俄罗斯消防制度

PAGE俄罗斯消防制度一、总则（一）目的本消防制度旨在预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全和社会稳定，确保在俄罗斯境内的各类场所和活动能够有效应对火灾事故，最大程度降低火灾造成的损失。（二）适用范围本制度适用于俄罗斯境内所有的企事业单位、社会组织、公共场所、居民住宅以及各类建设工程和设施等涉及消防安全的领域。包括但不限于工业厂房、商业建筑、学校、医院、文化娱乐场所、交通运输工具等。（三）基本原则1.预防为主原则强调通过加强消防安全教育、完善消防设施建设、规范消防安全管理等措施，从源头上预防火灾的发生。2.防消结合原则在注重火灾预防的同时，加强消防队伍建设和灭火救援能力，确保一旦发生火灾能够迅速、有效地进行扑救，减少火灾损失。3.依法管理原则严格依据俄罗斯相关法律法规和消防行业标准，对各类场所和活动的消防安全进行管理，确保各项消防工作有法可依、有章可循。二、消防组织与职责（一）消防管理机构1.政府消防管理部门俄罗斯联邦及各级地方政府设立专门的消防管理部门，负责统筹协调全国及本地区的消防安全工作。其职责包括制定消防政策、法规和标准，监督检查各类场所的消防安全状况，组织开展消防宣传教育和培训，指挥协调火灾扑救和应急救援工作等。2.单位内部消防管理机构各企事业单位、社会组织应设立消防安全管理机构或指定专人负责消防安全工作。该机构或人员负责本单位的消防安全日常管理，制定和实施消防安全制度，组织开展防火检查和隐患整改，组织员工进行消防安全培训和演练等。（二）消防人员职责1.消防管理人员职责贯彻执行国家和地方有关消防安全的法律法规和政策，组织制定本单位的消防安全制度和操作规程。组织实施防火检查和火灾隐患整改工作，及时发现和消除火灾隐患。组织开展消防安全宣传教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。负责消防设施、器材的维护管理，确保其完好有效。制定灭火和应急疏散预案，并组织演练。火灾发生时，负责组织引导人员疏散，协助消防部门进行火灾扑救工作。2.消防队员职责熟练掌握各类消防器材和装备的使用方法，具备良好的身体素质和灭火救援技能。严格遵守消防队伍的纪律和规章制度，服从命令，听从指挥。积极参加消防训练和演练，不断提高灭火救援能力。负责日常的消防巡逻和火灾扑救工作，及时发现和处理火灾事故。配合消防管理部门开展消防安全检查和宣传教育工作。三、消防设施与器材（一）消防设施建设要求1.火灾自动报警系统各类场所应根据其规模、性质和火灾危险性等因素，合理设置火灾自动报警系统。系统应具备可靠的探测功能，能够及时准确地发现火灾，并将报警信号传输至消防控制中心。2.自动喷水灭火系统符合条件的场所应安装自动喷水灭火系统，如人员密集场所、高层建筑、工业厂房等。系统应保证喷头的完好有效，管网畅通，水压正常，能够在火灾发生时迅速喷水灭火。3.消火栓系统所有建筑物均应设置消火栓系统，消火栓的布置应符合消防规范要求，保证在任何部位都能方便地使用。消火栓应定期进行维护检查，确保水枪、水带等配件齐全完好，水压充足。4.防排烟系统对于高层建筑、地下建筑、人员密集场所等，应设置防排烟系统。系统应能够在火灾发生时及时排除烟雾，为人员疏散和火灾扑救创造有利条件。（二）消防器材配备标准1.灭火器不同类型的场所应根据其火灾危险性配备相应种类和数量的灭火器。例如，办公室、会议室等场所可配备干粉灭火器；油库、加油站等场所应配备泡沫灭火器等。灭火器应定期进行检查和维护，确保其压力正常、药剂有效。2.消防水带和水枪消火栓系统应配备足够数量的消防水带和水枪，水带应耐压、耐磨，水枪应喷射性能良好。消防水带和水枪应存放在固定位置，便于取用。3.其他消防器材根据实际需要，还应配备灭火器具、灭火沙、消防斧、应急照明灯具、疏散指示标志等消防器材。这些器材应保持完好有效，随时可投入使用。（三）消防设施与器材维护管理1.定期检查制度建立消防设施与器材定期检查制度，明确检查周期和检查内容。消防管理人员应每月对消防设施和器材进行一次全面检查，及时发现并处理存在的问题。2.维护保养责任消防设施与器材的维护保养责任应落实到具体部门和人员。对于专业的消防设施，应委托具有相应资质的单位进行维护保养；对于单位内部的消防器材，由本单位的专人负责维护保养。3.维修更换记录对消防设施与器材的维修、更换情况应进行详细记录，包括维修时间、维修内容、更换部件等信息。记录应妥善保存，以备查阅。四、消防安全管理（一）消防安全制度制定各单位应根据自身实际情况，制定完善的消防安全制度。制度应包括消防安全责任制、消防安全教育和培训制度、防火检查和隐患整改制度、消防设施和器材维护管理制度、灭火和应急疏散预案制定及演练制度等内容。（二）消防安全教育与培训1.教育与培训对象消防安全教育与培训应覆盖单位全体员工，包括管理人员、一线员工、新入职员工等。对于特殊岗位人员，如电工、焊工、消防控制室值班人员等，应进行专门的消防安全培训，经考试合格后方可上岗。2.教育与培训内容消防法律法规和消防安全基本知识，如火灾的成因、危害、预防措施等。本单位的消防安全制度和操作规程，以及岗位消防安全职责。消防设施和器材的使用方法，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等的操作要领。火灾报警、初期火灾扑救和人员疏散逃生技能等。3.教育与培训方式采用多种方式开展消防安全教育与培训，如举办消防安全知识讲座、观看消防安全教育片、组织实地操作演练、发放宣传资料等。定期组织员工进行消防安全知识考试，检验培训效果。（三）防火检查与隐患整改1.防火检查内容消防设施和器材的配备、完好情况，包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器等。疏散通道、安全出口是否畅通，疏散指示标志和应急照明灯具是否完好有效。用火、用电、用气情况是否符合消防安全规定，有无违规使用明火、私拉乱接电线等现象。易燃易爆危险物品的储存、使用和管理情况，是否存在泄漏、爆炸等隐患。消防控制室值班人员是否在岗在位，是否严格履行值班职责。2.隐患整改措施对于检查中发现的火灾隐患，应立即采取整改措施。能当场整改的，应责令当场整改；不能当场整改的，应下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改措施。整改完成后，应进行复查，确保隐患得到彻底消除。（四）灭火和应急疏散预案制定与演练1.预案制定要求各单位应根据本单位的特点和火灾危险性，制定科学合理、操作性强的灭火和应急疏散预案。预案应包括组织机构及职责、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾及通信联络工作的程序和措施、安全防护救护和通信联络的程序和措施等内容。2.演练计划与实施定期组织灭火和应急疏散演练，演练周期应根据单位实际情况确定，但每年至少进行一次。演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求。演练过程中，应模拟真实火灾场景，检验和提高员工的应急处置能力。演练结束后，应对演练效果进行评估，针对存在的问题及时进行改进。五、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警与接警处置1.报警要求任何单位和个人发现火灾后，应立即拨打当地的火警电话“01”报警。报警时应讲清火灾发生的详细地址、起火部位、着火物质、火势大小、报警人姓名及电话号码等信息，并派人到路口迎接消防车。2.接警处置程序消防控制中心接到火灾报警后，应立即核实报警信息，迅速启动应急预案。同时，通知消防队员赶赴现场，并向单位负责人报告。消防队员到达现场后，应迅速了解火灾情况，展开灭火救援工作。（二）火灾扑救1.灭火战术原则消防队员应根据火灾现场的实际情况，遵循“先控制、后消灭，救人第一”的灭火战术原则。首先采取措施控制火势蔓延，防止火灾扩大，然后集中力量消灭火灾。在灭火过程中，要始终将救人放在首位，积极组织人员疏散。2.灭火方法选择根据不同类型的火灾，选择合适的灭火方法。对于一般固体物质火灾，可采用水灭火、干粉灭火或泡沫灭火等方法；对于可燃气体火灾，应首先切断气源，然后采用干粉、二氧化碳等灭火剂进行灭火；对于电气设备火灾，应先切断电源，再使用二氧化碳、干粉等不导电灭火剂灭火。（三）应急救援1.人员疏散与救护火灾发生时，单位应立即组织人员疏散，按照预定的疏散路线引导人员撤离到安全区域。疏散过程中，要确保疏散通道畅通，避免拥挤踩踏事故的发生。同时，要对受伤人员进行及时的救护，拨打急救电话“03”，将受伤人员送往附近医院进行救治。2.现场秩序维护在火灾现场，应设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入火灾现场。对火灾现场的重要物资和设备，应采取保护措施，防止被损坏或丢失。六、法律责任与处罚（一）违反消防制度的法律责任1.单位责任单位违反本消防制度，有下列行为之一的，由消防管理部门责令改正，并处警告或者罚款；情节严重的，责令停产停业：未按照规定制定消防安全制度、操作规程的。未按照规定设置消防安全管理机构或者配备消防安全管理人员的。未按照规定对员工进行消防安全教育和培训的。未按照规定对消防设施、器材进行维护管理的。未按照规定制定灭火和应急疏散预案并组织演练的。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的。占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的。2.个人责任个人违反本消防制度，有下列行为之一的，由消防管理部门处警告或者罚款；情节严重的，处五日以下拘留：违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的。违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。发现火灾隐患不及时消除的。不按照规定及时报告火灾的。阻拦报火警或者谎报火警的。故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的。拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的。过失引起火灾，尚未造成严重