成都消防财务制度

PAGE成都消防财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范成都消防部门的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障消防工作的顺利开展，确保消防队伍的稳定和各项任务的圆满完成。（二）适用范围本制度适用于成都消防部门所属各级单位及全体工作人员。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。3.正确处理事业发展需要与资金供给的关系，社会效益与经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）财务机构设置成都消防部门设立独立的财务部门，配备专业的财务人员，负责本部门的财务管理工作。财务部门应明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）财务职责分工1.财务负责人职责负责组织领导本部门的财务管理工作，贯彻执行国家有关财经法规和财务制度。组织编制和执行年度财务预算、决算，定期分析财务收支情况，提出改进财务管理的建议和措施。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和工作能力。负责财务印章、票据、有价证券等的管理，确保财务安全。2.会计岗位职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算和管理，审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的原始凭证予以退回，并要求更正、补充。定期核对账目，确保账账相符、账实相符、账表相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作。3.出纳岗位职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定办理各项收支业务。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券、空白支票和收据等，确保资金安全。定期与会计核对账目，编制银行存款余额调节表。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制符合规定。2.完整性原则：将成都消防部门的各项收入和支出全部纳入预算管理，不得遗漏。3.真实性原则：预算编制应根据实际情况，如实反映各项收支情况，不得虚报、瞒报。4.合理性原则：预算编制应充分考虑消防工作的需要和财力可能，合理安排各项收支，确保预算的可行性和合理性。5.绩效性原则：建立健全预算绩效管理制度，加强对预算执行情况和资金使用效益的考核评价，提高资金使用效益。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据上年度收入情况和本年度工作计划，预计各项收入来源，包括财政拨款、事业收入、其他收入等，按照规定的收入分类科目进行编制。2.支出预算编制：按照支出功能分类和经济分类，根据消防工作任务和事业发展需要，结合财力状况，合理安排各项支出。支出预算应细化到具体项目和明细科目，确保预算的准确性和可执行性。（三）预算审批程序1.各基层单位应根据本单位的实际情况，按照规定的时间和要求编制年度预算草案，报上级主管部门审核。2.上级主管部门对各基层单位上报的预算草案进行审核，提出修改意见，并汇总编制本部门的年度预算草案。3.年度预算草案经本部门负责人审核后，报财政部门审批。4.财政部门对上报的预算草案进行审核，下达批复预算。各单位应严格按照批复的预算执行，不得擅自调整。（四）预算执行与调整1.预算执行：各单位应严格按照批复的预算组织收入和安排支出，确保预算的顺利执行。建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和检查，及时发现问题并采取措施加以解决。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。未经批准，不得擅自调整预算。预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则，确保调整后的预算符合实际情况和事业发展需要。四收入管理（一）收入范围成都消防部门的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、其他收入等。1.财政拨款收入：指财政部门核拨给本部门的各类经费，包括人员经费、公用经费、专项经费等。2.事业收入：指本部门开展专业业务活动及辅助活动取得的收入，如消防培训收入、消防技术服务收入等。3.其他收入：指除财政拨款收入和事业收入以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定进行核算和管理，确保收入的合法性和真实性。2.加强对事业收入的管理，严格按照收费许可证规定的收费项目、收费标准和收费范围进行收费，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。3.建立健全收入票据管理制度，统一使用财政部门监制的票据，加强对票据的购领、使用、保管和核销的管理，确保票据的安全和规范使用。4.及时足额上缴各项收入，不得截留、挪用、坐支收入。五、支出管理（一）支出分类1.按支出功能分类：包括人员经费支出、公用经费支出、专项经费支出等。人员经费支出：指用于支付工作人员工资、津贴、补贴、奖金、社会保障缴费等方面的支出。公用经费支出：指用于保障单位正常运转所需的办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等方面的支出。专项经费支出：指用于完成特定工作任务或事业发展目标的专项支出，如消防设施建设、消防装备购置、火灾扑救等方面的支出。2.按支出经济分类：包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、基本建设支出、其他资本性支出等。（二）支出审批程序1.日常公用经费支出：由经办人员填写费用报销单，经部门负责人审核签字后，报财务部门审核报销。2.专项经费支出：由项目负责人提出申请，填写专项经费申请表，经部门负责人审核、财务部门审核、分管领导审批后，按照规定的程序和要求进行支付。3.重大支出项目：需经本部门领导班子集体研究决定，并报上级主管部门和财政部门备案。（三）支出管理要求1.严格执行国家有关财务规章制度和开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.加强对各项支出的审核和控制，确保支出的真实性、合法性和合理性。对不符合规定的支出，财务部门有权拒绝报销。3.建立健全支出绩效评价制度，加强对支出项目的绩效评价，提高资金使用效益。4.严格控制“三公”经费支出，按照规定的标准和要求执行，不得超支。加强对公务接待费、公务用车运行维护费的管理，严格执行审批制度，确保费用支出合规合理。六、资产管理（一）资产分类成都消防部门的资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。1.流动资产：指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产：指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。（二）资产购置与处置1.资产购置：各单位应根据工作需要和财力状况，按照规定的程序和要求进行资产购置。资产购置应遵循公开、公平、公正的原则，实行政府采购制度。2.资产处置：资产处置包括资产的出售、转让、报废、报损等。资产处置应按照规定的程序进行申报和审批，未经批准，不得擅自处置资产。资产处置收入应及时足额上缴财政，实行收支两条线管理。（三）资产清查与盘点1.资产清查：定期对本部门的资产进行清查，确保资产账实相符。资产清查工作应按照规定的程序和方法进行，清查结果应及时上报。2.资产盘点：建立健全资产盘点制度，定期对固定资产进行盘点。盘点工作应由财务部门、资产管理部门和使用部门共同组织实施，盘点结果应形成盘点报告，对盘盈、盘亏的资产应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督检查。2.财务部门应定期对本部门的财务状况进行自查自纠，并将自查情况及时上报上级主管部门。3.加强对财务人员的监督管理，建立健全财务人员岗位责任制和考核评价制度，确保财务人员依法履行职责。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.对监督检查中发现的问题，应及时整改落实，并将整改情况上报上级主管部门。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告是反映成都消防部门财务状况和收支情况的书面文件，包括财务报表和财务情况说明书。2.财务报表包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务情况说明书应主要说明本部门的财务状况、收支情况、预算执行情况、资产变动情况、财务管理情况等。3.各单位应按照规定的时间和要求编制财务报告，并及时上报上级主管部门。（二）财务分析1.财务分析是对本部门财务状况和收支情况进行分析