云南消防制度

PAGE云南消防制度一、总则（一）目的为了加强云南地区的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合云南实际情况，制定本消防制度。（二）适用范围本制度适用于云南省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位和场所（以下统称单位）以及个人。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府职责1.云南省各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.县级以上人民政府应当建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。3.乡镇人民政府、街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。（二）部门职责1.公安机关消防机构依法对全省消防工作实施监督管理，并承担火灾扑救和应急救援工作。2.住房城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，督促建设、设计、施工、工程监理等单位履行消防安全职责。3.安全生产监督管理部门负责将消防工作纳入安全生产监督管理体系，指导、督促相关单位落实消防安全措施。4.教育部门负责将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育和培训，督促学校加强消防安全管理。5.民政部门负责对社会福利机构、养老机构等场所的消防安全工作进行指导和监督。6.文化部门负责对文化娱乐场所、文物保护单位等场所的消防安全工作进行指导和监督。7.卫生部门负责对医疗卫生机构的消防安全工作进行指导和监督。8.其他有关部门按照各自职责，依法做好本系统、本行业的消防工作。（三）单位职责1.各单位应当依法履行消防安全职责，制定消防安全制度、消防安全操作规程，落实消防安全责任制，保障消防安全投入的有效实施，定期组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。2.单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。3.单位应当按照国家和地方有关规定，配备消防设施、器材，并定期组织检验、维修，确保完好有效。4.单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。5.单位应当对职工进行消防安全宣传教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。6.单位应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。（四）个人职责1.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。2.任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。3.公民应当自觉遵守消防法律法规，积极参与消防安全宣传教育活动，学习和掌握消防安全知识和技能，提高自防自救能力。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程等建设工程，建设单位应当依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。2.建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。3.建设工程竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。（二）公众聚集场所消防安全管理1.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。2.公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。（三）单位日常消防安全管理1.单位应当建立健全消防安全管理制度，明确各部门、各岗位的消防安全职责，确定消防安全责任人、消防安全管理人。2.单位应当定期组织防火检查、巡查，及时发现和消除火灾隐患。对检查、巡查中发现的问题，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人。3.单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口。4.单位应当按照国家和地方有关规定，配备消防设施、器材，并定期组织检验、维修，确保完好有效。5.单位应当对职工进行消防安全宣传教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。新职工上岗前应当进行消防安全培训，定期组织消防安全演练。6.单位应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。灭火和应急疏散预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络和安全防护救护的程序和措施等内容。（四）易燃易爆危险物品消防安全管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位，应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施、器材，并制定严格的消防安全管理制度。3.运输易燃易爆危险物品的车辆应当符合消防安全要求，按照规定的路线、时间行驶，确保消防安全。（五）电气消防安全管理1.单位应当按照国家有关规定，对电气设备、线路进行定期检查、维护，确保电气设备、线路安全运行。2.电气设备、线路的安装、敷设应当符合国家工程建设消防技术标准，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。3.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。（六）用火、用电、用油、用气消防安全管理1.单位应当加强用火、用电、用油、用气管理，制定严格的管理制度，明确用火、用电、用油、用气操作规程。2.用火、用电、用油、用气作业人员应当经过消防安全培训，持证上岗。3.单位应当定期对用火、用电、用油、用气设备进行检查、维护，确保设备完好有效。4.禁止在宿舍、仓库等场所使用明火取暖、做饭等；禁止在非吸烟区吸烟。（七）消防设施、器材管理1.单位应当按照国家和地方有关规定，配备消防设施、器材，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材应当设置在明显、便于取用的位置，并不得遮挡、挪用、损坏。3.单位应当对消防设施、器材进行标识化管理，标明消防设施器材的名称、规格、型号、性能、使用方法等信息。4.消防设施、器材的维修、保养应当由具有相应资质的单位进行，并做好记录。（八）消防安全宣传教育1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.公安机关消防机构应当定期组织消防安全宣传活动，普及消防安全知识，提高公众的自防自救能力。3.教育部门应当将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育和培训。4.民政部门应当对社会福利机构、养老机构等场所的工作人员进行消防安全培训，提高其消防安全意识和自防自救能力。5.文化部门应当对文化娱乐场所、文物保护单位等场所的经营管理人员进行消防安全培训，提高其消防安全意识和自防自救能力。6.其他有关部门应当按照各自职责，组织开展本系统、本行业的消防安全宣传教育活动。7.单位应当对职工进行消防安全宣传教育和培训，提高职工消防安全意识和自防自救能力。新职工上岗前应当进行消防安全培训，定期组织消防安全演练。四、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位和个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.火灾报警电话为“119”。报警时，应当向公安机关消防机构报告火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质、有无人员被困等情况，并留下报警人姓名、联系电话等信息。（二）火灾扑救1.公安机关消防机构接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织扑救火灾。2.火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：使用各种水源；截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；划定警戒区，实行局部交通管制；利用临近建筑物和有关设施；为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。3.单位应当组织职工扑救初起火灾，协助公安机关消防机构灭火。4.任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位和个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。（三）应急救援1.公安机关消防机构应当组织开展应急救援工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。2.其他有关部门应当按照各自职责，做好应急救援的相关工作。3.单位应当制定应急救援预案，并定期组织演练，提高应急救援能力。五、消防监督检查（一）监督检查主体公安机关消防机构依法对全省消防工作实施监督管理，负责对单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.消防法律、法规、规章的贯彻执行情况；2.消防安全责任制的落实情况；3.消防设施、器材的配置及完好有效情况；4.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况；5.用火、用电、用油、用气的消防安全管理情况；6.消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；7.消防安全重点单位的消防安全管理情况；8.其他需要检查的内容。（三）监督检查方式1.公安机关消防机构可以根据需要，对单位进行定期检查、不定期抽查、专项检查等。2.公安机关消防机构在监督检查中，可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式，对单位遵守消防法律法规的情况进行检查。3.公安机关消防机构对检查中发现的火灾隐患，应当责令单位立即整改；不能立即整改的，应当责令限期整改，并依法予以处罚。（四）火灾隐患整改1.单位对公安机关消防机构责令限期整改的火灾隐患，应当在规定的期限内整改，并将整改情况及时报告公安机关消防机构。2.对重大火灾隐患，公安机关消防机构应当组织专家进行论证，研究制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并报本级人民政府备案。3.对挂牌督办的重大火灾隐患，整改责任单位应当在规定的期限内整改完毕，并将整改情况报公安机关消防机构验收。公安机关消防机构应当自收到验收申请之日起十个工作日内进行验收，对验收合格的，予以销案；对验收不合格的，应当责令继续整改。六、法律责任（一）一般规定单位和个人违反本制度规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：1.消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；2.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施器材的；3.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；4.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；5.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；6.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；7.对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。（二）严重违法行为单位和个人违反本制度规定，有下列行为之一的，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款