地震事业单位财务制度

PAGE地震事业单位财务制度一、总则（一）制定目的为了规范地震事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障地震事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合地震事业单位特点，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类地震事业单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办事业的方针。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）单位负责人职责单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。（二）财务部门职责1.负责编制单位财务预算、决算。2.负责日常财务核算和财务管理工作。3.负责财务报表的编制和报送。4.负责财务分析和财务监督。5.负责财务档案的管理。（三）财务管理制度1.建立健全内部财务管理制度，包括财务收支审批制度、财务会计制度、财务报告制度等。2.加强内部控制，防范财务风险。三、预算管理（一）预算编制1.单位应根据事业发展规划和年度工作计划，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。3.预算编制应细化到具体项目和明细科目，提高预算的准确性和可执行性。（二）预算审批1.单位年度财务预算应报经主管部门和财政部门审批。2.主管部门和财政部门应按照规定对单位预算进行审核，提出审核意见。（三）预算执行1.单位应严格执行经批准的财务预算，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经主管部门和财政部门批准。（四）预算调整1.预算调整应符合国家有关法律法规和财务规章制度的规定。2.预算调整应经过充分论证和严格审批程序。（五）预算分析与考核1.单位应定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.主管部门应建立健全预算考核制度，对单位预算执行情况进行考核评价。四、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入，指单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入，指单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.上级补助收入，指单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入，指单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入，指单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入，指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.单位应严格按照国家有关规定依法组织收入，不得违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准。2.单位应加强对收入的管理，确保收入及时足额入账，不得截留、挪用、坐支收入。3.单位应按照规定使用财政票据，不得使用非法票据收取收入。（三）收入核算1.单位应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算的准确性和规范性。2.单位应按照规定对不同性质的收入进行明细核算，便于财务分析和管理。五、支出管理（一）支出范围1.事业支出，指单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。2.经营支出，指单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。3.对附属单位补助支出，指单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。4.上缴上级支出，指单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。5.其他支出，指上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。（二）支出管理要求1.单位应严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.单位应加强对支出的管理，严格执行支出审批制度，确保支出的合理性、合法性和合规性。3.单位应按照规定进行成本核算，提高资金使用效益。（三）支出核算1.单位应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算的准确性和规范性。2.单位应按照规定对不同性质的支出进行明细核算，便于财务分析和管理。（四）专项资金管理1.专项资金是指单位为完成特定工作任务或实现特定目标而安排的具有专门用途的资金。2.单位应加强对专项资金的管理，严格按照规定用途使用专项资金，不得擅自改变用途。3.单位应建立健全专项资金管理制度，对专项资金的申报、审批、使用、监督等环节进行规范管理。（五）基本建设支出管理1.基本建设支出是指单位用于基本建设项目的支出。2.单位应按照国家有关规定进行基本建设项目的申报、审批和管理。3.单位应加强对基本建设项目资金的管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。六、结转和结余管理（一）结转和结余分类1.结转资金，指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。2.结余资金，指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。（二）结转和结余管理要求1.单位应加强对结转和结余资金的管理，按照规定进行分类核算和管理。2.单位应按照规定及时清理结转和结余资金，不得长期挂账。3.单位应按照规定对结转和结余资金进行统筹安排，提高资金使用效益。七、专用基金管理（一）专用基金种类1.修购基金，指按照事业收入和经营收入的一定比例提取，并按照规定在相应的购置和修缮科目中列支，以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。2.职工福利基金，指按照非财政补助结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。3.医疗基金，指未纳入公费医疗经费开支范围的事业单位，按照当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取，并参照公费医疗制度有关规定用于职工公费医疗开支的资金。4.其他基金，指按照其他有关规定提取或者设置的专用资金。（二）专用基金管理要求1.单位应按照规定提取和使用专用基金，不得擅自提高或降低提取比例。2.单位应加强对专用基金的管理，确保专用基金专款专用，不得挪作他用。3.单位应按照规定对专用基金进行核算和管理，定期编制专用基金收支报表。八、资产管理（一）资产分类1.流动资产，指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.固定资产，指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。3.无形资产，指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。4.需要核销的资产，指按照有关规定需要进行核销的资产，包括待处理财产损溢等。（二）资产配置1.单位应根据工作需要和事业发展规划，合理配置资产。2.单位应按照规定的资产配置标准进行资产配置，不得超标准配置资产。3.单位应加强对资产配置的管理，严格执行资产配置审批制度。（三）资产使用1.单位应加强对资产的使用管理，确保资产安全完整，提高资产使用效益。2.单位应建立健全资产使用管理制度，对资产的购置、验收、保管、使用、维护、处置等环节进行规范管理。3.单位应按照规定对资产进行定期清查盘点，确保账实相符。（四）资产处置1.单位应按照规定对资产进行处置，包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.单位应加强对资产处置的管理，严格执行资产处置审批制度。3.单位应按照规定对资产处置收入进行管理，实行收支两条线管理。九、负债管理（一）负债分类1.借入款项，指事业单位从财政部门、上级主管部门、金融机构借入的有偿使用的款项。2.应付及预收款项，指事业单位在开展业务活动中发生的各项债务，包括应付票据、应付账款、预收账款、其他应付款等。3.应缴款项，指事业单位按照规定应缴纳的各种款项，包括应缴税费、应缴国库款、应缴财政专户款等。（二）负债管理要求1.单位应加强对负债的管理，合理控制负债规模，防范财务风险。2.单位应按照规定及时清理负债，不得长期拖欠债务。3.单位应加强对负债的核算和管理，定期编制负债报表。十、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.合法性原则，指计入成本费用的各项支出都必须符合国家有关法律法规和财务规章制度的规定。2.相关性原则，指计入成本费用的各项支出都必须与单位的业务活动相关。3.配比性原则，指成本费用应与收入相配比，同一会计期间的各项收入和与其相关的成本费用，应当在该会计期间内确认。4.分类核算原则，指单位应按照规定对成本费用进行分类核算，便于成本分析和管理。（二）成本费用核算方法1.直接成本法，指将直接与业务活动相关的成本费用直接计入成本核算对象。2.间接成本法，指将间接与业务活动相关的成本费用按照一定的分配方法分配计入成本核算对象。（三）成本费用分析与控制1.单位应定期对成本费用进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.单位应加强对成本费用的控制，制定合理的成本费用控制目标，采取有效的成本费用控制措施。十一、财务报告和财务分析（一）财务报告1.单位应按照国家统一的会计制度编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等。2.单位应定期向主管部门和财政部门报送财务报告，确保财务报告的真实性、准确性和完整性。（二）财务分析1.单位应定期对财务状况和业务活动进行财务分析，为单位决策提供依据。2.财务分析的内容包括预算执行情况、资产负债情况、收入支出情况、成本费用情况等。3.财务分析的方法包括比较分析法、比率分析法、因素分析法等。十二、财务监督（一）内部监督1.单位应建立健全内部