苏联消防制度

PAGE苏联消防制度一、总则（一）目的苏联消防制度的建立旨在预防火灾的发生，保护人民生命财产安全，维护社会稳定和经济发展。通过制定全面、系统的消防法规和措施，确保在各类场所和活动中，火灾风险得到有效控制，一旦发生火灾能够迅速、有效地进行扑救，最大限度地减少损失。（二）适用范围本制度适用于苏联境内的所有单位、组织和个人，包括工业企业、商业机构、公共设施、居民住宅等。无论是国营企业、集体农庄还是私人经营场所，都必须严格遵守本消防制度的各项规定。（三）基本原则1.预防为主原则强调通过加强火灾预防措施，如消防安全教育、防火检查、消防设施建设等，从源头上减少火灾发生的可能性。2.综合治理原则消防工作涉及多个方面，需要各部门、各单位协同合作，综合运用法律、行政、技术、教育等手段，全面推进消防工作。3.科学施救原则依据火灾科学原理和现代消防技术，制定合理的灭火和救援方案，确保在火灾发生时能够科学、有效地进行扑救，减少人员伤亡和财产损失。二、消防组织与职责（一）消防机构设置1.国家消防总局作为苏联消防工作的最高领导机构，负责制定国家消防政策、法规和标准，指导全国消防工作的开展。2.地方消防部门在各加盟共和国、州、市等地方设立消防部门，负责本地区的消防工作，包括火灾预防、扑救、消防设施建设与维护等。3.企业事业单位内部消防组织各企业事业单位根据自身规模和火灾风险程度，设立相应的内部消防组织，如消防队、消防小组等，负责本单位的日常消防工作。（二）职责分工1.国家消防总局职责制定和完善国家消防法规、标准和技术规范。组织开展全国性的消防宣传教育活动。指导和协调重大火灾事故的扑救和调查处理工作。负责消防科研和技术创新工作，提高消防工作的科学性和现代化水平。2.地方消防部门职责贯彻执行国家消防法规和政策，结合本地区实际情况制定具体的实施办法。组织开展本地区的消防宣传教育和培训工作，提高公民的消防安全意识。进行防火检查和监督，督促各单位落实消防安全责任制。负责本地区消防设施的建设、维护和管理，确保消防设施完好有效。组织扑救本地区的火灾事故，参与火灾事故调查处理工作。3.企业事业单位内部消防组织职责制定本单位的消防安全制度和操作规程，落实消防安全责任制。组织开展本单位的消防安全教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。进行日常防火检查和巡查，及时消除火灾隐患。维护和管理本单位的消防设施和器材，确保其正常运行。制定火灾应急预案，组织员工进行灭火和应急疏散演练。三、火灾预防（一）建筑防火1.建筑设计防火要求建筑物的选址应符合消防安全要求，避免建在易燃、易爆物品生产、储存场所附近。建筑的布局、结构和材料应满足防火要求，如防火墙、防火分隔、防火门窗等的设置应符合规定。建筑物的疏散通道、安全出口应保持畅通，宽度、数量等应符合设计标准。2.建筑消防设施配备各类建筑物应按照规定配备相应的消防设施，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器等。消防设施应定期进行维护和检查，确保其性能完好有效。（二）电气防火1.电气设备安装与使用电气设备的安装应符合电气安全规范，由专业人员进行操作。电气线路应采用合格的电线电缆，避免私拉乱接电线。电气设备应定期进行检查和维护，及时发现和排除电气故障。2.电气防火措施在易燃、易爆场所应使用防爆电气设备。对电气设备的过载、短路等情况应设置保护装置，防止引发火灾。（三）易燃易爆物品管理1.储存管理易燃易爆物品的储存场所应符合防火、防爆要求，设置明显的警示标志。储存的易燃易爆物品应分类存放，保持安全距离。储存场所应配备相应的消防设施和灭火器材。2.使用管理在使用易燃易爆物品时，应严格遵守操作规程，确保安全。对易燃易爆物品的使用过程应进行监控，防止发生泄漏、爆炸等事故。（四）消防安全教育与培训1.教育内容普及消防法律法规知识，让公民了解自己在消防工作中的权利和义务。传授火灾预防知识，如火灾的成因、危害、预防措施等。培训火灾报警、初期火灾扑救、逃生自救等技能。2.培训对象与方式对企业事业单位员工、公共场所从业人员等进行定期的消防安全培训。采用多种培训方式，如课堂教学、现场演示、模拟演练等，提高培训效果。四、火灾扑救（一）火灾报警1.报警方式任何单位和个人发现火灾后，应立即拨打当地的火警电话（通常为01）报警。也可以通过其他方式向消防部门报警，如派人前往消防部门报告、利用对讲机等通讯工具报告等。2.报警内容准确报告火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等情况。告知自己的姓名、联系方式，以便消防部门及时联系。（二）火灾扑救力量1.消防队伍国家和地方的消防部门拥有专业的消防队伍，配备了各种消防车辆、器材和装备。消防队伍按照规定进行训练和演练，具备较强的灭火和救援能力。2.社会力量参与鼓励和引导社会力量参与火灾扑救工作，如企业事业单位的内部消防组织、志愿消防队等。在火灾发生时，这些社会力量应积极配合消防部门进行扑救。（三）灭火战术与措施1.灭火战术原则先控制、后消灭原则，即在火灾扑救初期，首先控制火势的蔓延，然后逐步消灭火灾。救人第一原则，在灭火过程中，始终将救人放在首位。2.灭火措施根据火灾的类型和特点，采取相应的灭火措施，如使用灭火器、消火栓、消防车等进行灭火。对于大面积火灾，可采用喷水、泡沫等灭火剂进行覆盖灭火。在灭火过程中，要注意保护现场，以便火灾事故调查。五、消防设施与器材管理（一）消防设施建设1.规划与布局根据城市和区域的发展规划，合理规划消防设施的布局，确保消防设施能够覆盖到各个区域。2.建设标准消防设施的建设应符合国家和行业标准，保证其质量和性能。（二）消防设施维护与管理1.维护保养制度建立健全消防设施维护保养制度，明确维护保养的责任单位和人员。2.定期检查与检测消防设施应定期进行检查和检测，及时发现和排除故障，确保其正常运行。3.维修与更新对损坏的消防设施应及时进行维修，对老化、落后的消防设施应及时进行更新。（三）消防器材配备与管理1.配备标准各单位应根据自身的火灾风险程度，按照规定配备相应的消防器材。2.日常管理消防器材应放置在明显且便于取用的位置，定期进行检查和维护，确保其性能良好。六、火灾事故调查与处理（一）调查机构与职责1.火灾事故调查机构由消防部门牵头，会同相关部门组成火灾事故调查组，负责火灾事故的调查工作。2.职责分工消防部门负责调查火灾的起火原因、火灾扑救过程等情况。其他相关部门根据各自职责，配合调查火灾事故涉及的其他方面问题，如电气安全、易燃易爆物品管理等。（二）调查程序1.现场保护火灾发生后，应及时对现场进行保护，防止现场证据被破坏。2.调查取证通过现场勘查、询问证人、查阅资料等方式，收集火灾事故的相关证据。3.原因认定根据调查取证的结果，认定火灾事故的起火原因、火灾责任等。（三）处理措施1.对火灾事故责任单位和责任人的处罚根据火灾事故的严重程度和责任认定情况，对火灾事故责任单位和责任人依法给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.整改措施责令火灾事故责任单位采取整改措施，消除火灾隐患，防止