呼浩特消防制度

PAGE呼浩特消防制度一、总则（一）目的为加强呼和浩特市消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于呼和浩特市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防组织与职责（一）政府消防工作职责1.呼和浩特市人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.各级政府应当建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。（二）部门消防工作职责1.消防救援机构依法履行对本行政区域内消防工作的监督管理职责，开展消防监督检查、火灾事故调查处理等工作。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查等工作的监督管理，督促建设单位、施工单位等落实消防安全责任。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查有关部门和单位的消防工作，组织指导火灾应急救援预案编制和演练等工作。4.教育部门负责指导学校、幼儿园等教育机构开展消防安全教育，将消防安全知识纳入教育教学内容。5.民政部门负责指导养老机构、社会福利机构等场所的消防安全管理工作。6.文化和旅游部门负责指导公共文化场所、旅游景区等的消防安全管理工作，督促经营单位落实消防安全措施。7.卫生健康部门负责指导医疗卫生机构的消防安全管理工作，将消防安全纳入医疗卫生机构日常管理。8.其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防工作。（三）单位消防工作职责1.单位应当落实消防安全主体责任，法定代表人或者主要负责人是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.制定消防安全制度、消防安全操作规程，落实消防安全责任制，明确各岗位的消防安全职责。3.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。4.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保检测结果符合相关标准，并将检测报告存档备查。5.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。6.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。7.组织进行有针对性的消防演练。8.对职工进行消防安全宣传教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。（四）个人消防工作职责1.遵守消防法律法规和消防安全制度，不违规用火、用电、用气、用油。2.爱护消防设施、器材，不损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。3.发现火灾及时报警，不谎报火警。4.火灾发生时，积极参与扑救和疏散逃生，不围观、不阻碍灭火救援行动。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程等建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。2.建设单位应当依法将建设工程的消防设计文件报消防救援机构审查，未经审查或者审查不合格的，不得施工；建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收，验收合格后方可投入使用。3.其他建设工程，建设单位在验收后应当报消防救援机构备案，消防救援机构应当进行抽查。依法不需要进行消防验收的建设工程，应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报消防救援机构备案，消防救援机构应当进行抽查。（二）消防设施管理1.单位应当按照消防技术标准和管理规定，设置、配备消防设施、器材，并定期进行维护保养和检测，确保消防设施、器材完好有效。2.消防设施、器材的配置、设置应当符合国家标准、行业标准，不得擅自改变。3.在消防设施、器材和消防安全标志的醒目位置，应当标明使用方法和维护保养要求。4.对消防设施、器材和消防安全标志应当定期组织检查、维修，确保其处于正常运行状态。（三）用火用电用气用油安全管理1.单位和个人应当遵守消防安全规定，不得在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。2.电气线路、设备的安装、敷设、使用、维护应当符合消防安全要求，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。3.燃气管道、设施的安装、使用应当符合安全规定，定期进行检查、维护，确保安全。4.燃油的储存、使用应当符合消防安全要求，防止泄漏、火灾事故发生。（四）易燃易爆危险物品管理1.生产易燃易爆危险物品的单位，对产品应当附有燃点、闪点、爆炸极限等数据的说明书，并且注明防火防爆注意事项。对独立包装的易燃易爆危险物品应当贴附危险品标签。2.储存易燃易爆危险物品的单位，应当建立严格管理制度，确定专人管理，设置明显的禁止标志，并采取必要的防火、防爆、防雷、防静电、防泄漏等安全措施。3.运输易燃易爆危险物品的车辆应当符合消防安全要求，配备必要的消防器材，并按照规定的路线、时间行驶。（五）人员密集场所消防安全管理1.商场、市场、宾馆、饭店、影剧院、歌舞厅、网吧、医院、学校、幼儿园、养老院、福利院、图书馆、展览馆、博物馆等人员密集场所，应当符合消防安全规定，保障疏散通道、安全出口畅通，设置明显的消防安全标志，配备必要的消防设施、器材。2.人员密集场所应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高应急处置能力。3.人员密集场所不得违规设置影响疏散的障碍物，不得在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。（六）消防安全检查与隐患整改1.单位应当建立健全防火检查、巡查制度，定期进行防火检查、巡查。防火检查、巡查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。2.消防救援机构应当依法对单位遵守消防法律法规和消防安全制度的情况进行监督检查，对发现的火灾隐患，应当责令立即改正；对不能立即改正但不及时消除可能严重威胁公共安全的，应当对危险部位或者场所予以临时查封。3.单位对消防救援机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期限内整改完毕，并将整改情况报告消防救援机构。对重大火灾隐患，单位应当及时向消防救援机构报告，并采取有效措施，确保消防安全。四、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.火灾报警应当说明火灾发生的详细地址、起火部位、着火物质、火势大小、报警人姓名及电话号码等情况。（二）初期火灾扑救1.单位发生火灾时，应当立即实施灭火和应急疏散预案，务必做到及时报警，迅速扑救初期火灾，及时疏散人员。2.火灾现场的工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。3.任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。（三）应急救援1.消防救援机构接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，进行火灾扑救和应急救援工作。2.其他有关部门、单位应当按照各自职责，做好火灾扑救和应急救援的相关工作，如提供应急物资、协助疏散人员、维护现场秩序等。3.在火灾扑救和应急救援过程中，应当遵循科学施救、安全施救的原则，保障救援人员的生命安全，避免造成不必要的人员伤亡和财产损失。五、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育职责1.各级政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民消防安全意识。2.消防救援机构应当定期组织消防安全宣传活动，普及消防安全知识，提高公众自防自救能力。3.教育、民政部门应当将消防安全知识纳入学校、幼儿园、养老机构等教育教学内容，开展消防安全教育。（二）培训要求1.单位应当对职工进行消防安全培训，确保职工熟悉本单位的消防安全制度、操作规程，掌握消防设施、器材的使用方法和火灾应急处置技能。2.消防安全重点单位应当按照规定对职工进行消防安全培训，培训内容应当包括消防法律法规、消防安全知识、火灾预防和扑救技能等，并定期组织考核。3.从事消防设施操作、维护等工作的人员，应当经消防行业职业技能鉴定合格，取得相应等级的职业资格证书后，方可上岗。六、法律责任（一）单位法律责任1.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：依法应当经消防救援机构进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的；公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。3.单位违反本制度规定，导致火灾发生的，依法承担民事赔偿责任；尚不构成犯罪的，由消防救援机构按照下列规定处罚：一般火灾事故，处十万元以上二十万元以下罚款；较大火灾事故，处二十万元以上五十万元以下罚款；重大火灾事故，处五十万元以上一百万元以下罚款；特别重大火灾事故，处一百万元以上五百万元以下罚款。（二）个人法律责任1.个人违反本制度规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。2.个人违反本制度规定，有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；过失引起火灾的；在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；