洛阳镇消防制度

PAGE洛阳镇消防制度一、总则（一）目的为了加强洛阳镇消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合洛阳镇实际情况，制定本消防制度。（二）适用范围本制度适用于洛阳镇行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人。（三）基本原则1.预防为主，防消结合。把预防火灾放在首位，采取有效措施，防止火灾发生，同时做好灭火和应急救援准备工作。2.谁主管，谁负责。单位法定代表人或主要负责人是本单位消防安全责任人，对本单位消防安全工作全面负责；各部门、各岗位按照各自职责，做好消防安全工作。3.依法管理，科学管理。严格按照法律法规和行业标准，规范消防安全管理行为，运用科学方法，提高消防安全管理水平。二、消防安全责任（一）政府职责洛阳镇人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。镇政府主要负责人为全镇消防安全工作第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人按照职责分工负责分管领域的消防安全工作。镇政府应当履行下列消防安全职责：1.贯彻执行消防法律法规，制定并组织实施消防安全责任制实施办法。2.定期召开消防工作会议，研究部署消防工作重大事项，协调解决消防工作中的重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民消防安全意识。4.加强消防基础设施建设，按照国家标准和消防规划要求，建设、完善公共消防设施，确保消防水源、消防通道等符合消防安全要求。5.组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，对重大火灾隐患实行挂牌督办。6.建立健全火灾事故应急救援体系，制定并组织实施火灾应急预案，定期组织演练。7.依法组建和管理镇专职消防队、志愿消防队等消防力量，提高火灾扑救能力。8.对在消防工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励；对未履行消防安全职责或者违反消防法律法规的单位和个人，依法予以处罚。（二）部门职责镇消防安全委员会成员单位应当按照各自职责，做好消防安全工作。1.公安派出所：负责对辖区内的居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查；开展消防宣传教育，督促整改火灾隐患；依法查处消防违法行为。2.应急管理部门：依法对本行政区域内的工矿商贸生产经营单位进行消防监督检查；指导、协调火灾事故应急救援工作；负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。3.住房和城乡建设部门：负责对建设工程施工现场的消防安全进行监督管理；按照国家工程建设消防技术标准对建设工程消防设计、施工质量进行监督检查；督促物业服务企业按照物业服务合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作。4.市场监督管理部门：负责对生产、流通领域的消防产品质量进行监督检查；对消防技术服务机构及其从业人员的执业活动进行监督管理。5.教育部门：负责指导、监督学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构落实消防安全责任制，开展消防安全教育，将消防安全知识纳入教育教学内容；督促学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构按照国家和地方有关规定，配置消防设施和器材，确保疏散通道、安全出口畅通。6.民政部门：负责指导、督促社会福利机构、养老机构、救助管理机构等民政服务机构落实消防安全责任制，加强消防安全管理；对民办非企业单位登记的养老机构的消防安全工作进行监督检查。7.文化广电和旅游部门：负责指导、监督文化娱乐场所、旅游景区、星级饭店等文化旅游行业单位落实消防安全责任制，开展消防安全宣传教育；督促文化旅游行业单位按照国家和地方有关规定，配置消防设施和器材，确保疏散通道、安全出口畅通。8.卫生健康部门：负责指导、监督医疗卫生机构落实消防安全责任制，加强消防安全管理；对医疗卫生机构的消防安全工作进行监督检查。9.其他有关部门：按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作。（三）单位职责1.机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责：落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。组织防火检查，及时消除火灾隐患。组织进行有针对性的消防演练。法律、法规规定的其他消防安全职责。2.消防安全重点单位除应当履行一般单位消防安全职责外，还应当履行下列消防安全职责：确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。实行每日防火巡查，并建立巡查记录。对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。（四）个人职责1.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。2.单位的安全管理人员、消防设施的操作维护人员、易燃易爆危险物品的作业人员等特种作业人员必须经消防安全培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。3.居民应当遵守消防安全规定，安全用火、用电、用气、用油，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。三、消防设施管理（一）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设单位应当将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当依法进行抽查。2.建设工程竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当依法进行抽查；抽查不合格的，应当停止使用。3.镇政府应当按照消防规划要求，建设公共消防设施，包括消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等。新建、改建、扩建道路应当按照规定建设和完善消防水源设施，确保消防用水。（二）消防设施配置1.机关、团体、企业、事业单位和个体工商户应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.人员密集场所应当按照规定配置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统等消防设施，并确保正常运行。3.易燃易爆危险物品生产、储存、经营场所应当按照规定设置相应的防火、防爆、防雷、防静电等安全设施。（三）消防设施维护1.单位应当明确专人负责消防设施的维护管理工作，建立消防设施维护管理制度，定期对消防设施进行巡查、检测、维修、保养，确保消防设施正常运行。2.消防设施维护管理人员应当经过专业培训，熟悉消防设施的性能、操作规程和维护要求，能够及时发现和处理消防设施故障。3.对消防设施进行维修、保养、检测等工作时，应当记录相关情况，并由维护管理人员签字确认。维修、保养、检测记录应当存档备查。4.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散的行为。四、消防安全检查（一）检查主体1.镇政府应当定期组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。镇消防安全委员会应当组织成员单位联合开展消防安全检查，对重点行业、重点领域的消防安全工作进行专项检查。2.公安派出所应当对辖区内的单位和场所进行日常消防监督检查，及时发现和处理消防违法行为和火灾隐患。3.应急管理部门应当对本行政区域内的工矿商贸生产经营单位进行消防监督检查，依法查处消防违法行为，督促整改火灾隐患。4.其他有关部门应当按照各自职责，对本行业、本系统的单位进行消防安全检查，督促落实消防安全责任。5.单位应当定期组织开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。消防安全重点单位应当实行每日防火巡查，并建立巡查记录。（二）检查内容1.消防设施、器材是否完好有效。2.疏散通道、安全出口是否畅通。3.消防车通道是否畅通。4.用火用电用气用油是否符合消防安全规定。5.消防控制室值班人员是否持证上岗，是否落实24小时值班制度。6.单位员工是否掌握消防安全知识和技能。7.其他消防安全情况。（三）检查方式1.日常检查：由单位消防安全管理人员或公安派出所民警等进行日常巡查，及时发现和处理火灾隐患。2.定期检查：镇政府、有关部门和单位定期组织开展消防安全检查，对消防设施、器材、疏散通道、安全出口等进行全面检查。3.专项检查：针对特定行业、领域或场所，开展专项消防安全检查，如人员密集场所消防安全专项检查、易燃易爆危险物品场所消防安全专项检查等。4.季节性检查：根据不同季节的火灾特点，开展季节性消防安全检查，如冬季防火检查、夏季防汛检查等。（四）隐患整改1.对检查中发现的火灾隐患，检查人员应当当场填写检查记录，责令有关单位或个人立即整改；对不能立即整改的，应当下达责令限期整改通知书，明确整改期限和整改责任人。2.单位或个人应当按照责令限期整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务。整改完成后，应当向检查部门提交整改报告，申请复查。3.对重大火灾隐患，镇政府应当实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改责任人、整改期限和整改措施，督促整改责任单位按时完成整改任务。整改完成后，应当组织有关部门进行验收，验收合格后方可销案。4.对火灾隐患整改不力的单位或个人，镇政府、有关部门应当依法予以处罚；对因火灾隐患整改不力导致发生火灾事故的，应当依法追究相关单位和人员的责任。五、消防安全宣传教育（一）宣传教育主体1.镇政府应当组织开展消防安全宣传教育，提高公民消防安全意识。镇消防安全委员会成员单位应当按照各自职责，开展消防安全宣传教育工作。2.公安派出所应当结合日常消防监督检查，开展消防安全宣传教育，向群众普及消防安全知识。3.机关学校、企业、事业单位应当组织开展本单位的消防安全宣传教育，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。4.社区居民委员会、村民委员会应当协助政府及有关部门开展消防安全宣传教育，组织居民、村民学习消防安全知识。（二）宣传教育内容1.消防法律法规和消防安全常识。2.火灾预防、火灾扑救和逃生自救知识。3.消防设施、器材的使用方法。4.典型火灾案例分析。（三）宣传教育方式1.举办消防安全知识讲座、培训班。2.发放消防安全宣传资料。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行宣传。4.在社区、学校、企业、公共场所等设置消防安全宣传栏、宣传标语、宣传海报。5.组织开展消防演练、消防知识竞赛、消防技能比赛等活动。六、灭火和应急救援（一）应急预案制定1.机关、团体、企业、事业单位应当制定灭火和应急疏散预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.消防安全重点单位应当至少每半年组织一次灭火和应急疏散演练，其他单位应当至少每年组织一次灭火和应急疏散演练。3.镇政府应当制定本行政区域的火灾应急预案，明确火灾应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容，并定期组织演练。（二）应急救援力量1.镇政府应当依法组建和管理镇专职消防队、志愿消防队等消防力量，提高火灾扑救能力。2.机关、团体、企业、事业单位应当建立本单位的应急救援队伍，配备必要的应急救援器材和装备，定期组织训练，提高应急救援能力。3.鼓励和引导社会力量参与消防应急救援工作，建立健全社会消防应急救援体系。（三）应急响应1.发生火灾时，单位应当立即组织人员疏散，拨打“119”火警电话报警，并按照灭火和应急疏散预案组织开展灭火和应急救援工作。2.镇政府接到火灾报警后，应当立即启动火灾应急预案，组织镇专职消防队、志愿消防队等消防力量赶赴火灾现场进行扑救，并及时向上级政府报告火灾情况。3.公安消防队、武警消防队等专业消防力量接到报警后，应当迅速赶赴火灾现场进行扑救，按照规定的职责分工，实施灭火和应急救援工作。4.在火灾应急救援过程中，各有关部门