大鹏森林消防制度

PAGE大鹏森林消防制度一、总则（一）目的为了加强大鹏地区森林消防工作，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》以及相关法律法规，结合大鹏地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于大鹏地区内所有森林消防工作，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物等资源的消防保护。（三）基本原则1.预防为主强化森林火灾预防措施，广泛开展宣传教育，提高全社会森林防火意识，落实各项预防措施，做到防患于未然。2.积极扑救一旦发生森林火灾，应迅速组织力量，采取科学有效的扑救方法，及时控制火势，最大限度减少火灾损失。3.综合治理运用法律、行政、经济、技术等手段，综合施策，全面加强森林消防工作，提高森林消防整体水平。4.属地管理森林消防工作实行属地管理原则，各街道、社区负责本辖区内的森林消防工作，落实各项责任和措施。二、组织指挥体系（一）大鹏森林消防指挥中心1.成立大鹏森林消防指挥中心，负责统一指挥协调大鹏地区森林消防工作。指挥中心主任由[具体职务]担任，副主任由[相关职务人员]担任。成员包括各相关部门负责人。2.主要职责贯彻执行国家有关森林消防工作的方针、政策、法律、法规，组织制定和实施大鹏地区森林消防工作的规章制度、应急预案。组织协调、指导、监督大鹏地区森林消防工作，定期召开森林消防工作会议，分析形势，研究解决重大问题。负责森林火灾的预警监测、信息收集、分析和处理，及时发布森林火灾信息和扑救指令。组织协调跨区域森林火灾的扑救工作，调配扑救力量、物资和装备，保障扑救工作顺利进行。负责森林消防队伍的建设、培训和管理，提高队伍的综合素质和战斗力。组织开展森林消防宣传教育，提高全民森林防火意识。负责与上级森林消防指挥机构和其他相关部门的沟通协调，及时汇报工作情况。（二）街道森林消防指挥机构1.各街道成立森林消防指挥机构，负责本街道森林消防工作的组织指挥和协调。指挥机构主任由街道办事处主任担任，副主任由分管林业工作的副主任担任，成员包括相关部门负责人和社区负责人。2.主要职责贯彻执行大鹏森林消防指挥中心的工作部署，制定本街道森林消防工作计划和措施，并组织实施。组织开展本街道森林火灾的预防工作，落实各项预防措施，加强火源管理，消除火灾隐患。负责本街道森林火灾的预警监测和信息报告，及时发现和报告森林火灾情况。一旦发生森林火灾，立即组织本街道的森林消防队伍进行扑救，并及时向大鹏森林消防指挥中心报告火灾情况和扑救进展。配合大鹏森林消防指挥中心做好跨区域森林火灾的扑救工作，提供必要的支持和保障。组织开展本街道森林消防宣传教育活动，提高辖区居民森林防火意识。负责本街道森林消防队伍的建设和管理，定期组织培训和演练，提高队伍的应急处置能力。（三）社区森林消防工作小组1.各社区成立森林消防工作小组，负责本社区森林消防工作的具体落实。工作小组组长由社区居委会主任担任，成员包括社区工作人员、护林员等。2.主要职责宣传森林消防法律法规和森林防火知识，提高社区居民的森林防火意识。加强对本社区林地、果园、墓地等重点区域的巡查，及时发现和制止野外违规用火行为，消除火灾隐患。组织社区居民开展义务扑火队伍建设，定期进行培训和演练，提高居民的自防自救能力。一旦发生森林火灾，及时向街道森林消防指挥机构报告，并组织社区居民进行扑救，协助做好火灾扑救的各项工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林消防宣传教育计划，通过多种形式广泛宣传森林消防法律法规、森林防火知识和扑火安全常识。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，定期发布森林消防公益广告、宣传标语和信息。在学校、社区、企业、村庄等场所开展森林消防知识讲座、培训和演练活动，提高全民森林防火意识。在林区主要路口、进山通道、景区等部位设置固定宣传牌、警示标志，提醒过往人员注意森林防火。2.加强对特殊人群的宣传教育对未成年人、智障人员、精神病人等特殊人群，要落实监护人责任，加强监管，防止其因玩火引发森林火灾。对林区周边居民、游客、施工人员等重点人群，要进行针对性的宣传教育，提高其森林防火意识和自我保护能力。（二）火源管理1.严格野外火源管理，实行野外用火审批制度。在森林防火期内，禁止在林区内一切野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须经县级以上林业主管部门或其授权的单位批准，并严格遵守用火审批规定。对经批准的野外用火，要落实专人负责，事先开好防火隔离带，准备好扑火工具，确保用火安全。2.加强对重点区域的火源管控对林区内的墓地、果园、养殖场、旅游景区等重点区域，要加强巡查和监管，严禁在这些区域内焚烧纸钱、燃放鞭炮、烧烤野炊等用火行为。在高火险天气条件下，要增加巡查频次，加大管控力度，及时制止野外违规用火行为。3.强化对进山人员和车辆的管理在林区主要路口设立森林防火检查站点，对进山人员和车辆进行严格检查，严禁携带火种和易燃易爆物品进入林区。对进入林区的人员和车辆，要进行森林防火宣传教育，告知其森林防火规定和注意事项。（三）火灾隐患排查1.定期组织开展森林火灾隐患排查整治活动，及时消除火灾隐患。各街道、社区要组织力量，对辖区内的林地、果园、墓地、旅游景区等重点区域进行全面排查，重点检查森林防火设施设备是否完好、火源管理措施是否落实、火灾隐患是否存在等。对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改。对重大火灾隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。2.加强对森林防火设施设备的维护管理建立健全森林防火设施设备管理制度，定期对森林防火瞭望塔、监测站、检查站、防火隔离带、蓄水池、扑火工具等设施设备进行维护保养，确保其正常运行。对损坏或老化的森林防火设施设备，要及时进行修复或更新，提高森林防火保障能力。四、应急处置（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地政府或林业主管部门报告。报告内容应包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧面积、扑救情况等信息。当地政府或林业主管部门接到报告后，应立即核实情况，并按照规定及时向上级政府和有关部门报告。2.建立森林火灾信息报告制度，明确信息报告流程和责任人员。各街道、社区要确定专人负责森林火灾信息报告工作，确保信息及时、准确、畅通。大鹏森林消防指挥中心要建立森林火灾信息数据库，对火灾信息进行实时收集、分析和处理，为火灾扑救决策提供依据。（二）应急响应1.根据森林火灾的危害程度和发展态势，将森林火灾应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。Ⅰ级响应：森林火灾受害面积超过1000公顷，或者造成30人以上死亡，或者造成重大影响和财产损失的森林火灾。Ⅱ级响应：森林火灾受害面积超过500公顷，或者造成10人以上30人以下死亡，或者造成较大影响和财产损失的森林火灾。Ⅲ级响应：森林火灾受害面积超过100公顷，或者造成3人以上10人以下死亡，或者造成一定影响和财产损失的森林火灾。Ⅳ级响应：森林火灾受害面积超过1公顷，或者造成1人以上3人以下死亡，或者造成一般影响和财产损失的森林火灾。2.各级应急响应启动后，应立即成立相应的应急指挥机构，负责组织指挥火灾扑救工作。Ⅰ级响应由国家森林防火指挥机构统一指挥，省、市、县各级政府全力配合。Ⅱ级响应由省级森林防火指挥机构统一指挥，市、县各级政府全力配合。Ⅲ级响应由市级森林防火指挥机构统一指挥，县、乡各级政府全力配合。Ⅳ级响应由县级森林防火指挥机构统一指挥，乡、村各级政府全力配合。3.应急指挥机构应迅速组织调动扑火力量，赶赴火灾现场进行扑救。根据火灾扑救需要，调集专业森林消防队伍、武警部队、公安消防部队、民兵预备役部队以及当地群众等力量参与扑救。合理安排扑火力量，明确各扑救队伍的任务和分工，确保扑救工作有序进行。（三）扑救措施1.森林火灾扑救应遵循“以人为本、科学扑救”的原则，确保扑火人员安全。在扑救森林火灾时，要首先保障扑火人员的生命安全，避免盲目冒险扑火。根据森林火灾的特点和发展态势，科学制定扑救方案，合理运用扑火战术，确保扑救工作高效、安全。2.采取有效的扑救方法，控制火势蔓延。对于初发火和小火，要采取“打早、打小、打了”的原则，及时组织力量进行扑救，防止火势扩大。对于较大火灾，要采取“先控制、后消灭”的原则，先控制火势蔓延，然后逐步消灭火灾。在扑救森林火灾时，可根据实际情况采取直接扑打、开辟防火隔离带、以火攻火、飞机灭火等扑救方法。3.做好扑火人员的安全防护工作。为扑火人员配备必要的安全防护装备，如防火服、头盔、手套、防火鞋等。对扑火人员进行安全培训，提高其安全意识和自我保护能力。在扑火过程中，要密切关注天气变化和火势发展，及时调整扑火策略，确保扑火人员安全。（四）应急保障1.物资保障建立健全森林防火物资储备制度，储备足够的扑火工具、防护装备、通讯设备、灭火药剂等物资。明确物资储备地点、储备数量、管理人员和管理制度，确保物资储备充足、完好，随时可投入使用。定期对森林防火物资进行检查、维护和更新，确保物资质量和性能符合要求。2.通讯保障建立健全森林消防通讯联络体系，确保应急指挥机构与各扑救队伍、相关部门之间通讯畅通。配备必要的通讯设备，如对讲机、卫星电话、无线电台等，确保在不同环境下能够及时传递信息。加强通讯设备的维护管理，定期进行检查和调试，确保通讯设备正常运行。3.交通运输保障建立健全森林消防交通运输保障机制，确保扑火人员和物资能够及时、快速运抵火灾现场。协调交通运输部门，保障扑火车辆、飞机等交通运输工具的优先通行权。加强对交通运输工具的维护管理，确保其性能良好，随时可投入使用。（五）后期处置1.火灾扑救结束后，要及时组织对火灾现场进行清理和看守，防止死灰复燃。对火灾现场进行全面检查，确保无明火、无暗火、无冒烟现象。安排专人对火灾现场进行看守，看守时间不少于[具体时长]，确保火灾现场安全。2.组织开展火灾损失评估和调查，查明火灾原因，总结经验教训。由林业、公安等部门组成联合调查组，对火灾损失进行评估，查明火灾发生的原因、经过和责任。根据火灾损失评估和调查结果，总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后的森林消防工作提供参考。3.对在森林火灾扑救工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对因工作不力、失职渎职导致森林火灾发生或造成重大损失的单位和个人，依法依规追究责任。五、队伍建设（一）专业森林消防队伍建设1.加强专业森林消防队伍建设，提高队伍的综合素质和战斗力。按照国家和地方有关规定，组建一定规模的专业森林消防队伍，配备必要的人员、装备和设施。专业森林消防队伍应具备较高的政治素质、业务素质和身体素质，熟悉森林消防业务知识和技能，能够熟练操作和使用各种扑火装备。2.加强专业森林消防队伍的培训和演练制定专业森林消防队伍培训计划，定期组织开展业务培训，包括森林消防法律法规、森林防火知识、扑火技能、安全常识等方面的培训。每年组织专业森林消防队伍进行不少于[具体次数]的实战演练，提高队伍的应急处置能力和协同作战能力。3.建立专业森林消防队伍考核评价机制制定专业森林消防队伍考核评价标准，定期对队伍的工作表现、业务能力、应急处置能力等进行考核评价。根据考核评价结果，对表现优秀的队伍和个人给予表彰和奖励，对不称职的队伍和个人进行批评教育或调整岗位。（二）义务扑火队伍建设1.组织发动林区周边居民、企业职工、志愿者等组建义务扑火队伍，作为森林消防的重要补充力量。义务扑火队伍应具备一定的森林防火知识和扑火技能，能够在森林火灾发生时迅速响应，参与火灾扑救工作。2.加强义务扑火队伍的培训和管理定期组织义务扑火队伍进行培训，培训内容包括森林防火法律法规、森林防火知识、扑火技能、安全常识等方面。建立义务扑火队伍管理制度，明确队伍的职责、任务和纪律要求，加强对队伍的日常管理。3.为义务扑火队伍配备必要的扑火工具和装备根据义务扑火队伍的实际情况，为其配备必要的扑火工具和装备，如灭火器、灭火拖把、砍刀等，提高队伍的扑救能力。六、监督检查（一）建立森林消防监督检查制度1.大鹏森林消防指挥中心定期组织对各街道、社区森林消防工作进行监督检查。监督检查内容包括森林消防法律法规和规章制度的执行情况、预防措施的落实情况、应急处置工作的准备情况、队伍建设和物资储备情况等。对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。2.各街道、社区要加强对本辖区内森林消防工作的日常监督检查建立健全森林消防工作监督检查机制，