盘锦消防制度

PAGE盘锦消防制度一、总则（一）目的为了加强盘锦市消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于盘锦市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府职责1.盘锦市各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.对在消防工作中做出突出贡献的单位和个人，应当按照国家有关规定给予表彰和奖励。对违反消防法律法规的行为，应当依法予以处罚。（二）部门职责1.公安机关消防机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安机关负责实施。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，督促建设、施工、监理等单位履行消防安全职责。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查本市消防工作，组织指导火灾扑救和应急救援工作。4.其他有关部门在各自职责范围内，依法做好消防相关工作。如教育部门负责学校、幼儿园、托儿所的消防安全教育工作；民政部门负责社会福利机构等场所的消防安全管理；文化和旅游部门负责文化娱乐场所等的消防安全监管等。（三）单位职责1.各单位应当落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位人员的消防安全意识和自防自救能力。（四）个人职责1.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。2.任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。3.公民应当自觉遵守消防法律法规，学习消防知识，掌握基本的消防技能，积极参与消防公益活动。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程，建设单位应当依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当依法进行抽查。2.对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：一类高层公共建筑；总建筑面积大于25000平方米的商场、市场；总建筑面积大于10000平方米的宾馆、饭店、商场、市场、公共娱乐场所、医院、养老院、福利院、托儿所、幼儿园、学校的教学楼、图书馆、食堂、集体宿舍等；国家标准规定的一类高层住宅建筑；城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。3.建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。（二）公众聚集场所消防安全管理1.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。2.公众聚集场所应当制定并落实以下消防安全管理制度：防火巡查制度，明确巡查人员、内容、部位和频次，及时发现和消除火灾隐患。用火用电用气安全管理制度，规范用火用电用气行为，确保安全。消防设施器材维护管理制度，定期对消防设施器材进行检查、维护、保养，确保完好有效。消防安全培训制度，对员工进行消防安全培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。灭火和应急疏散预案演练制度，定期组织演练，检验预案的可行性和有效性，提高单位应对火灾的能力。（三）易燃易爆危险物品消防安全管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险物品的单位、个人，必须执行国家有关消防安全的规定。3.易燃易爆危险物品的生产、储存、装卸、运输等环节应当严格遵守消防安全操作规程，设置明显的消防安全标志，配备必要的消防设施和器材。4.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。（四）电气消防安全管理1.电气设备的安装、使用和线路的设计、敷设，应当符合国家有关电气安全技术规定。2.电气设备应当由具有相应资质的单位和人员安装、维修，定期进行检查、维护，确保电气设备安全运行。3.任何单位和个人不得私拉乱接电线，不得超负荷用电，不得擅自改变用电性质。4.对电气设备和线路应当定期进行防火检查，及时消除电气火灾隐患。发现电气火灾隐患的，应当立即停止使用相关电气设备，并采取措施进行整改。（五）消防设施与器材管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材应当专人管理，建立档案，记录其配置、使用、维护、更换等情况。3.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。4.对消防设施、器材应当定期进行全面检查，发现问题及时修复或者更换。对损坏的消防设施、器材应当及时报告公安机关消防机构，并按照要求进行修复或者更新。（六）消防安全检查与隐患整改1.单位应当建立健全防火检查、巡查制度，定期进行防火检查、巡查。防火检查、巡查应当填写检查、巡查记录，及时发现和消除火灾隐患。2.对检查、巡查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改。对不能立即整改的火灾隐患，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保火灾隐患得到及时有效的整改。3.重大火灾隐患单位应当在确定之日起十个工作日内，向公安机关消防机构报告，并采取临时防范措施，确保消防安全。公安机关消防机构应当自受理之日起七个工作日内进行核查，自核查之日起三个工作日内送达重大火灾隐患整改通知书。重大火灾隐患单位应当在接到通知书之日起十五日内，将整改方案报送公安机关消防机构备案。4.对火灾隐患整改不力的单位，公安机关消防机构应当依法予以处罚，并督促其限期整改。对逾期不整改或者整改后仍不符合消防安全要求的单位，公安机关消防机构应当依法采取临时查封等措施，确保消防安全。四、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.火灾发生后，起火单位应当立即组织人员扑救，并及时拨打“119”报警电话，报告火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等情况。3.报警时应当讲清以下内容：发生火灾的详细地址，包括街道名称、门牌号等；起火部位、燃烧物质、火势大小；有无人员被困；报警人姓名、联系电话等。（二）火灾扑救1.公安机关消防机构接到火警后，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。2.单位应当组织义务消防队，在火灾发生时及时开展灭火工作。义务消防队应当熟悉本单位的消防设施、器材位置和使用方法，掌握基本的灭火技能。3.火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：使用各种水源；截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；划定警戒区，实行局部交通管制；利用临近建筑物和有关设施；为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输以及其他有关单位协助灭火救援。（三）应急救援1.公安机关消防机构应当组织开展应急救援工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。2.其他有关部门应当按照各自职责，做好应急救援的相关工作。如卫生部门负责组织医疗救护力量，对受伤人员进行救治；交通运输部门负责保障应急救援物资和人员的运输等。3.单位应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等；报警和接警处置程序；应急疏散的组织程序和措施；扑救初起火灾的程序和措施；通讯联络、安全防护救护的程序和措施。五、消防宣传教育与培训（一）宣传教育1.盘锦市各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.公安机关消防机构应当通过多种形式开展消防宣传教育活动，普及消防知识，增强公民的消防安全意识和自防自救能力。3.教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。4.新闻、广播、电视等媒体应当积极开展消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。（二）培训1.单位应当对职工进行消防安全培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。2.公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容应当包括有关消防法