南省行政区域内各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及相关企事业单位、社会组织和个人在公共卫生工作中的活动。（三）基本原则1.预防为主原则：坚持以预防疾病为核心，通过健康教育、预防接种、环境卫生监测等多种手段，降低疾病发生率。2.公平可及原则：确保公共卫生服务公平地惠及全体居民，不论城乡、地域、贫富，都能享受到基本的公共卫生服务。3.科学规范原则：依据科学的方法和标准开展公共卫生工作，保证各项措施的科学性、规范性和有效性。4.协同合作原则：加强医疗卫生机构、政府部门、社会组织等之间的协同合作，形成公共卫生工作合力。二、疾病预防控制（一）传染病防控1.疫情监测与报告各级医疗卫生机构要建立健全传染病疫情监测制度，严格执行疫情报告制度。发现传染病病例或疑似病例，应在规定时间内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。疾病预防控制机构要加强对疫情报告的审核、分析和反馈，及时发现疫情线索。2.传染源管理对传染病患者、疑似患者及其密切接触者，要按照规定进行隔离治疗、医学观察和管理。医疗卫生机构要做好患者的诊断、治疗工作，确保治疗质量。疾病预防控制机构要指导相关单位做好密切接触者的追踪、管理工作。3.传播途径控制加强对饮用水、食品、公共场所等卫生的监督管理，防止传染病通过水、食物、空气等传播途径扩散。开展爱国卫生运动，加强环境卫生整治，消除病媒生物孳生环境。4.预防接种按照国家免疫规划程序，组织开展预防接种工作。加强疫苗冷链管理，确保疫苗质量和接种安全。医疗卫生机构要做好接种前告知、健康询问、接种操作等工作，提高接种率和接种质量。（二）慢性病防控1.监测与评估建立慢性病监测系统，对高血压、糖尿病等主要慢性病的发病、患病、死亡等情况进行监测。定期开展慢性病流行趋势分析和评估，为制定防控策略提供依据。2.综合防控措施开展慢性病健康教育，普及慢性病防治知识，提高居民自我保健意识。加强慢性病患者管理，为患者提供规范化的诊疗服务和随访管理。推广健康生活方式，如合理膳食、适量运动、戒烟限酒等，减少慢性病危险因素暴露。（三）地方病防控1.碘缺乏病防控加强碘盐监测，确保碘盐质量符合国家标准。开展碘缺乏病健康教育，提高居民对碘缺乏病危害的认识。对碘缺乏病病区人群采取补碘干预措施，预防和控制碘缺乏病的发生与流行。2.饮水型氟中毒防控对高氟地区饮用水进行水质监测，采取改水降氟等措施，降低居民氟摄入量。加强健康教育，提高居民对饮水型氟中毒危害的认识，指导居民正确使用饮用水。三、公共卫生服务体系建设（一）机构设置与职责1.医疗卫生机构各级各类医疗卫生机构要承担相应的公共卫生服务任务，如基层医疗卫生机构负责基本公共卫生服务项目的实施，二级以上医疗机构负责急危重症救治和公共卫生技术指导等。2.疾病预防控制机构负责疾病预防控制、疫情监测与预警、卫生检验检测、健康教育等工作，指导医疗卫生机构开展公共卫生工作，组织实施重大疾病防控策略和措施。3.卫生监督机构依法对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生等进行监督检查，查处违法行为，维护公共卫生秩序。（二）人员队伍建设1.人员配备各级公共卫生机构要按照工作需要，合理配备专业技术人员，确保人员数量和素质满足工作要求。加强对公共卫生人员的培训，提高业务水平和服务能力。2.绩效考核建立健全公共卫生人员绩效考核制度，根据工作业绩、服务质量等进行考核评价，将考核结果与薪酬待遇、职称晋升等挂钩，激励公共卫生人员积极工作。（三）设施设备与物资保障1.设施设备建设加强公共卫生机构基础设施建设，配备必要的检测检验设备、应急处置设备等，提高公共卫生服务的硬件水平。2.物资储备建立公共卫生物资储备制度，储备适量的疫苗、药品、防护用品等物资，确保应急状态下物资供应充足。加强物资管理，定期更新和补充物资。四、公共卫生监督管理（一）医疗卫生监督1.医疗机构监督加强对医疗机构执业活动的监督检查，规范医疗机构诊疗行为，确保医疗质量和医疗安全。重点检查医疗机构的资质、人员配备、医疗技术应用、医疗文书书写等情况。2.医疗废物管理监督监督医疗机构做好医疗废物的分类收集、暂存、转运和处置工作，防止医疗废物污染环境，保障公众健康。（二）公共场所卫生监督对宾馆、饭店、商场、理发店、沐浴场所等公共场所进行卫生监督检查，督促经营单位落实卫生管理制度，保持场所卫生整洁，检测公共用品用具卫生质量，确保公共场所卫生符合国家标准。（三）饮用水卫生监督加强对饮用水供水单位的卫生监督，检查水源卫生防护、水质净化消毒、水质检验等情况。对二次供水设施进行监督管理，保障居民饮用水卫生安全。（四）学校卫生监督监督学校落实卫生管理制度，加强教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等工作。定期对学校进行卫生监督检查，指导学校做好学生健康管理，预防学校突发公共卫生事件。五、突发公共卫生事件应急管理（一）应急体系建设1.应急预案制定各级政府和相关部门要制定完善突发公共卫生事件应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.应急队伍组建组建由医疗卫生、疾病预防控制、卫生监督等专业人员组成的突发公共卫生事件应急队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。（二）监测与预警1.监测系统建立健全突发公共卫生事件监测系统，收集、分析相关信息，及时发现潜在的突发公共卫生事件风险。2.预警机制根据监测结果，按照规定的预警级别和程序发布预警信息，做好应急准备工作。（三）应急处置1.事件报告医疗卫生机构发现突发公共卫生事件后，应在规定时间内报告当地卫生行政部门和疾病预防控制机构。疾病预防控制机构接到报告后，要立即进行核实和调查，并及时向上级报告。2.现场处置卫生行政部门接到报告后，应立即启动应急预案，组织应急队伍赶赴现场进行处置。采取现场救援、流行病学调查、疫情控制、医疗救治等措施，防止事件扩散蔓延。（四）后期评估突发公共卫生事件处置结束后，要及时组织开展后期评估工作，总结经验教训，评估应急处置效果，提出改进措施和建议。六、健康教育与健康促进（一）健康教育体系建设1.机构与网络建立健全以疾病预防控制机构为龙头，各级医疗卫生机构为主体，社区、学校、企业等为依托的健康教育网络。2.人员培训加强健康教育专业人员培训，提高业务能力和传播技巧。培养兼职健康教育人员，充实基层健康教育队伍。（二）健康教育内容与形式1.内容针对不同人群、不同疾病，开展普及健康知识、传播健康理念、倡导健康生活方式等方面的健康教育。如开展传染病防治、慢性病防控、营养与健康、环境卫生等知识的宣传教育。2.形式采用多种形式开展健康教育，如举办健康讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、开展健康咨询活动、利用媒体传播等，提高健康教育的覆盖面和效果。（三）健康促进活动1.创建健康场所开展健康社区、健康学校