村卫生室处罚管理制度

PAGE村卫生室处罚管理制度一、总则（一）目的为加强村卫生室管理，规范村卫生室执业行为，保障医疗安全，提高医疗服务质量，根据相关法律法规和行业标准，制定本处罚管理制度。（二）适用范围本制度适用于辖区内所有村卫生室及其从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和医疗卫生行业标准进行处罚管理。2.公平公正原则：对违规行为一视同仁，公平公正地进行处理。3.教育与处罚相结合原则：以教育为主，处罚为辅，促使村卫生室及其从业人员自觉遵守法律法规和规章制度。二、处罚管理机构及职责（一）成立处罚管理领导小组由卫生健康行政部门相关领导、业务科室负责人以及辖区内资深医疗专家组成处罚管理领导小组，负责全面领导和监督村卫生室处罚管理工作。（二）职责分工1.卫生健康行政部门负责制定和完善村卫生室处罚管理制度。对村卫生室违规行为进行立案、调查、处罚决定等工作。定期组织对村卫生室处罚管理工作的检查和评估。2.业务科室负责人协助卫生健康行政部门开展日常监督检查工作。对村卫生室违规行为进行初步调查和证据收集。提出处罚建议，参与处罚决定的讨论和制定。3.医疗专家对村卫生室医疗行为进行专业评估和技术指导。协助判断村卫生室违规行为的性质和严重程度。为处罚管理工作提供专业意见和建议。三、违规行为及处罚标准（一）执业资质类1.未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动处罚标准：责令停止执业活动，没收违法所得和药品、器械，并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，并处五万元以上十万元以下的罚款。2.村卫生室超出登记的诊疗科目范围开展诊疗活动处罚标准：警告，责令其改正，并可根据情节轻重处以三千元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。3.任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作处罚标准：责令其立即改正，并可处以三千元以下的罚款；对主要负责人或直接责任人可根据情节轻重给予警告、暂停执业活动直至吊销其执业证书。（二）医疗质量与安全类1.违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，造成医疗责任事故处罚标准：根据事故等级和情节轻重，对相关责任人给予警告、暂停执业活动、吊销执业证书等处罚；对村卫生室给予警告、罚款、停业整顿等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.使用假药、劣药处罚标准：没收假药、劣药和违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销《医疗机构执业许可证》。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.医疗废物管理不符合规定处罚标准：责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款；造成传染病传播或者环境污染事故的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）医疗文书与收费类1.出具虚假医学证明文件处罚标准：对责任人员给予警告、暂停执业活动直至吊销执业证书；对村卫生室给予警告、罚款等处罚；造成危害后果的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.未按照规定填写、保管病历资料或者未按规定补记抢救病历处罚标准：责令改正，给予警告；情节严重的，对相关责任人员处一万元以下的罚款。3.违反物价管理规定，乱收费处罚标准：责令其退还多收的费用，并可根据情节轻重处以一千元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。（四）公共卫生类1.未按照国家基本公共卫生服务规范要求开展工作处罚标准：责令限期整改，给予警告；逾期不改正的，可根据情节轻重处以五百元以上三千元以下的罚款。2.虚报公共卫生服务数据处罚标准：责令改正，给予警告；情节严重的，对相关责任人员处一千元以上五千元以下的罚款。四、处罚程序（一）立案1.卫生健康行政部门在日常监督检查或接到举报、投诉等情况下，发现村卫生室存在违规行为，经初步核实后，认为需要给予处罚的，予以立案。2.立案应当填写立案审批表，由卫生健康行政部门负责人批准，并指定两名以上执法人员负责调查处理。（二）调查取证1.执法人员对村卫生室违规行为进行调查时，应当出示执法证件，表明身份。2.通过现场检查、询问当事人、查阅资料、收集证据等方式，全面、客观、公正地调查违规行为的事实、情节和后果，并制作调查笔录。3.收集的证据应当真实、合法、有效，能够证明违规行为的存在。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。（三）告知与陈述申辩1.在作出处罚决定前，卫生健康行政部门应当告知村卫生室及其从业人员作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的陈述、申辩权利。2.村卫生室及其从业人员应当在规定的期限内进行陈述和申辩。卫生健康行政部门应当充分听取其意见，并对其提出的事实、理由和证据进行复核。3.对村卫生室及其从业人员提出的合理意见和证据，卫生健康行政部门应当予以采纳；不予采纳的，应当说明理由。（四）处罚决定1.卫生健康行政部门根据调查结果和村卫生室及其从业人员的陈述申辩情况，作出处罚决定。处罚决定应当以书面形式送达村卫生室及其从业人员。2.处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。（五）送达与执行1.处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，卫生健康行政部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将处罚决定书送达当事人。2.村卫生室及其从业人员应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。3.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。五、申诉与复议（一）申诉1.村卫生室及其从业人员对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的卫生健康行政部门提出申诉。2.申诉应当以书面形式提出，并说明申诉理由和请求。卫生健康行政部门应当在收到申诉书之日起三十日内进行复查，并将复查结果书面通知申诉人。（二）复议1.当事人对卫生健康行政部门的复查结果仍不服的，可以依法申请行政复议。行政复议申请应当在收到复查结果通知书之日起六十日内提出。2.受理行政复议申请的机关应当按照法定程序进行审查，并在规定的期限内作出行政复议决定。行政复议决定书应当送达当事人。六、培训与教育（一）定期组织培训1.卫生健康行政部门定期组织村卫生室从业人员参加法律法规、医疗技术、医疗安全、公共卫生等方面的培训，提高其业务水平和法律意识。2.培训内容应当根据实际工作需要和法律法规更新情况进行确定，确保村卫生室从业人员掌握最新的知识和技能。（二）案例警示教育1.收集整理村卫生室违规行为的典型案例，定期组织村卫生室从业人员进行学习和警示教育。2.通过案例分析，使村卫生室从业人员深刻认识违规行为的危害后果，增强其自觉遵守法律法规和规章制度的意识。七、监督与考核（一）日常监督1.卫生健康行政部门加强对村卫生室的日常监督检查，定期或不定期对村卫生室的执业活动、医疗质量、医疗安全、医疗文书、收费管理、公共卫生等方面进行检查。2.监督检查应当做好记录，发现问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）年度考核1.每年对村卫生室进行年度考核，考核内容