村集体运营管理制度

PAGE村集体运营管理制度一、总则（一）制定目的为了加强村集体运营管理，规范村集体资产运作，保障村集体和村民的合法权益，促进农村经济可持续发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的村集体资产运营管理活动，包括但不限于集体土地、房屋、设备、资金等各类资产的经营、处置及相关经济活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保村集体运营管理活动合法合规。2.民主决策原则：涉及村集体重大运营事项，需经村民会议或村民代表会议民主讨论决定，充分保障村民的知情权、参与权和决策权。3.公开透明原则：村集体运营管理过程和结果应及时公开，接受村民监督，确保信息透明。4.保值增值原则：通过科学合理的运营管理，实现村集体资产的保值增值，提高村集体经济效益。二、组织架构与职责（一）村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议是村集体的最高决策机构，对涉及村集体运营管理的重大事项，如重大投资、资产处置、收益分配方案等进行审议和表决。（二）村民代表会议村民代表会议由村民推选的代表组成。在村民会议闭会期间，村民代表会议可以讨论决定除应当由村民会议讨论决定的事项外的其他涉及村集体运营管理的重要事项。村民代表会议的决议需经全体代表过半数通过。（三）村集体经济组织村集体经济组织是村集体资产运营管理的执行主体，负责具体组织实施村集体资产的经营、管理和日常事务。其职责包括：1.制定并执行村集体资产运营计划和方案。2.管理村集体资产，包括登记、核算、评估、监督等。3.组织开展村集体经营活动，确保资产保值增值。4.定期向村民会议或村民代表会议报告村集体运营管理情况。（四）村务监督委员会村务监督委员会负责对村集体运营管理活动进行监督。监督内容包括财务收支、资产处置、项目招投标、合同履行等方面。村务监督委员会有权对发现的问题提出意见和建议，并要求相关责任人进行整改。三、资产管理制度（一）资产登记1.村集体经济组织应建立健全村集体资产台账，对各类资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、购置时间、价值、使用状况等信息。2.资产登记应做到及时、准确、完整，并定期进行核对和更新，确保账实相符。（二）资产评估1.村集体资产在进行重大处置、转让、租赁、投资等活动时，应当按照规定进行资产评估。2.资产评估机构应具备相应资质，评估过程应遵循公平、公正、公开的原则，评估结果应作为资产处置和交易的重要依据。（三）资产处置1.村集体资产处置应严格按照规定程序进行，包括提出处置方案、经村民会议或村民代表会议审议通过、进行公示等环节。2.资产处置方式包括出售、转让、租赁、报废等，处置收入应及时足额入账，纳入村集体财务管理。（四）资产清查1.村集体经济组织应定期开展资产清查工作，每年至少进行一次全面清查，对资产的数量、价值、使用状况等进行核实。2.资产清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行账务处理，并追究相关责任人的责任。四、财务管理（一）财务预算1.村集体经济组织应根据本村经济发展规划和实际情况，编制年度财务预算。财务预算应包括收入预算、支出预算、资产购置预算等内容。2.财务预算编制应遵循量入为出、收支平衡的原则，确保预算的科学性和合理性。预算经村民会议或村民代表会议审议通过后，严格执行。（二）财务收支管理1.村集体财务收支应严格执行国家有关财务制度和财经纪律，实行收支两条线管理。2.收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。各项收入应明确来源和性质，不得隐瞒、截留、挪用。3.支出应严格按照预算执行，坚持勤俭节约的原则，杜绝不合理开支。支出审批应按照规定程序进行，做到手续完备、凭证合法。（三）财务公开1.村集体经济组织应定期进行财务公开，公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况等。2.财务公开应在村务公开栏进行公示，公示时间不得少于[X]天，确保村民能够及时了解村集体财务状况。（四）财务审计1.村集体财务应接受上级主管部门和审计部门的审计监督。审计内容包括财务收支、资产运营、内部控制等方面。2.对审计中发现的问题，应及时进行整改，并追究相关责任人的责任。五、项目招投标管理（一）招标范围1.村集体投资建设的工程项目，包括基础设施建设、公共服务设施建设等，单项合同估算价在规定限额以上的，应当进行招标。2.村集体采购的物资、设备、服务等，达到规定采购限额标准的，应按照规定进行招标采购。（二）招标程序1.村集体经济组织应成立招标工作小组，负责招标工作的组织实施。2.招标工作小组应制定招标方案，明确招标方式、招标条件、评标标准等内容。3.招标公告应在村务公开栏及相关媒体发布，广泛征集潜在投标人。4.开标、评标、定标应按照规定程序进行，确保公平、公正、公开。评标结果应及时公示，接受村民监督。（三）合同管理1.村集体经济组织应与中标人签订书面合同，明确双方的权利和义务。2.合同应严格履行，对合同执行过程中的变更、终止等事项，应按照规定程序进行处理，并及时调整相关账务。六、合同管理制度（一）合同签订1.村集体经济组织对外签订合同，应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报上级主管部门备案。2.合同签订前，应对对方当事人的主体资格、信用状况等进行审查，确保合同合法有效。3.合同内容应明确、具体，包括标的、数量、质量、价款、履行期限、地点、方式、违约责任等条款。（二）合同履行1.合同双方应严格按照合同约定履行各自的义务，村集体经济组织应指定专人负责合同履行的监督和管理。2.在合同履行过程中，如发现对方当事人有违约行为，应及时采取措施追究其违约责任，维护村集体的合法权益。（三）合同变更与解除1.合同履行过程中，如需变更或解除合同，应经双方协商一致，并签订书面协议。变更或解除合同的协议应报村民会议或村民代表会议备案。2.因不可抗力或其他法定事由导致合同无法履行的，应及时通知对方当事人，并按照法律规定和合同约定处理相关事宜。（四）合同档案管理1.村集体经济组织应建立合同档案管理制度，对签订的合同及相关资料进行分类整理、归档保存。2.合同档案应包括合同文本、招投标文件、会议纪要、往来函件等资料，保存期限应符合相关规定。七、收益分配制度（一）收益核算1.村集体经济组织应定期对经营收益进行核算，准确计算收入、成本、费用等项目，确保收益数据真实可靠。2.收益核算应按照国家有关财务会计制度的规定进行，不得虚增或虚减收益。（二）收益分配原则1.坚持兼顾国家、集体和个人利益的原则，合理确定分配比例。2.优先提取公积公益金，用于扩大再生产、集体福利和公益事业等。3.按照成员与村集体的利益关系，合理分配剩余收益。（三）收益分配方案制定1.村集体经济组织应根据当年收益情况和发展需要，制定收益分配方案。收益分配方案应经村民会议或村民代表会议审议通过。2.收益分配方案应明确分配对象、分配方式、分配比例等内容，确保分配公平、公正、公开。（四）收益分配实施1.收益分配方案经批准后，应严格按照方案进行实施，确保分配资金及时足额发放到相关对象手中。2.对收益分配情况应进行公示，接受村民监督，确保分配过程透明。八、监督与考核（一）内部监督1.村务监督委员会应定期对村集体运营管理活动进行监督检查，重点检查财务收支、资产处置、项目招投标、合同履行等方面的情况。2.对发现的问题应及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）外部监督1.村集体运营管理活动应接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查。2.对上级部门提出的监督意见和建议，村集体经济组织应认真落实，及时整改。（三）考核评价1