全员安全生产制度

全员安全生产制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等国家相关法律法规，参照行业安全生产管理准则及集团母公司关于安全生产管理的总体要求制定。同时，为有效防控企业内部安全生产风险，规范安全生产管理流程，保障员工生命安全及企业财产安全，结合企业实际发展需求，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工。凡涉及公司生产经营活动、设备设施管理、作业环境维护、应急响应等相关场景，均须严格遵守本制度规定。第三条本制度中涉及的核心术语定义如下：（一）“安全生产专项管理”指企业为实现安全生产目标，通过建立制度体系、实施风险管控、强化责任落实、开展教育培训等措施，对生产经营全过程进行系统性、规范化管理的活动。（二）“安全生产风险”指在生产活动中可能引发事故、造成人员伤亡或财产损失的潜在不安全因素，包括设备故障、人为失误、环境因素等。（三）“安全生产合规”指企业安全生产管理活动符合国家法律法规、行业标准及企业内部制度要求的状态。第四条安全生产专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：安全生产管理须覆盖所有业务场景、所有员工及所有生产环节，确保无死角、无遗漏。（二）责任到人原则：明确各级管理人员及员工的安全生产职责，确保责任可追溯、可考核。（三）风险导向原则：以风险管控为核心，优先治理重大风险，持续优化安全管理措施。（四）持续改进原则：定期评估安全生产管理有效性，根据实际情况动态调整管理策略。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本单位安全生产工作负总责，承担首要责任；分管安全生产工作的领导承担直接责任，负责安全生产管理制度的组织实施及监督考核。第六条设立安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调公司安全生产管理工作，研究决策重大安全生产事项，监督考核各部门安全生产责任落实情况。第七条安全生产专项管理领导小组主要职责包括：（一）制定并审定公司安全生产管理制度及年度工作计划；（二）组织协调重大安全生产风险管控及应急演练；（三）监督考核各部门安全生产责任落实情况，对违规行为进行问责；（四）定期听取安全生产管理工作汇报，研究解决突出问题。第八条安全生产专项管理实行分级负责制，具体职责划分如下：（一）牵头部门（安全生产管理部门）：负责统筹安全生产管理制度建设，组织开展安全生产风险识别、评估及管控；监督各部门安全生产责任落实，组织安全生产教育培训及应急演练；牵头开展安全生产考核，提出改进建议。（二）专责部门（设备管理部、工程部等）：负责本领域安全生产技术标准的制定与实施，开展设备设施安全检查及隐患排查；参与安全生产风险评估，提出技术改进方案；监督业务合规性，优化安全生产流程。（三）业务部门/下属单位：负责落实本领域安全生产管理要求，开展日常安全检查，及时消除安全隐患；组织员工进行安全生产培训，确保员工掌握岗位安全操作规范；配合相关部门开展安全生产考核及应急演练。第九条基层执行岗员工应严格遵守安全生产操作规程，履行以下职责：（一）执行岗位安全操作规范，发现不安全因素及时报告；（二）参与安全生产培训，掌握岗位安全知识及应急处置技能；（三）在作业过程中保持高度警惕，避免违章操作；（四）发现事故隐患或险情时，立即采取措施并报告上级。第三章专项管理重点内容与要求第十条设备设施安全管理企业所有生产设备、检测仪器、安全防护装置等须符合国家相关标准，定期开展维护保养及安全检测，确保设备处于良好状态。严禁超负荷运行、非法改装设备，未经专业培训人员不得操作特种设备。第十一条作业环境安全管理生产作业场所须保持通风良好、整洁有序，符合安全距离要求。危险作业（如高空作业、动火作业、有限空间作业）须制定专项方案，落实监护措施，严格执行审批流程。第十二条作业人员安全防护企业须为员工配备符合标准的劳动防护用品，并定期进行检查维护。员工须正确佩戴使用防护用品，严禁擅自拆除或失效使用。第十三条安全教育培训企业应建立全员安全生产培训制度，新员工上岗前须接受三级安全教育，定期开展安全生产知识培训及应急演练，确保员工掌握岗位安全操作技能及应急处置能力。第十四条隐患排查治理企业应建立安全生产隐患排查治理制度，定期开展安全检查，对发现的隐患及时整改，并跟踪验证整改效果。重大隐患须挂牌督办，限期整改，直至消除风险。第十五条应急管理企业须制定安全生产事故应急预案，明确应急响应流程、处置措施及职责分工。定期开展应急演练，检验预案有效性，确保突发事件发生时能够快速响应、有效处置。第十六条安全检查与考核企业应建立安全生产检查制度，定期开展综合检查、专项检查及日常巡查，对检查发现的问题及时整改。安全生产考核结果与绩效、评优挂钩，连续两次考核不合格的部门负责人应被约谈或调整岗位。第十七条安全投入保障企业应保障安全生产所需资金投入，用于设备设施更新、安全培训、隐患整改等方面。安全生产专项经费须专款专用，不得挪作他用。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制企业应建立安全生产管理制度动态更新机制，根据国家法律法规变化、行业标准调整及企业业务发展情况，及时修订完善相关制度。每年年底组织各部门对制度有效性进行评估，必要时启动修订程序。第十九条风险识别预警机制企业应建立安全生产风险识别、评估及预警机制，定期开展风险排查，对识别出的风险进行分级管控。重大风险须发布预警通知，并采取专项措施进行防范。第二十条合规审查机制安全生产相关业务（如设备采购、施工方案、作业许可等）须进行合规审查，未经审查不得实施。合规审查由安全生产管理部门牵头，相关专责部门参与，确保业务活动符合制度要求。第二十一条风险应对机制企业应建立风险应对机制，对一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组统筹协调，必要时启动应急预案。风险处置过程中须明确责任分工、处置时限及验证标准。第二十二条责任追究机制对违反安全生产管理制度的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降职、解除劳动合同等处理。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。责任追究须依法依规，做到有据可查、程序公正。第二十三条评估改进机制企业应建立安全生产管理评估机制，每年对安全生产管理有效性进行评估，评估结果作为制度优化的重要依据。对评估发现的问题，须制定整改方案并跟踪落实。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障各级领导干部须履行安全生产领导责任，定期研究安全生产问题，推动安全生产工作落实。安全生产管理部门负责统筹协调，专责部门负责技术支持，业务部门负责具体执行。第二十五条考核激励机制将安全生产责任落实情况纳入部门及个人绩效考核，考核结果与绩效工资、评优评先挂钩。对安全生产工作表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对履职不力的，予以约谈或处罚。第二十六条培训宣传机制分层级开展安全生产培训，管理层重点培训合规履职要求，一线员工重点培训岗位安全操作规范。利用企业内部宣传平台，普及安全生产知识，营造全员关注安全的氛围。第二十七条信息化支撑通过信息化系统实现安全生产管理流程自动化、风险实时监控、隐患动态跟踪。利用大数据技术分析安全生产趋势，为风险预判及决策提供支持。第二十八条文化建设定期发布安全生产合规手册，组织员工签订安全生产承诺书。通过开展安全生产主题活动、设立安全标语等方式，强化员工安全意识，营造“安全第一”的企业文化。第二十九条报告制度企业应建立安全生产报告制度，风险事件发