城市公交车运营补贴制度

PAGE城市公交车运营补贴制度一、总则（一）目的为保障城市公交车的正常运营，提高公交服务质量，满足市民出行需求，促进城市公共交通事业健康发展，特制定本运营补贴制度。（二）制定依据本制度依据《城市公共交通条例》以及国家和地方关于城市公交运营补贴的相关政策法规制定。（三）适用范围本制度适用于本市行政区域内从事城市公交运营的所有企业及相关运营线路。（四）基本原则1.保障基本服务原则确保城市公交车能够按照规定的线路、班次、时间运行，为市民提供安全、便捷、准点的基本出行服务。2.公平合理原则补贴分配应根据各公交企业的运营成本、服务质量、社会效益等因素进行综合考量，确保公平公正。3.动态调整原则根据城市发展、物价变动、公交运营情况等因素，适时对补贴标准和方式进行动态调整，以适应实际需求。4.激励约束原则通过补贴政策激励公交企业提高服务质量，同时对违规运营行为进行约束，促进公交行业健康有序发展。二、补贴对象及条件（一）补贴对象依法取得城市公交运营资质，在本市行政区域内从事城市公交客运服务的企业。（二）补贴条件1.严格按照核定的线路、班次、时间运营，不得擅自变更或减少运营服务。2.车辆技术状况良好，符合国家和地方规定的公交车辆技术标准，确保运营安全。3.提供优质的公交服务，包括保持车内整洁、文明礼貌待客、准点率达到规定标准等。4.积极配合政府部门的管理和监督，按时报送运营数据等相关信息。三、补贴标准及方式（一）运营成本核算1.车辆购置成本根据公交车辆的购置价格、使用寿命、折旧年限等因素，合理分摊车辆购置成本。2.运营费用包括燃料费、维修费、保险费、人工成本、场地租赁费等。燃料费根据实际消耗和市场价格计算；维修费按照车辆维修保养计划和实际支出核算；保险费根据车辆保险合同确定；人工成本根据企业实际支付的工资、福利等费用统计；场地租赁费按照租赁合同金额计算。3.其他成本如车辆更新改造费用、新技术应用成本等，根据实际发生情况进行核算。（二）补贴标准1.按照运营成本核算结果，结合公交企业的服务质量考核情况，确定每辆公交车每月的补贴标准。2.服务质量考核指标包括准点率、乘客满意度、车辆整洁度、安全事故发生率等。准点率达到[X]%以上的给予适当加分，每提高[X]个百分点增加相应补贴额度；乘客满意度达到[X]%以上的给予加分，满意度每提高[X]个百分点增加补贴；车辆整洁度不达标的扣减补贴，安全事故发生率超过规定标准的扣减补贴。具体加分和扣减标准根据实际情况另行制定。（三）补贴方式1.按月预拨每月初，根据上月公交企业的运营情况和补贴标准，预拨当月补贴资金的[X]%。2.季度考核结算每季度末，对公交企业的服务质量进行全面考核，根据考核结果结算当季度剩余补贴资金。考核合格的，全额拨付剩余补贴；考核不合格的，按照考核结果扣减相应补贴资金。3.年度清算每年年末，对全年公交企业的补贴情况进行清算，多退少补。四、补贴资金来源及管理（一）资金来源1.财政预算安排市财政每年在预算中安排专项资金用于城市公交车运营补贴。2.上级财政补助争取上级财政部门对本市公交运营补贴的专项补助资金。3.其他资金渠道如公交广告收入、政府专项扶持资金等可用于补充公交运营补贴资金。（二）资金管理1.设立专门账户市财政部门设立城市公交车运营补贴资金专用账户，对补贴资金进行单独核算、专款专用。2.资金拨付流程公交企业根据每月运营情况编制补贴资金申请报告，经行业主管部门审核后，报财政部门审批。财政部门按照规定的补贴方式和标准，将补贴资金拨付至公交企业。3.资金监督财政、审计等部门定期对补贴资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用安全、规范、高效。公交企业应建立健全补贴资金使用管理制度，自觉接受监督。五、服务质量考核（一）考核主体由市交通运输主管部门牵头，会同相关部门组成考核小组，负责对公交企业的服务质量进行考核。（二）考核内容1.运营指标包括准点率、班次执行情况、车辆完好率等。2.服务质量如乘客满意度调查、车厢环境卫生、司乘人员服务态度等。3.安全管理安全事故发生率、安全设施配备及使用情况等。4.节能减排车辆能耗指标、新能源车辆推广使用情况等。（三）考核方式1.日常检查考核小组不定期对公交运营线路进行实地检查，记录运营情况和服务质量问题。2.乘客满意度调查通过问卷调查、电话调查、网络调查等方式，收集乘客对公交服务的意见和评价。3.数据统计分析根据公交企业报送的运营数据、安全事故记录等进行统计分析，作为考核依据。（四）考核周期考核周期为季度考核和年度考核相结合。季度考核在每季度末进行，年度考核在每年年末进行。（五）考核结果应用1.与补贴资金挂钩根据考核结果调整补贴资金的拨付额度，激励公交企业提高服务质量。2.通报批评对考核不合格的公交企业进行通报批评，责令限期整改。3.行业准入管理考核结果作为公交企业后续运营资质审验、线路经营权延续等的重要依据。六、监督与检查（一）监督主体市交通运输主管部门、财政部门、审计部门等相关职能部门按照各自职责对城市公交车运营补贴制度的执行情况进行监督检查。（二）监督内容1.补贴资金的申报、审核、拨付及使用情况。2.公交企业的运营服务质量是否符合规定标准。3.公交企业是否按照本制度要求建立健全相关管理制度。（三）检查方式1.定期检查相关部门定期对公交企业进行检查，检查内容包括补贴资金账目、运营记录、服务质量等。2.不定期抽查根据工作需要，对公交企业进行不定期抽查，及时发现和解决问题。3.社会监督鼓励市民对公交企业的运营服务情况进行监督，设立举报电话和邮箱，对市民举报的问题及时进行调查处理。（四）违规处理1.公交企业如有违反本制度规定，虚报、冒领补贴资金的，责令其退还违规所得，并按照有关法律法规进行处罚。2.公交企业运营服务质量不符合规定标准，经多次督