新疆消防制度

PAGE新疆消防制度一、总则（一）目的为了加强新疆地区的消防安全工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，特制定本消防制度。（二）适用范围本制度适用于新疆境内所有机关、团体、企业、事业单位以及其他组织（以下统称单位）和个人在消防工作中的行为规范。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府消防职责1.各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.县级以上地方人民政府对本行政区域内的消防工作负责，组织、领导、督促有关部门依法履行消防工作职责。建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。3.乡镇人民政府、街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。（二）部门消防职责1.消防救援机构依法履行对本行政区域内的消防工作实施监督管理的职责，查处消防安全违法行为，依法实施消防行政许可，组织和指挥火灾扑救工作。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作，督促建设、施工、监理等单位履行消防安全职责，按照国家工程建设消防技术标准进行消防设计和施工，确保建设工程消防安全。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查、巡查本地区消防工作，督促有关单位落实消防安全责任制，依法依规开展火灾事故调查处理工作。4.教育部门负责将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，督促学校落实消防安全制度，加强消防设施建设和维护管理。5.民政部门负责对社会福利机构、养老机构、救助管理机构等民政服务机构的消防安全工作进行指导和监督检查，督促其落实消防安全措施。6.文化和旅游部门负责对文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全工作进行指导和监督检查，督促其落实消防安全制度，加强消防设施建设和维护管理。7.卫生健康部门负责对医疗卫生机构的消防安全工作进行指导和监督检查，督促其落实消防安全制度，加强消防设施建设和维护管理。8.商务部门负责对商场、市场等商贸流通领域场所的消防安全工作进行指导和监督检查，督促其落实消防安全制度，加强消防设施建设和维护管理。9.工业和信息化部门负责指导督促工业企业加强消防安全管理，将消防工作纳入企业发展战略和规划，推动企业消防安全标准化建设。10.其他有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防工作，并接受消防救援机构的监督检查。（三）单位消防职责1.机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。7.单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。（四）公民消防义务1.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。2.公民应当自觉遵守消防法律法规，学习消防知识，掌握基本的消防技能，积极参与消防公益活动，发现火灾及时报警，不谎报火警，不阻碍消防车、消防艇执行任务，不影响火灾扑救工作。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程，建设单位应当依法将消防设计文件报消防救援机构审查，未经审查或者审查不合格的，不得擅自施工；建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.特殊建设工程以外的其他建设工程，建设单位应当在验收后报消防救援机构备案，消防救援机构应当进行抽查。依法不需要进行消防验收的建设工程，实行备案抽查制度。（二）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查1.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。2.消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。（三）单位日常消防安全管理1.单位应当建立消防安全教育制度，对职工进行消防安全教育，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。2.单位应当按照规定对职工进行消防安全培训，培训内容应当包括消防法律法规、消防安全制度、操作规程、火灾预防知识、火灾报警方法、初起火灾扑救知识、消防设施器材使用知识等。3.单位应当定期组织防火检查，及时消除火灾隐患。防火检查应当包括消防安全制度的落实情况、消防设施器材的完好情况、疏散通道和安全出口的畅通情况、用火用电用气用油的管理情况等。4.单位应当制定灭火和应急疏散预案，明确应急处置程序和措施，定期组织演练，提高单位应对火灾的能力。（四）易燃易爆危险物品消防安全管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所应当符合消防技术标准和管理规定，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施和器材，并由专人负责管理。3.运输易燃易爆危险物品的车辆应当符合消防安全要求，按照规定的路线、时间行驶，悬挂警示标志，采取必要的防火措施。（五）电气消防安全管理1.单位应当按照国家有关规定，对电气设备、线路进行定期检查和维护，确保电气设备、线路的安全运行。发现电气设备、线路存在火灾隐患的，应当及时维修或者更换。2.单位应当禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。（六）用火、用气、用油消防安全管理1.单位应当加强用火、用气、用油的消防安全管理，制定用火、用气、用油安全操作规程，明确用火、用气、用油的审批程序和安全责任。2.单位应当定期对用火、用气、用油设备进行检查和维护，确保设备的安全运行。发现用火、用气、用油设备存在火灾隐患的，应当及时维修或者更换。3.单位应当禁止在人员密集场所、易燃易爆危险物品场所使用明火取暖、做饭等；因特殊情况需要使用明火取暖、做饭等的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。四、消防设施、器材管理（一）消防设施、器材配置1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材的配置应当符合消防技术标准和管理规定，满足单位的消防安全需要。（二）消防设施、器材维护管理1.单位应当建立消防设施、器材维护管理制度，明确维护管理的责任部门和责任人，定期对消防设施、器材进行维护保养，确保消防设施、器材的正常运行。2.消防设施、器材的维护保养应当按照规定的周期和内容进行，包括检查、维修、保养、测试等。维护保养记录应当完整准确，存档备查。3.单位应当对消防设施、器材的维护保养情况进行定期检查，发现问题及时整改。对损坏的消防设施、器材应当及时维修或者更换。（三）消防设施、器材检测1.单位应当按照国家标准、行业标准对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。2.消防设施、器材的检测应当由具有相应资质的检测机构进行，检测机构应当按照规定的检测方法和标准进行检测，并出具检测报告。3.单位应当对检测机构出具的检测报告进行审核，对检测结果不符合要求的，应当及时整改。五、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位和个人不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.火灾报警应当说明火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质、有无人员被困等情况，并留下报警人的姓名和联系方式。（二）火灾扑救一旦发生火灾，单位应当立即组织本单位的义务消防队进行扑救，并及时拨打“119”报警电话，报告火灾情况，请求消防救援机构支援。1.消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织指挥火灾扑救工作。2.火灾扑救工作应当按照先控制、后消灭的原则，采取有效的灭火措施，迅速扑灭火灾。3.在火灾扑救过程中，应当注意保护现场，以便事后进行火灾事故调查。（三）应急救援1.消防救援机构在组织指挥火灾扑救工作的同时，应当根据火灾现场的实际情况，组织实施应急救援工作，抢救被困人员，疏散物资，控制火势蔓延，防止火灾扩大。2.单位应当配合消防救援机构做好应急救援工作，提供必要的协助和支持。3.应急救援工作应当按照科学、有序、高效的原则，采取有效的救援措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。六、火灾事故调查处理（一）火灾事故调查权限1.一般火灾事故由火灾发生地的县级人民政府负责组织调查处理；较大火灾事故由火灾发生地的市级人民政府负责组织调查处理；重大火灾事故由火灾发生地的省级人民政府负责组织调查处理；特别重大火灾事故由国务院或者国务院授权有关部门负责组织调查处理。2.消防救援机构负责火灾事故调查的具体工作，应当按照规定的程序和方法进行调查，查明火灾原因，认定火灾责任，提出处理意见。（二）火灾事故调查程序1.火灾事故发生后，消防救援机构应当立即赶赴火灾现场，进行现场勘查、调查询问、收集证据等工作，查明火灾原因，认定火灾责任。2.消防救援机构在调查过程中，可以根据需要委托具有相应资质的鉴定机构对火灾事故进行技术鉴定。3.消防救援机构应当在规定的时间内完成火灾事故调查工作，并出具火灾事故调查报告。火灾事故调查报告应当包括火灾事故的基本情况、火灾原因、火灾责任认定、处理意见等内容。（三）火灾事故处理1.对火灾事故中负有责任的单位和个人，应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对火灾事故中受伤的人员，应当及时进行救治；对死亡的人员，应当按照规定进行善后处理。3.火灾事故处理结果应当及时向社会公布，接受社会监督。七、消防监督检查（一）消防监督检查职责消防救援机构依法对本行政区域内的机关、团体、企业、事业单位以及其他组织遵守消防法律法规的情况进行监督检查，查处消防安全违法行为。（二）消防监督检查内容1.消防设施、器材的配置、维护保养情况；2.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况；；3.用火用电用气用油的管理情况；4.消防安全制度的落实情况；5.消防控制室的值班情况；6.其他依法需要检查的内容。（三）消防监督检查方式1.消防救援机构可以采取消防监督检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等方式，对单位的消防安全工作进行监督检查。2.消防救援机构在监督检查过程中，可以依法采取询问、查阅、复制、拍照、录像等措施