茶叶小作坊卫生许可制度

PAGE茶叶小作坊卫生许可制度一、总则（一）目的为加强茶叶小作坊卫生管理，规范茶叶生产经营活动，保障茶叶质量安全，保护消费者健康，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合本地区茶叶小作坊实际情况，制定本卫生许可制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内从事茶叶加工制作的小作坊，包括茶叶种植、采摘、加工、包装等环节。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据法律法规和行业标准，对茶叶小作坊进行卫生许可和监督管理。2.风险防控原则：识别、评估和控制茶叶生产过程中的卫生风险，确保茶叶质量安全。3.分类指导原则：根据茶叶小作坊的规模、生产工艺、卫生状况等因素，实施分类管理和指导。4.便民高效原则：简化办事流程，提高服务质量，方便茶叶小作坊办理卫生许可手续。二、卫生许可申请与受理（一）申请条件1.具有与生产经营的茶叶品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产经营的茶叶品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工茶叶与直接入口茶叶、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品生产许可申请书》。2.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。3.食品生产主要设备、设施清单。4.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。5.申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）申请流程1.申请人向所在地县级市场监督管理部门提交卫生许可申请材料。2.县级市场监督管理部门对申请材料进行形式审查，符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理申请后，县级市场监督管理部门应当在规定时间内对申请人提交的申请材料进行审核，并组织现场核查。三、卫生许可审查与决定（一）审查内容1.申请材料审查：对申请人提交的申请材料进行完整性、真实性、合法性审查。2.现场核查：按照相关法律法规和行业标准，对茶叶小作坊的生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理、卫生状况等进行现场核查。重点审查以下内容：生产场所的环境卫生，包括墙壁、地面、天花板等是否清洁卫生，有无污垢、霉斑等。生产设备的清洁与维护，设备是否定期清洗、消毒，有无损坏、生锈等情况。工艺流程的合理性，是否存在交叉污染风险，各环节的操作是否符合卫生要求。人员健康管理，从业人员是否持有有效的健康证明，是否穿戴清洁的工作衣帽，操作前是否洗手消毒等。食品贮存条件，茶叶的贮存是否符合要求，有无防虫、防鼠、防潮等措施。卫生管理制度的落实情况，是否制定并执行进货查验、生产过程控制、出厂检验等制度，并做好相应记录。（二）审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行详细审查，核实材料的真实性、完整性和合法性。2.现场核查：组织核查人员对茶叶小作坊进行实地检查，按照现场核查表的内容进行逐项检查，并做好记录。（三）决定程序1.经审查，申请材料齐全、符合法定形式，且现场核查合格的，县级市场监督管理部门作出准予许可的决定，并颁发食品生产许可证。2.经审查，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，县级市场监督管理部门应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请人应当在补正材料后，重新申请卫生许可。3.经审查，现场核查不符合要求的，县级市场监督管理部门作出不予许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、卫生许可证管理（一）证书颁发准予许可的，县级市场监督管理部门自作出许可决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产许可证。食品生产许可证编号格式为：SC（“生产”的汉语拼音字母缩写）+14位阿拉伯数字。（二）证书有效期食品生产许可证有效期为5年。（三）证书延续1.食品生产许可证有效期届满，需要继续生产的，茶叶小作坊应当在食品生产许可证有效期届满30个工作日前，向原发证的市场监督管理部门提出食品生产许可延续申请。2.市场监督管理部门对延续申请进行审查，必要时进行现场核查。符合条件的，予以延续，换发食品生产许可证；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。（四）证书变更1.茶叶小作坊的名称、法定代表人、负责人、住所、生产地址等事项发生变化的，应当在变化后10个工作日内向原发证的市场监督管理部门提出食品生产许可变更申请。2.市场监督管理部门对变更申请进行审查，必要时进行现场核查。符合条件的，予以变更，换发食品生产许可证；不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。（五）证书注销有下列情形之一的，原发证的市场监督管理部门应当依法办理食品生产许可注销手续：1.食品生产许可有效期届满未申请延续的；2.食品生产者主体资格依法终止的；3.食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。五、生产经营过程卫生要求（一）场所卫生1.茶叶小作坊应当保持生产经营场所环境整洁，定期清扫、消毒，清除污垢、垃圾和废弃物。2.生产场所的墙壁、地面、天花板等应当采用无毒、无害、易清洁的材料建造，表面平整光滑，无裂缝、无污垢、无霉斑。3.生产场所应当设置与生产经营规模相适应的通风、采光、照明、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施，并保持正常运行。（二）设备设施卫生1.茶叶加工制作过程中使用的设备、工具、容器等应当符合食品安全标准，无毒、无害、易清洁，避免对茶叶造成污染。2.设备设施应当定期清洗、消毒，保持清洁卫生。直接接触茶叶的设备、工具、容器等应当在使用前进行消毒处理。3.设备设施应当定期维护、保养，确保正常运行，防止因设备故障导致食品安全事故。（三）人员卫生1.茶叶小作坊从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、勤消毒，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品。2.从业人员应当持有有效的健康证明，每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。3.从业人员应当遵守食品安全操作规程，保持良好的卫生习惯，在操作前应当洗手消毒，操作过程中应当避免食品受到污染。（四）工艺流程卫生1.茶叶小作坊应当按照合理的工艺流程进行生产加工，防止待加工茶叶与直接入口茶叶、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。2.茶叶采摘后应当及时进行处理，避免长时间堆放导致变质。加工过程中应当严格控制温度、湿度、时间等参数，确保茶叶质量安全。3.茶叶包装应当在清洁、卫生的环境中进行，包装材料应当符合食品安全标准，无毒、无害、易降解，避免对茶叶造成污染。（五）卫生管理1.茶叶小作坊应当建立健全卫生管理制度，明确各岗位的卫生职责，加强对生产经营过程的卫生管理。2.应当制定并执行进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度，并做好相应记录。3.应当定期对生产经营场所、设备设施、人员等进行卫生检查，及时发现和消除卫生隐患。对检查中发现的问题，应当立即采取措施进行整改，并做好记录。六、监督检查（一）监督检查主体县级以上市场监督管理部门负责对本行政区域内茶叶小作坊的卫生许可和生产经营活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.卫生许可情况：检查茶叶小作坊是否取得食品生产许可证，证书是否在有效期内，是否按照许可范围从事生产经营活动。2.生产经营过程卫生状况：检查生产场所环境卫生、设备设施清洁与维护、人员健康管理、工艺流程合理性、食品贮存条件、卫生管理制度落实等情况。3.进货查验记录：检查茶叶小作坊是否如实记录采购茶叶的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。4.生产过程控制：检查茶叶小作坊是否按照食品安全标准和操作规程进行生产加工，是否存在违规添加、滥用食品添加剂等行为。5.出厂检验记录：检查茶叶小作坊是否对出厂的茶叶进行检验，是否如实记录检验结果，检验合格的茶叶是否附有合格证明。6.食品安全自查：检查茶叶小作坊是否定期进行食品安全自查，是否及时发现和消除食品安全隐患，并做好自查记录。7.从业人员健康管理：检查茶叶小作坊从业人员是否持有有效的健康证明，是否按照规定进行健康检查和培训。（三）监督检查方式1.日常监督检查：县级以上市场监督管理部门定期对茶叶小作坊进行日常监督检查，检查内容包括卫生许可情况、生产经营过程卫生状况、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理等方面。2.专项监督检查：根据食品安全监管工作需要，县级以上市场监督管理部门针对茶叶生产经营中的突出问题，开展专项监督检查，如茶叶质量安全专项整治、茶叶生产加工环节卫生专项检查等。3.抽样检验：县级以上市场监督管理部门依法对茶叶小作坊生产的茶叶进行抽样检验，检验结果作为判定茶叶质量安全的依据。（四）监督检查结果处理1.对于监督检查中发现的问题，县级以上市场监督管理部门应当责令茶叶小作坊立即整改，并跟踪整改情况，直至问题得到解决。2.对于违反食品安全法律法规的茶叶小作坊，县级以上市场监督管理部门应当依法予以处罚；情节严重的，吊销食品生产许可证。3.对于监督检查中发现的食品安全隐患，县级以上市场监督管理部门应当及时通报相关部门，并采取有效措施进行防控，防止食品安全事故的发生。七、法律责任（一）无证生产经营处罚未取得食品生产许可证从事茶叶生产经营活动的，由县级以上市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定予以处罚。（二）许可违规处罚1.茶叶小作坊有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品生产许可证：食品生产许可证有效期届满未申请延续的；食品生产者主体资格依法终止，未办理食品生产许可注销手续的；食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销，未办理食品生产许可注销手续的；食品生产许可事项发生变化，未按照规定办理变更手续的。2.茶叶小作坊伪造、涂改、倒卖、出租、出借食品生产许可证的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。（三）生产经营违规处罚1.茶叶小作坊生产经营过程不符合卫生要求的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品生产许可证。2.茶叶小作坊未按照规定进行进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理等的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品生产许可证。3.茶叶小作坊生产经营的茶叶不符合食品安全标准的，由县级以上市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条的规定予以处罚。（四）