福建森林消防制度

PAGE福建森林消防制度一、总则（一）目的为了加强福建森林消防工作，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》等法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于福建省行政区域内森林火灾的预防、扑救及相关管理活动。（三）基本原则1.预防为主：强化森林火灾预防措施，提高全社会森林防火意识，从源头上减少森林火灾发生。2.科学扑救：运用科学方法和专业技术，安全、高效地组织森林火灾扑救工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。3.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强森林消防各项工作，形成长效机制。4.属地管理：按照行政区划，实行森林火灾属地管理，各级人民政府负责本行政区域内的森林消防工作。二、组织指挥体系（一）指挥机构1.省级森林防灭火指挥部：负责组织、协调和指导全省森林防灭火工作。由省政府分管领导担任指挥长，省应急管理厅、省林业局等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.市级森林防灭火指挥部：负责组织、协调和指导本行政区域内的森林防灭火工作。由市政府分管领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。3.县级森林防灭火指挥部：负责组织、协调和指导本行政区域内的森林防灭火工作。由县政府分管领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。（二）职责分工1.应急管理部门：负责综合指导森林火灾扑救及应急救援工作，组织协调较大及以上森林火灾应急处置工作，承担省级森林防灭火指挥部办公室日常工作。2.林业部门：负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林火灾防治规划和防护标准并指导实施，指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作，组织指导国有林场开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。3.其他部门：按照职责分工，做好森林消防相关工作。如公安部门负责维护火灾现场秩序，查处森林火灾案件；气象部门负责提供气象监测和预报服务；交通运输部门负责保障森林火灾扑救人员和物资的运输等。三、预防制度（一）宣传教育1.开展常态化宣传：通过多种媒体和形式，广泛宣传森林消防法律法规、安全知识和避险常识，提高全社会森林防火意识。2.重点时段宣传：在森林防火期、高火险期等重点时段，加大宣传力度，发布森林火险预警信息，提醒公众注意森林防火。3.针对特殊群体宣传：对林区居民、游客、野外作业人员等重点群体，开展针对性的宣传教育，增强其森林防火意识和自我防范能力。（二）火源管理1.划定禁火区域：根据森林资源分布和火险等级，划定禁火区域，明确禁火期限，严禁一切野外用火。2.严格用火审批：对生产性用火等特殊情况，实行严格的用火审批制度，经批准后方可在规定时间、地点和范围内用火，并落实防火措施。3.加强巡查检查：组织护林员、巡查队伍等，加强对林区的巡查检查，及时发现和制止野外用火行为。（三）火灾隐患排查整治1.定期排查：组织开展森林火灾隐患排查整治工作，定期对林区的森林消防设施、火源管理等情况进行检查。2.及时整改：对排查出的火灾隐患，建立台账，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改，确保消除隐患。（四）监测预警1.建立监测体系：利用卫星遥感、视频监控、地面巡护等手段，建立全方位、多层次的森林火灾监测体系，及时发现火情。2.火险预警发布：气象部门与林业部门联合开展森林火险气象等级预报，及时发布森林火险预警信息，为森林防火工作提供决策依据。四、扑救制度（一）火灾报告1.报告程序：任何单位和个人发现森林火灾后，应当立即向当地人民政府或者林业部门报告。接到报告的单位和部门应当及时逐级上报。2.报告内容：报告内容应当包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。（二）应急响应1.分级响应：根据森林火灾的等级，启动相应级别的应急响应。一般森林火灾由县级人民政府负责指挥扑救；较大森林火灾由市级人民政府负责指挥扑救；重大、特别重大森林火灾由省级人民政府负责指挥扑救。2.响应措施：应急响应启动后，各级指挥机构迅速组织扑救力量赶赴火场，开展火灾扑救工作。同时，做好人员疏散、交通管制、医疗救护、后勤保障等工作。（三）扑救力量1.专业队伍：建立省级、市级、县级森林消防专业队伍，配备必要的装备和物资，承担森林火灾扑救任务。2.半专业队伍：组织林区群众、护林员等成立半专业森林消防队伍，开展培训和演练，协助专业队伍进行火灾扑救。3.支援力量：必要时，请求解放军、武警部队等支援森林火灾扑救工作。（四）扑救原则1.以人为本：把保护人民生命安全放在首位，科学组织扑救，避免人员伤亡。2.科学扑救：根据火灾发生的时间、地点、地形、气象等条件，制定科学的扑救方案，合理运用扑火战术和方法。3.安全第一：在扑救火灾过程中，严格遵守安全操作规程，确保扑火人员安全。（五）火灾扑救1.控制火势蔓延：采取有效措施，控制火势蔓延，防止火灾扩大。2.清理余火：火灾扑灭后，及时清理余火，防止死灰复燃。3.做好火场看守：安排专人对火场进行看守，确保火场安全。五、保障制度（一）物资保障1.储备物资：建立森林消防物资储备库，储备必要的扑火装备、器材、物资等，并定期进行检查和更新。2.物资调配：根据森林火灾扑救需要，及时调配物资，确保物资供应。（二）资金保障1.经费来源：森林消防经费纳入各级财政预算，保障森林消防工作的正常开展。2.资金使用：严格规范森林消防经费的使用管理，确保资金专款专用。（三）通信保障1.通信网络建设：建立健全森林消防通信网络，确保通信畅通。2.通信设备配备：为森林消防队伍配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等。（四）交通运输保障1.交通工具配备：为森林消防队伍配备必要的交通工具，如消防车、运兵车等。2.交通保障措施：在森林火灾扑救期间，交通运输部门要保障扑火人员和物资的运输，确保扑救工作顺利进行。六、培训与演练制度（一）培训1.培训计划：制定年度森林消防培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间等。2.培训内容：包括森林消防法律法规、业务知识、扑火技能、安全知识等。3.培训方式：采取集中培训、实地演练、在线学习等多种方式，提高培训效果。（二）演练1.演练计划：制定年度森林消防演练计划，明确演练内容、演练时间、演练地点等。2.演练类型：包括实战演练、桌面演练等。3.演练评估：对演练效果进行评估，总结经验教训，不断完善应急预案。七、责任追究制度（一）责任界定1.政府责任：各级人民政府对本行政区域内的森林消防工作负责，对因工作不力导致森林火灾发生或造成重大损失的，依法追究相关责任。2.部门责任：各有关部门按照职责分工，做好森林消防相关工作，对因履职不到位导致森林火灾发生或造成重大损失的，依法追究相关责任。3.个人责任：对违反森林消防法律法规，引发森林火灾或在火灾扑救中失职渎职的