甘肃消防制度

PAGE甘肃消防制度一、总则（一）目的为了加强甘肃地区的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合甘肃实际情况，制定本消防制度。（二）适用范围本制度适用于甘肃省内所有机关、团体、企业、事业单位以及其他组织（以下统称单位）和个人在消防工作中的行为规范。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府职责1.各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.县级以上人民政府对本行政区域内的消防工作实施统一领导，督促所属部门和下级人民政府依法履行职责，及时协调解决消防工作中的重大问题。3.乡镇人民政府、街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。（二）部门职责1.公安机关消防机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并承担火灾扑救和应急救援工作。2.其他有关部门按照各自职责，依法做好消防相关工作。如安全生产监督管理部门负责监督检查职责范围内的单位贯彻执行消防法律法规的情况；住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理；教育部门负责指导学校、幼儿园开展消防安全教育；民政部门负责指导社会福利机构、养老机构等场所的消防安全管理；文化部门负责文化娱乐场所等的消防安全监管等。（三）单位职责1.机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保检测结果符合相关标准，并将检测结果报当地公安机关消防机构备案。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位人员的消防安全意识和自防自救能力。7.单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。（四）公民职责1.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。2.任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。3.公民应当自觉遵守消防法律法规，学习消防知识，掌握基本的消防技能，积极参与消防安全宣传教育活动，提高消防安全意识。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程，建设单位应当依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构依法对备案的消防设计文件进行抽查；依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。2.建设工程竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。3.建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。（二）公众聚集场所消防安全管理1.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。2.公众聚集场所应当制定并落实以下消防安全管理制度：消防安全责任制，明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责。防火巡查、检查制度，确定巡查、检查的人员、内容、部位和频次。安全疏散设施管理制度，确保疏散通道、安全出口畅通，疏散指示标志、应急照明完好有效。消防设施、器材维护管理制度，定期对消防设施、器材进行检查、维护、保养，确保其完好有效。用火、用电、用油、用气管理制度，规范用火、用电、用油、用气行为，消除火灾隐患。易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度，加强对易燃易爆危险物品的管理，防止火灾爆炸事故发生。灭火和应急疏散预案演练制度，定期组织灭火和应急疏散演练，提高单位人员的应急处置能力。（三）单位日常消防安全管理1.单位应当建立健全消防安全教育制度，定期组织开展消防安全教育活动，提高单位人员的消防安全意识和自防自救能力。消防安全教育应当包括以下内容：消防法律法规、消防安全制度和操作规程。本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。消防设施、器材的性能、使用方法和操作规程。报火警、扑救初起火灾、自救逃生和引导人员疏散的知识和技能。组织、引导在场群众疏散的知识和技能。2.单位应当按照规定对职工进行消防安全培训，确保职工熟悉本单位的消防安全制度、操作规程，掌握必要的消防知识和技能。新上岗和进入新岗位的职工应当进行上岗前消防安全培训。3.单位应当加强对用火、用电、用油、用气的管理，严格执行相关操作规程，确保消防安全。用火管理：严禁在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。用电管理：电气设备的安装、使用和线路的敷设应当符合国家有关电气安全技术规定，定期进行检查、维护，确保用电安全。不得私拉乱接电线，不得超负荷用电，不得使用不合格的电气设备。用油、用气管理：储存、使用易燃易爆危险物品的场所应当符合消防安全要求，设置明显的安全警示标志，并配备相应的消防设施、器材。使用燃气的单位应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。4.单位应当加强对消防设施、器材的管理，确保其完好有效。消防设施、器材应当按照规定设置在明显、便于取用的位置，并不得遮挡、挪用、埋压、圈占。定期对消防设施、器材进行巡查、检查，发现问题及时维修、更换。消防设施、器材的维修、保养应当由具有相应资质的单位进行，并按照规定建立维修、保养档案。5.单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口。疏散通道、安全出口应当保持畅通无阻，不得堆放杂物、停放车辆。安全出口、疏散门不得设置门槛、台阶，疏散门应向外开启，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物。疏散通道、安全出口应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，并保持完好有效。（四）农村、社区消防安全管理1.乡镇人民政府、街道办事处应当组织开展农村、社区消防安全检查，督促整改火灾隐患。2.村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织居民、村民开展消防安全自查、互查和火灾隐患整改。3.农村、社区应当加强消防水源建设，保障消防用水。有条件的地方应当建设消防水池、消防水窖等消防设施，并配备必要的消防器材。4.农村、社区应当加强对孤寡老人、残疾人、儿童等弱势群体的消防安全关爱，定期上门进行消防安全宣传和检查，帮助消除火灾隐患。四、消防设施与器材（一）消防设施的种类与设置要求1.火灾自动报警系统：适用于人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑等。应按照规定设置火灾探测器、手动火灾报警按钮、火灾报警控制器等设备，并保证其正常运行。2.自动喷水灭火系统：根据场所的火灾危险性、环境条件等因素，合理选择湿式、干式、预作用等自动喷水灭火系统。喷头的布置应符合设计要求，确保能够及时有效地扑灭火灾。3.消火栓系统：包括室内消火栓系统和室外消火栓系统。室内消火栓应设置在明显、便于取用的位置，栓口离地面高度宜为1.1m，其出水方向应便于消防水带的敷设，并宜与设置消火栓的墙面成90°角或向下。室外消火栓的间距不应大于120m，保护半径不应大于150m。4.防烟排烟系统：在高层建筑、地下建筑、人员密集场所等应设置防烟排烟系统。通过送风口、排烟口、风机等设备，实现火灾时的防烟、排烟功能，确保人员能够安全疏散。5.消防应急照明和疏散指示标志：应设置在疏散通道、安全出口、楼梯间、前室等位置，保证在火灾发生时能够为人员疏散提供必要的照明和指示。应急照明灯具的照度应符合规定要求，疏散指示标志应清晰明显。（二）消防器材的配备与管理1.灭火器：根据场所的火灾危险性，配备相应类型和数量的灭火器。如在A类火灾场所应配备水型灭火器、泡沫灭火器等；在B类火灾场所应配备干粉灭火器、二氧化碳灭火器等。灭火器应放置在明显、便于取用的位置，定期进行检查、维护，确保其压力正常、零部件完好。2.消防水带、水枪：消防水带应根据消火栓系统的要求进行配备，长度应符合规定标准。水枪应与消防水带配套，保证其喷射性能良好。消防水带、水枪应妥善保管，防止损坏、霉变。3.其他消防器材：根据实际需要，还应配备灭火防护服、消防头盔、消防斧、消防梯等消防器材。这些器材应定期进行维护、保养，确保其性能良好，随时能够投入使用。（三）消防设施与器材的维护保养1.单位应当建立消防设施、器材维护保养制度，明确维护保养的责任部门、责任人以及维护保养的内容、周期等。2.消防设施、器材的维护保养应当由具有相应资质的单位进行。维护保养单位应当按照规定制定维护保养计划，定期对消防设施、器材进行检查、维修、保养，并做好记录。3.单位应当对维护保养记录进行存档，以备查阅。发现消防设施、器材存在故障或损坏的，应当及时通知维护保养单位进行修复，确保消防设施、器材始终处于完好有效状态。五、灭火救援（一）灭火救援力量1.公安机关消防机构应当建立健全灭火救援力量体系，加强消防队伍建设，提高灭火救援能力。2.依托社会力量，建立多种形式的消防队伍，如企业消防队、志愿消防队等，作为灭火救援的补充力量。3.加强与其他应急救援力量的协调配合，建立健全应急联动机制，形成灭火救援合力。（二）灭火救援预案1.单位应当根据本单位的实际情况，制定灭火和应急疏散预案。预案应包括以下内容：组织机构，明确灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等各小组的职责和分工。报警和接警处置程序，规定报警的方式、内容、接警人员的职责等。应急疏散的组织程序和措施，明确疏散的顺序、方法、路线等。扑救初起火灾的程序和措施，确定灭火的方法、器材的使用等。通讯联络、安全防护救护的程序和措施，规定通讯联络的方式、安全防护救护的方法等。2.公安机关消防机构应当制定本地区的灭火救援预案，明确不同类型火灾事故的处置程序、力量调配、战术措施等。3.定期组织开展灭火救援预案演练，检验预案的可行性和有效性，提高单位和消防队伍的应急处置能力。（三）灭火救援行动1.火灾发生时，单位应当立即组织人员进行扑救，并及时拨打“119”报警电话。报警时应准确报告火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等情况。2.公安机关消防机构接到报警后，应当立即出动消防车赶赴火灾现场进行扑救。在灭火救援过程中，应按照科学的战术方法，合理运用消防设施、器材，迅速控制火势，扑灭火灾。3.灭火救援现场应设立统一的指挥机构，由公安机关消防机构负责人担任现场总指挥，负责指挥灭火救援行动。各参战单位和人员应服从现场总指挥的指挥，密切配合，协同作战。4.在灭火救援过程中，应注意保护现场，以便事后进行火灾事故调查。同时，要做好现场的安全防护工作，确保救援人员的人身安全。六、监督检查（一）监督检查主体与职责1.公安机关消防机构依法对本行政区域内的单位和场所进行消防监督检查，督促单位落实消防安全责任制，消除火灾隐患。2.其他有关部门按照各自职责，对本行业、本系统内的单位进行消防监督检查，指导单位做好消防安全工作。（二）监督检查内容1.消防法律法规、消防安全制度的执行情况。2.消防设施、器材的配置、维护保养情况。3.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况。4.用火、用电、用油、用气的管理情况。5.消防控制室的值班情况。6.灭火和应急疏散预案的制定、演练情况。（三）监督检查方式与程序1.监督检查方式包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。2.公安机关消防机构进行消防监督检查时，应当按照规定出示执法证件，填写检查记录，如实记录检查情况和发现的问题。3.对检查中发现的火灾隐患，公安机关消防机构应当责令单位立即整改；对重大火灾隐患，应当及时报告当地人民政府，并提出整改措施和期限要求。单位应当按照要求进行整改，整改完毕后应当向公安机关消防机构申请复查。4.对违反消防法律法规的行为，公安机关消防机构应当依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）单位及相关人员的法律责任1.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的。损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的。占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的。人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。对火灾隐患经公安机关消防机构