深圳市宝安区消防制度

PAGE深圳市宝安区消防制度一、总则（一）目的为了加强深圳市宝安区消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本区域实际情况，制定本消防制度。（二）适用范围本制度适用于深圳市宝安区内所有机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人在消防安全方面的管理活动。（三）基本原则消防安全管理遵循“预防为主、防消结合”的方针，实行“谁主管、谁负责”的原则，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的工作机制。二、消防组织与职责（一）政府消防工作职责1.深圳市宝安区人民政府负责领导本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.成立消防安全委员会，定期召开会议，研究解决消防工作中的重大问题，协调各部门、各单位履行消防工作职责。3.加强消防基础设施建设，按照国家标准和消防规划要求，建设消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施，并确保其完好有效。（二）部门消防工作职责1.消防救援机构职责深圳市宝安区消防救援机构依法履行消防监督管理职责，对本行政区域内的单位和场所进行消防监督检查，查处消防安全违法行为。组织和指挥火灾扑救工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。开展消防宣传教育，普及消防知识，提高公民的消防安全意识。2.其他相关部门职责应急管理部门：负责指导协调、监督检查本行政区域内的消防工作，督促单位落实消防安全主体责任。住房和城乡建设部门：负责对新建、改建、扩建工程的消防设计审查、消防验收以及备案抽查工作，确保建设工程符合消防安全要求。市场监督管理部门：负责对消防产品质量进行监督管理，查处销售不合格消防产品的违法行为。教育部门：将消防安全知识纳入学校教育内容，组织开展消防安全教育活动，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。民政部门：负责对社会福利机构、养老机构等场所的消防安全工作进行监督检查，指导其落实消防安全措施。文化广电旅游体育部门：负责对文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全工作进行监督检查，督促其加强消防安全管理。交通运输部门：负责对客运车站、码头等场所的消防安全工作进行监督检查，确保交通运输工具和相关场所的消防安全。商务部门：负责对商场、市场等商贸流通领域的消防安全工作进行监督检查，指导企业做好消防安全管理。（三）单位消防安全职责1.各单位应依法履行消防安全主体责任，建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人、管理人及其职责。2.制定并落实消防安全操作规程，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。3.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。4.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保检测报告真实有效，存档备查。5.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。6.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。对检查、巡查发现的问题，应立即采取措施整改，并如实记录检查、巡查情况。7.组织员工进行消防安全教育培训，制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练。8.建立消防档案，确定消防安全重点部位，并设置明显的防火标志，实行严格管理。（四）个人消防安全职责1.遵守消防法律法规和本单位的消防安全制度，不违规用火、用电、用油、用气。2.爱护消防设施、器材，不损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。3.发现火灾及时报警，不谎报火警。4.火灾发生时，应听从现场指挥，有序疏散，不贪恋财物，不盲目跳楼逃生。5.积极参加单位组织的消防安全培训和演练，学习消防知识，掌握基本的灭火和逃生技能。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建工程的建设单位应依法将消防设计文件报消防救援机构审查，未经审查或者审查不合格的，不得施工；建设工程竣工后，建设单位应依法向消防救援机构申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.其他建设工程，建设单位在验收后应报消防救援机构备案，消防救援机构随机进行抽查。依法不需要进行消防验收的建设工程，实行备案抽查制度。（二）公众聚集场所消防安全管理1.公众聚集场所投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。2.公众聚集场所应落实各项消防安全管理制度，加强日常消防安全管理，保持疏散通道、安全出口畅通，消防设施完好有效，员工具备基本的消防安全知识和技能。（三）火灾隐患排查治理1.各单位应建立火灾隐患排查治理制度，定期组织开展火灾隐患自查自纠工作。对排查出的火灾隐患，应立即采取措施整改；对不能立即整改的，应制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并采取临时防范措施，确保消防安全。2.消防救援机构应加强对本行政区域内单位的消防监督检查，及时发现和督促整改火灾隐患。对重大火灾隐患，应及时向社会公告，并依法督促有关单位采取措施予以整改。（四）消防设施管理1.单位应按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，并指定专人负责管理，确保其完好有效。消防设施、器材应定期进行维护保养和检测，记录维护保养和检测情况，并存档备查。2.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（五）用火用电用气安全管理1.单位应加强用火用电用气安全管理，制定并落实用火用电用气安全操作规程。动火作业前，应办理动火审批手续，经批准后方可动火作业，并采取相应的防火措施。2.电气线路的设计、敷设、安装应符合消防技术标准，不得私拉乱接电线，不得使用不合格的电器产品。燃气使用应符合安全规定，定期检查燃气管道、阀门等设施，确保安全无泄漏。（六）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位，应设置明显的安全警示标志，并严格遵守消防安全规定。易燃易爆危险物品的储存、运输、使用应符合相关安全标准和规定。2.禁止在居民住宅区、学校、医院、商场、市场等人员密集场所和公共娱乐场所内生产、储存、经营易燃易爆危险物品。（七）消防宣传教育1.深圳市宝安区人民政府应组织开展经常性消防宣传教育活动，提高公民的消防安全意识。各部门、各单位应结合本行业、本单位特点，开展针对性的消防宣传教育工作。2.学校、幼儿园、托儿所应将消防安全知识纳入教育教学内容，定期组织开展消防安全教育活动。机关、团体、企业、事业单位应定期组织员工进行消防安全培训，新上岗和进入新岗位的员工应进行上岗前消防安全培训。3.社区、农村应通过多种形式开展消防安全宣传教育，提高居民的消防安全意识和自防自救能力。广播、电视、报刊、互联网等媒体应积极开展消防宣传教育，普及消防知识。四、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.发生火灾的单位应立即组织力量扑救火灾，并及时报告当地消防救援机构。（二）火灾扑救1.消防救援机构接到火灾报警后，应立即赶赴火灾现场，组织指挥火灾扑救工作。2.火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定使用各种水源，截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电用气，划定警戒区，实行局部交通管制等。3.单位应当组织员工参加灭火和应急疏散演练，熟悉火灾应急预案，掌握灭火和疏散逃生技能。火灾发生时，单位的消防安全责任人、管理人应及时组织引导人员疏散，确保人员生命安全。（三）应急救援1.消防救援机构承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。在应急救援过程中，应充分发挥专业优势，科学施救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2.其他相关部门应按照各自职责，做好应急救援的配合工作。单位应根据自身实际情况，制定完善的应急预案，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练，提高应急处置能力。五、消防监督检查（一）监督检查主体深圳市宝安区消防救援机构依法对本行政区域内的单位和场所进行消防监督检查，其他相关部门按照各自职责，依法对有关单位的消防安全工作进行监督管理。（二）监督检查内容1.消防法律、法规、规章的贯彻执行情况。2.消防安全责任制的落实情况。3.消防设施、器材的配置及完好有效情况。4.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况。5.用火用电用气安全管理情况。6.易燃易爆危险物品的管理情况。7.消防宣传教育情况。8.灭火和应急疏散预案的制定及演练情况。（三）监督检查方式1.消防救援机构可采取日常检查、专项检查、重点检查等方式，对单位的消防安全工作进行监督检查。2.监督检查人员在进行消防监督检查时，应出示执法证件，填写检查记录，并由被检查单位负责人签字确认。对检查发现的问题，应依法下达责令改正通知书，责令有关单位限期整改。（四）整改复查1.被检查单位应按照责令改正通知书的要求，在规定期限内完成整改，并将整改情况书面报告消防救援机构。2.消防救援机构应在规定期限内对整改情况进行复查。对复查合格的，应予以销案；对复查不合格的，应依法予以处罚，并继续督促整改，直至达到消防安全要求。六、法律责任（一）一般规定1.单位和个人违反本消防制度，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的。损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的。占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的。2.单位违反本消防制度，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施检查、巡查制度不落实的。未按照规定对建筑消防设施进行检测、维护保养的。不及时消除火灾隐患的。未按照规定制定灭火和应急疏散预案的。未按照规定组织员工进行消防安全培训的。（二）严重违法行为处罚1.违反本消防制度，构成火灾隐患，经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。2.单位存在重大火灾隐患，经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的，由消防救援机构责令改正，处十万元以上五十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业。3.