2016乡镇消防制度

PAGE2016乡镇消防制度一、总则（一）目的为了加强乡镇消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保护人民群众生命财产安全，维护乡镇经济社会稳定发展，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有单位、场所和个人，包括机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及居民住宅等。（三）基本原则1.预防为主，防消结合。坚持把预防火灾放在首位，从源头上消除火灾隐患，同时加强消防设施建设和灭火救援能力，确保一旦发生火灾能够及时有效扑救。2.谁主管，谁负责。明确各单位、场所的消防安全责任人，落实消防安全责任制，做到责任到人。3.依法管理，科学管理。严格按照法律法规和行业标准进行消防安全管理，运用科学的管理方法和手段，提高消防安全管理水平。二、消防组织与职责（一）乡镇消防安全委员会1.成立乡镇消防安全委员会，由乡镇政府主要领导担任主任，分管领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。消防安全委员会下设办公室，负责日常工作。2.消防安全委员会职责贯彻执行国家有关消防工作的方针、政策、法律法规和规章，研究制定本乡镇消防工作的重大政策和措施。组织协调本乡镇消防工作，定期召开会议，分析消防安全形势，研究解决消防工作中的重大问题。指导、督促各部门、各单位落实消防安全责任制，组织开展消防安全检查和专项治理。组织制定本乡镇消防事业发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应。协调有关部门做好火灾事故的应急救援和调查处理工作。（二）消防安全责任人1.乡镇政府主要领导是本乡镇消防安全工作的第一责任人，对本乡镇消防安全工作负总责。2.各部门、各单位的主要负责人是本部门、本单位消防安全工作的第一责任人，对本部门、本单位的消防安全工作负全面责任。3.消防安全责任人职责贯彻执行消防法律法规，保障本单位、场所消防安全符合规定，掌握本单位、场所的消防安全情况。将消防工作与本单位、场所的生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。为本单位、场所的消防安全提供必要的经费和组织保障。确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队。组织制定符合本单位、场所实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。（三）消防安全管理人1.乡镇政府确定一名消防安全管理人，协助乡镇长做好消防安全工作。各部门、各单位根据需要确定消防安全管理人，负责组织实施本部门、本单位的消防安全管理工作。2.消防安全管理人职责拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。组织实施对本单位、场所消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。组织管理专职消防队、义务消防队。在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。（四）专（兼）职消防队伍1.根据乡镇实际情况，建立专（兼）职消防队伍，承担火灾扑救、应急救援等任务。2.专（兼）职消防队伍职责贯彻执行国家有关消防工作的方针、政策、法律法规和规章，遵守乡镇消防安全制度。掌握本乡镇消防安全情况，熟悉消防设施、器材的性能和使用方法，熟练掌握灭火和应急救援技能。定期组织训练和演练，并做好记录。负责本乡镇的火灾扑救和应急救援工作，接到火灾报警后迅速赶赴现场，及时有效地进行处置。协助乡镇政府和有关部门开展消防安全检查和宣传教育工作。（五）居民委员会、村民委员会消防工作职责1.居民委员会、村民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查，督促整改火灾隐患。2.居民委员会、村民委员会应当组织居民、村民开展消防安全宣传教育，提高居民、村民的消防安全意识和自防自救能力。3.居民委员会、村民委员会应当协助乡镇政府和有关部门做好辖区内的消防工作，及时报告火灾隐患和火灾事故。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修等建设工程，应当符合国家工程建设消防技术标准，并依法办理消防设计审核、消防验收或者备案手续。2.建设单位应当将消防设计文件报公安机关消防机构审核或者备案，未经审核或者备案擅自施工的，责令停止施工，并处三万元以上三十万元以下罚款。3.建设工程竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收或者备案，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的，责令停止使用，并处三万元以上三十万元以下罚款。（二）消防设施建设与维护1.乡镇政府应当按照国家标准、行业标准，结合乡镇实际情况，建设消防设施，包括消防水源、消防通道、消防通信、消防装备等。2.各单位、场所应当按照规定配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施、器材完好有效。3.任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（三）用火、用电、用气安全管理1.各单位、场所应当加强用火、用电、用气安全管理，制定并落实用火、用电、用气安全管理制度。2.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。3.电气线路、设备应当符合消防安全要求，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。定期对电气线路、设备进行检查、维护，及时消除电气火灾隐患。4.燃气使用应当符合安全规定，使用合格的燃气器具和连接管，定期检查燃气设施，确保安全。（四）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位、场所，应当符合国家有关消防安全规定，并依法办理相关手续。2..易燃易爆危险物品应当分类、分项储存，设置明显的安全警示标志，并配备必要的消防设施、器材。3.运输易燃易爆危险物品应当遵守国家有关规定，确保运输安全。（五）人员密集场所消防安全管理1.商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、养老院、福利院、公共娱乐场所等人密集场所，应当严格遵守消防安全规定，落实消防安全责任制。2.人员密集场所应当保持疏散通道、安全出口畅通，不得在疏散通道、安全出口设置栅栏等影响疏散的障碍物。3.人员密集场所应当按照规定配备应急照明、疏散指示标志等消防设施，并确保完好有效。4.人员密集场所应当定期组织员工进行消防安全培训和演练，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。（六）消防安全检查与隐患整改1.乡镇政府应当定期组织开展消防安全检查，督促各部门、各单位落实消防安全责任，及时消除火灾隐患。2.各部门、各单位应当定期进行消防安全自查，及时发现和整改火灾隐患。对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改；对重大火灾隐患，应当及时报告乡镇政府，并制定整改方案，落实整改措施，限期消除。3.对火灾隐患整改不力的单位、场所，乡镇政府应当依法责令其停产停业整顿；对拒不整改火灾隐患的单位、场所，乡镇政府应当依法予以处罚，并采取强制措施消除火灾隐患。四、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警与接警处置1.任何单位、个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.乡镇政府应当建立健全火灾报警和接警处置制度，接到火灾报警后，应当立即通知专（兼）职消防队伍赶赴现场扑救，并及时报告上级政府和公安机关消防机构。3.公安机关消防机构接到火灾报警后，应当立即出警，并按照规定的程序和要求进行处置。（二）火灾扑救1.专（兼）职消防队伍接到火灾报警后，应当迅速赶赴现场，按照灭火和应急疏散预案进行扑救。2.在火灾扑救过程中，应当坚持救人第一的原则，优先保障人员生命安全。同时，应当采取有效的灭火措施，迅速控制火势，减少火灾损失。3.火灾扑救过程中，应当注意保护现场，以便火灾事故调查。（三）应急救援1.乡镇政府应当制定完善的应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。2.发生火灾事故时，应当及时启动应急救援预案，并组织相关部门和单位进行救援。应急救援工作应当遵循科学、有序、高效的原则，确保救援工作顺利进行。3.应急救援工作中，应当充分发挥各部门、各单位的专业优势，协同配合，共同做好救援工作。同时，应当及时向上级政府和有关部门报告救援情况，请求支援。五、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.乡镇政府应当组织开展消防安全宣传教育活动，普及消防知识，提高公众的消防安全意识。2.各部门、各单位应当结合本部门、本单位实际情况，组织开展消防安全宣传教育活动，定期向员工宣传消防法律法规和消防安全知识。3.居民委员会、村民委员会应当组织居民、村民开展消防安全宣传教育活动，通过社区宣传栏、村广播等形式，宣传消防知识，提高居民、村民的消防安全意识。（二）培训1.乡镇政府应当定期组织对专（兼）职消防队伍进行培训，提高其灭火和应急救援能力。2.各部门、各单位应当定期组织员工进行消防安全培训，使员工熟悉消防法律法规和消防安全知识，掌握消防设施、器材的使用方法和灭火、应急疏散技能。3.人员密集场所应当对从业人员进行专门的消防安全培训，经培训合格后方可上岗。六、消防工作监督与考核（一）监督检查1.公安机关消防机构应当依法对本乡镇行政区域内的单位、场所进行消防监督检查，督促其落实消防安全责任制，消除火灾隐患。2.乡镇政府应当组织有关部门对本乡镇消防工作进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。3.任何单位和个人都有权对违反消防法律法规的行为进行举报、投诉。公安机关消防机构应当及时受理举报、投诉，并依法进行查处。（二）考核评价1.乡镇政府应当建立健全消防工作考核评价机制，将消防工作纳入政府目标责任考核体系，对各部门、各单位的消防工作进行考核评价。2.考核评价内容包括消防安全责任制落实情况、