住建消防制度

PAGE住建消防制度一、总则（一）目的为加强住房和城乡建设领域的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规以及行业标准，结合本行业实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在住房和城乡建设活动中涉及的各类建设工程、建筑设施、物业服务区域以及相关从业人员。包括新建、改建、扩建、装修装饰等建设工程的建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位；各类建筑物、构筑物及其附属设施的产权单位、使用单位；物业服务企业以及从事与住房和城乡建设相关消防工作的专业人员等。（三）基本原则1.预防为主原则坚持将火灾预防工作放在首位，通过加强消防安全宣传教育、完善消防设施建设、强化日常消防安全管理等措施，从源头上预防火灾的发生。2.防消结合原则在做好火灾预防工作的同时，加强消防设施建设和消防队伍建设，提高火灾扑救能力，确保一旦发生火灾能够及时、有效地进行扑救，最大限度地减少火灾损失。3.依法管理原则严格依照国家法律法规和行业标准开展住房和城乡建设领域的消防安全管理工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。4.责任明确原则明确各单位和人员在住房和城乡建设消防安全管理中的责任，建立健全消防安全责任制，确保消防安全管理工作落到实处。二、建设工程消防管理（一）建设单位责任1.依法申请消防设计审查和消防验收建设单位应当依法向住房和城乡建设主管部门申请建设工程消防设计审查和消防验收。对于特殊建设工程，未经消防设计审查或者审查不合格的，不得擅自施工；未经消防验收或者验收不合格的，不得擅自投入使用。2.提供真实资料建设单位应当向设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的真实、准确、完整的原始资料，确保消防设计、施工符合相关标准和要求。3.组织消防验收建设单位在工程竣工后，应当组织设计、施工、工程监理等单位进行消防验收，并对验收结果负责。验收合格后方可交付使用。4.整改火灾隐患对建设工程消防验收中发现的火灾隐患，建设单位应当及时组织整改，确保消防安全。整改完成后，应当重新申请消防验收。（二）设计单位责任1.按照标准设计设计单位应当按照国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计。2.参与消防验收设计单位应当参与建设工程消防验收，对消防设计质量负责，并就消防设计文件及设计变更情况作出说明。3.配合整改对于消防验收中提出的与消防设计有关的问题，设计单位应当配合建设单位进行整改，提供技术支持和解决方案。（三）施工单位责任1.确保施工质量施工单位应当按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审查合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，确保消防施工质量。2.选用合格产品施工单位应当选用符合国家标准或者行业标准的消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料，并查验产品质量合格证明文件、质量检验报告等资料，做好进货查验记录。3.建立质量保证体系施工单位应当建立健全消防施工质量保证体系，落实消防施工质量责任制，加强对施工人员的消防安全教育和培训，确保施工过程符合消防安全要求。4.消防设施调试施工单位在消防设施安装完成后，应当进行调试，确保消防设施正常运行，并向建设单位提供消防设施调试报告。5.整改施工问题对消防验收中发现的施工质量问题，施工单位应当及时进行整改，确保工程质量符合消防安全要求。整改完成后，应当向建设单位提交整改报告。（四）工程监理单位责任1.监督施工质量工程监理单位应当按照法律、法规以及工程建设消防技术标准对建设工程消防施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。2.审核消防文件工程监理单位应当审核施工单位编制的施工组织设计中的消防技术措施和专项施工方案是否符合工程建设消防技术标准要求，并监督其实施。3.参与消防验收工程监理单位应当参与建设工程消防验收，对消防施工质量监理情况作出说明。4.督促整改隐患对于消防验收中发现的施工质量问题，工程监理单位应当督促施工单位进行整改，确保工程质量符合消防安全要求。整改完成后，应当向建设单位提交监理报告。（五）消防设计审查与验收程序1.申请建设单位应当在取得建设工程规划许可证后，向住房和城乡建设主管部门申请消防设计审查。对于特殊建设工程，建设单位应当在工程竣工后，向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。2.受理住房和城乡建设主管部门收到建设单位的申请后，应当对申请材料进行审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，应当一次性告知建设单位需要补正的内容。3.审查与验收住房和城乡建设主管部门应当组织专家或者委托具有相应资质的机构对消防设计文件或者消防设施进行审查与验收。审查与验收应当按照国家工程建设消防技术标准进行，确保建设工程的消防安全。4.结果告知住房和城乡建设主管部门应当在规定的时间内将消防设计审查或者消防验收的结果告知建设单位。对于合格的，出具合格意见；对于不合格的，应当书面说明理由，并提出整改要求。5.备案对于其他建设工程，建设单位应当在验收合格之日起五个工作日内，报住房和城乡建设主管部门备案。住房和城乡建设主管部门应当依法进行抽查，发现问题的，应当依法处理。三、建筑设施消防管理（一）产权单位责任1.确保设施完好产权单位应当对建筑设施的消防设施、器材进行定期检查、维护和保养，确保其完好有效。不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。2.保障疏散通道畅通产权单位应当保障建筑设施内的疏散通道、安全出口畅通，不得占用、堵塞或者封闭疏散通道、安全出口。3.设置明显标志产权单位应当在建筑设施内的疏散通道、安全出口、消防设施等位置设置明显的消防安全标志，便于人员疏散和消防救援。4.制定应急预案产权单位应当制定本建筑设施的消防安全应急预案，并定期组织演练，提高应对火灾的能力。（二）使用单位责任1.遵守消防规定使用单位应当遵守产权单位制定的消防安全管理制度，按照规定使用建筑设施，不得擅自改变建筑使用功能或者用途，不得在建筑内违规使用明火、私拉乱接电线等。2.配合检查维护使用单位应当配合产权单位对建筑设施的消防设施、器材进行检查、维护和保养，发现问题及时报告产权单位。3.组织人员疏散在火灾发生时，使用单位应当组织本单位人员按照消防安全应急预案进行疏散，确保人员生命安全。（三）消防设施维护管理1.定期检查建筑设施的产权单位或者使用单位应当按照规定对消防设施、器材进行定期检查，确保其完好有效。检查内容包括消防设施的外观、性能、运行状况等。2.维护保养产权单位或者使用单位应当委托具有相应资质的消防设施维护保养机构对消防设施进行维护保养。维护保养机构应当按照国家有关标准和规范进行维护保养，并出具维护保养报告。3.故障维修对于消防设施出现的故障，产权单位或者使用单位应当及时组织维修，确保消防设施正常运行。维修工作应当由具有相应资质的专业人员进行，并做好维修记录。4.更新改造随着建筑设施的使用年限增加或者技术发展，消防设施需要进行更新改造的，产权单位或者使用单位应当及时进行更新改造，确保消防设施符合现行国家工程建设消防技术标准要求。四、物业服务区域消防管理（一）物业服务企业责任1.制定管理制度物业服务企业应当制定本物业服务区域的消防安全管理制度，明确消防安全责任，落实消防安全措施。2.开展宣传教育物业服务企业应当在物业服务区域内开展消防安全宣传教育活动，提高业主和使用人的消防安全意识。定期组织消防安全培训和演练，使业主和使用人熟悉消防设施、器材的使用方法和疏散逃生技能。3.进行巡查检查物业服务企业应当按照规定对物业服务区域内的消防设施、器材进行巡查检查，确保其完好有效。对发现的火灾隐患，应当及时采取措施进行整改，并报告业主委员会或者相关部门。4.保障通道畅通物业服务企业应当保障物业服务区域内疏散通道、安全出口畅通，不得占用、堵塞或者封闭疏散通道、安全出口。对物业服务区域内的消防车通道，应当进行标识和管理，确保消防车能够顺利通行。5.组织火灾扑救在火灾发生时，物业服务企业应当及时组织人员进行火灾扑救，并协助消防部门进行灭火救援工作。同时，应当保护好火灾现场，协助调查火灾原因。（二）业主和使用人责任1.遵守规定业主和使用人应当遵守物业服务企业制定的消防安全管理制度，不得在物业服务区域内违规使用明火、私拉乱接电线、堆放易燃可燃物品等。2.配合管理业主和使用人应当配合物业服务企业的消防安全管理工作，积极参加消防安全宣传教育活动，按照要求进行疏散逃生演练。3.报告隐患业主和使用人发现物业服务区域内存在火灾隐患或者消防安全违法行为的，应当及时报告物业服务企业或者相关部门。五、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育内容1.法律法规宣传《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，使从业人员了解消防安全的法律责任和义务。2.消防知识普及火灾预防、火灾扑救、疏散逃生等消防知识，提高从业人员的消防安全意识和自防自救能力。3.行业标准宣传住房和城乡建设领域的消防技术标准和规范，使从业人员掌握建设工程消防设计、施工、验收等方面的标准要求。（二）培训对象与要求1.建设单位人员建设单位的消防安全责任人、消防安全管理人应当接受消防安全培训，熟悉消防安全法律法规和建设工程消防管理要求，具备组织实施消防安全管理工作的能力。2.设计单位人员设计单位的消防设计人员应当接受消防安全培训，熟悉国家工程建设消防技术标准，能够按照标准进行消防设计。3.施工单位人员施工单位的项目经理、技术负责人、施工员、安全员等人员应当接受消防安全培训，熟悉建设工程消防施工质量要求和消防安全操作规程，能够组织实施消防施工和消防安全管理工作。4.工程监理单位人员工程监理单位的总监理工程师、专业监理工程师等人员应当接受消防安全培训，熟悉建设工程消防监理要求，能够对建设工程消防施工质量进行有效监理。5.物业服务企业人员物业服务企业的消防安全责任人、消防安全管理人、秩序维护员、保洁员等人员应当接受消防安全培训，熟悉物业服务区域的消防安全管理制度和操作规程，能够组织实施消防安全管理工作。（三）培训方式与频率1.培训方式消防安全宣传教育与培训可以采用集中培训、现场演示、网络教学、发放宣传资料等多种方式进行。2.培训频率建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位、物业服务企业等应当定期组织消防安全培训，每年至少组织一次全员消防安全培训。对于新入职人员，应当在入职后一周内进行消防安全培训。六、消防安全检查与隐患整改（一）检查主体与内容1.建设单位自查建设单位应当定期对建设工程的消防安全状况进行自查，检查内容包括消防设施的运行情况、疏散通道和安全出口的畅通情况、用火用电用气情况等。2.施工单位自查施工单位应当在施工过程中定期对施工现场的消防安全状况进行自查，检查内容包括消防设施的安装质量、施工安全措施的落实情况、用火用电用气情况等。3.工程监理单位检查工程监理单位应当按照规定对建设工程的消防施工质量进行检查，检查内容包括消防设施的选型、安装质量、调试情况等。4.产权单位检查产权单位应当定期对建筑设施的消防安全状况进行检查，检查内容包括消防设施的完好情况、疏散通道和安全出口的畅通情况、用火用电用气情况等。5.物业服务企业检查物业服务企业应当按照规定对物业服务区域的消防安全状况进行巡查检查，检查内容包括消防设施的运行情况、疏散通道和安全出口的畅通情况、用火用电用气情况等。（二）隐患整改要求1.及时发现各单位在消防安全检查中发现的火灾隐患，应当及时进行记录，并分析隐患产生的原因。2.立即整改对于能够立即整改的火灾隐患，应当立即采取措施进行整改，确保消防安全。3.限期整改对于不能立即整改的火灾隐患，应当制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，并及时向相关部门报告。整改期限届满后，应当进行复查，确保隐患整改到位。4.跟踪复查对于重大火灾隐患，相关部门应当进行跟踪复查，确保隐患得到彻底整改。整改期间，应当采取临时防范措施，确保消防安全。七、火灾应急预案与演练（一）应急预案制定1.预案内容建设单位、施工单位、工程监理单位、产权单位、物业服务企业等应当根据本单位的实际情况，制定消防安全应急预案。应急预案应当包括火灾报警、应急疏散、灭火救援、安全防护等内容。2.预案修订消防安全应急预案应当定期进行修订，确保其科学性、实用性和可操作性。当单位的组织结构、人员、设施设备、工作流程等发生重大变化时，应当及时对应急预案进行修订。（二）演练要求1.演练计划各单位应当制定年度消防安全演练计划，明确演练的时间、内容、地点、参与人员等。演练计划应当报上级主管部门备案。2