2014年江门消防制度

PAGE2014年江门消防制度一、总则（一）目的为了加强江门市消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江门市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人的消防安全管理活动。（三）基本原则消防安全管理工作遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防组织与职责（一）政府消防工作职责1.江门市各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.建立健全消防安全责任制，明确政府有关部门的消防安全职责，定期组织消防安全检查和考核。3.组织制定并实施城乡消防规划，将消防基础设施建设纳入城乡建设总体规划，保障消防设施建设与经济社会发展相协调。（二）部门消防工作职责1.公安机关消防机构依法履行对本行政区域内消防工作的监督管理职责，开展消防监督检查、火灾事故调查处理等工作。指导、督促机关、团体、企业、事业单位和其他组织落实消防安全责任制，依法查处消防违法行为。组织、指挥火灾扑救工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。2.其他有关部门按照各自职责，做好本系统、本行业的消防安全管理工作，指导和监督所属单位落实消防安全措施。配合公安机关消防机构做好相关消防工作，共同维护消防安全环境。（三）单位消防安全职责1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行，并将检测结果报公安机关消防机构备案。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患；对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，确保整改到位。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。7.对职工进行消防安全宣传教育，提高职工的消防安全素质，使职工熟悉本单位的火灾危险性和防火措施，掌握有关消防设施的操作使用方法和逃生自救技能。（四）公民消防安全义务1.遵守消防法律法规，学习消防知识，掌握基本的消防技能，增强消防安全意识。2.发现火灾及时报警，不得谎报火警。3.成年公民有参加有组织的灭火工作的义务。4.爱护消防设施、器材，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。5.不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。6.不得在人员密集场所、建筑物的疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动车或者为电动车充电。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程的建设单位应当依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当依法进行抽查。2.建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。3.建设工程竣工后，建设单位应当依法向公安机关消防机构申请消防验收或者备案，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。（二）公众聚集场所消防安全管理1.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。2.公众聚集场所应当建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任制，加强对员工的消防安全培训，定期组织消防安全检查和消防演练。3.公众聚集场所应当按照规定配置消防设施、器材，设置明显的消防安全标志，并保持疏散通道、安全出口畅通。（三）易燃易爆危险物品消防安全管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险物品的单位和个人，必须执行国家有关消防安全的规定。3.易燃易爆危险物品的生产、储存、经营场所应当设置明显的消防安全标志，配备必要的消防设施、器材，并按照规定配备相应的消防管理人员。4.运输易燃易爆危险物品的车辆应当符合消防安全要求，按照规定的路线、时间行驶，并配备必要的消防器材。（四）电气消防安全管理1.电气设备的安装、使用和线路的设计、敷设，应当符合国家有关电气安全技术规定。2.单位和个人应当定期对电气设备和线路进行检查、维护，及时消除电气火灾隐患。3.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。（五）用火、用气、用油消防安全管理1.单位和个人应当加强用火、用气、用油管理，严格遵守消防安全规定，确保用火、用气、用油安全。2.餐饮场所使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。3.禁止在居民住宅内使用瓶装液化石油气加热、取暖、做饭等。（六）消防宣传教育1.江门市各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.公安机关消防机构应当定期组织消防安全宣传活动，普及消防知识，提高公众的自防自救能力。3.机关、团体、企业、事业单位应当对本单位职工进行消防安全教育，定期组织消防安全培训和演练。4.学校、幼儿园应当将消防安全知识纳入教育教学内容，对学生进行消防安全教育。5.新闻、广播、电视等媒体应当积极开展消防宣传教育，普及消防知识，增强公民的消防安全意识。四、消防设施与器材管理（一）消防设施建设1.城乡消防规划应当明确消防设施的建设布局、建设标准和建设要求。2.新建、改建、扩建城市道路、桥梁、隧道等基础设施时，应当按照消防规划同步建设消防给水、消防车通道等消防设施。3.公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。（二）消防设施维护管理1.消防设施的维护管理单位应当按照消防设施维护管理有关规定，定期对消防设施进行巡查、检测、维修、保养，确保消防设施完好有效。2.设有自动消防设施的单位应当与具有相应资质的消防技术服务机构签订维护保养合同，每年对自动消防设施进行全面检测，确保自动消防设施正常运行。3.消防设施维护管理单位应当建立消防设施维护管理档案，记录消防设施的维护管理情况。（三）消防器材配置与管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防器材，并根据需要配备相应的消防器材管理人员。2.消防器材应当放置在明显、便于取用的位置，并定期进行检查、维护，确保完好有效。3.禁止任何单位和个人损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防器材。五、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警与接警处置1.任何单位和个人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.公安机关消防机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织扑救火灾。3.火灾发生地的单位和个人应当积极组织力量扑救火灾，协助公安机关消防机构做好火灾扑救工作。（二）火灾扑救1.公安机关消防机构应当根据火灾现场情况，制定灭火作战方案，合理部署消防力量，迅速有效地组织扑救火灾。2.扑救火灾时，消防人员应当遵守火灾现场秩序，服从统一指挥，不得擅自行动。3.火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：使用各种水源；截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；划定警戒区，实行局部交通管制；利用临近建筑物和有关设施；为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。（三）应急救援1.公安机关消防机构应当组织开展综合性应急救援工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援任务。2.其他有关部门和单位应当按照各自职责，做好应急救援的相关工作，协助公安机关消防机构开展应急救援行动。3.单位应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练，提高单位应对火灾等突发事件的能力。六、火灾事故调查处理（一）火灾事故调查权限1.一般火灾事故由火灾发生地的县级公安机关消防机构负责调查处理。2.较大火灾事故由火灾发生地的市级公安机关消防机构负责调查处理。3.重大火灾事故由火灾发生地的省级公安机关消防机构负责调查处理。4.特别重大火灾事故由国务院公安机关消防机构负责调查处理。（二）火灾事故调查程序1.公安机关消防机构接到火灾报警后，应当立即派员赶赴火灾现场，开展火灾事故调查工作。2.火灾事故调查人员应当及时、全面、客观、公正地收集与火灾事故有关的证据，查明火灾原因，统计火灾损失，认定火灾事故责任。3.火灾事故调查结束后，公安机关消防机构应当及时制作火灾事故认定书，送达当事人，并报上一级公安机关消防机构备案。（三）火灾事故责任认定与处理1.对火灾事故的发生负有责任的单位和个人，应当依法予以处理。2.对火灾事故的发生负有责任的单位，由公安机关消防机构依法给予行政处罚；对有关责任人员，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、监督检查（一）消防监督检查职责1.公安机关消防机构应当依法对机关、团体、企业、事业单位和其他组织遵守消防法律法规的情况进行监督检查。2.公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。（二）消防监督检查内容1.单位消防安全责任制的落实情况；2.消防设施、器材的配置、维护和使用情况；3.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况；4.用火、用气、用油、用电的消防安全管理情况；5.消防控制室的值班情况；6.员工的消防安全教育培训情况；7.灭火和应急疏散预案的制定和演练情况。（三）消防监督检查方式1.公安机关消防机构可以根据需要，对单位进行定期检查、不定期抽查或者专项检查。2.公安机关消防机构在消防监督检查中，可以采取现场检查、查阅资料、询问当事