2024年城市建筑工程预算编制标准

2024年城市建筑工程预算编制标准一、新标准修订的背景与核心目标近年来，建筑市场环境发生了深刻变化。人工、材料、机械等要素价格波动更为频繁，工程建设模式不断创新，业主对项目功能、品质及可持续性的要求日益提高。旧有的预算编制标准在某些方面已难以完全覆盖和指导当前复杂多变的工程实践。为此，新标准的修订工作立足于行业发展实际，紧密围绕国家关于工程建设的大政方针，其核心目标在于：1.提升科学性与精准性：通过完善计价依据，优化计算规则，使预算成果更能真实反映工程实际成本，减少后续不必要的争议与调整。2.强化动态适应性：建立更为灵活的价格信息机制，鼓励采用市场化的计价方式，增强预算对市场变化的响应能力。3.融入新理念与新技术：将绿色建筑、智能建造、装配式建筑等新兴领域的要求纳入预算编制范畴，推动行业转型升级。4.优化资源配置与投资效益：通过精细化的预算管理，引导建设资金向更高效、更可持续的方向投入，提高项目全生命周期的综合效益。5.促进公平竞争与市场规范：统一的编制标准有助于营造公平竞争的市场环境，规范发承包双方的计价行为。二、预算编制的基本原则与总体要求新标准明确了2024年城市建筑工程预算编制必须遵循的基本原则，这些原则是确保预算质量的基石：*合法性原则：预算编制必须严格遵守国家及地方现行的法律法规、政策文件和强制性标准，确保计价行为的合规性。*真实性原则：以经过审定的初步设计图纸、技术资料、现场条件以及合理的施工组织设计为依据，确保各项费用的计算真实可靠。*完整性原则：预算应包含工程项目从筹建至竣工验收交付使用所需的全部费用，避免漏项、缺项。*准确性原则：工程量计算、单价套用、费用计取应力求准确，充分考虑各种可能影响造价的因素。*前瞻性原则：在编制过程中，应适当考虑市场风险、政策调整等因素，对可能发生的造价变动预留合理的空间。总体而言，预算编制应达到“量准价实、组价合理、文件规范”的要求，为项目决策、招投标、合同签订、施工管理及竣工结算提供可靠的造价依据。三、工程费用构成与计算规则的细化调整新标准对城市建筑工程费用构成进行了梳理与优化，使其更符合当前工程建设的实际情况。工程费用通常包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。（一）分部分项工程费这部分费用是预算的核心组成，是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用。新标准在此部分的调整主要体现在：1.工程量计算规则的统一与细化：针对不同专业工程，如建筑、装饰、安装、市政等，进一步明确了工程量计算的边界条件和计量方法，减少了因理解不同造成的计量差异。特别强调了按设计图示尺寸计算，辅以必要的说明和规定。2.综合单价的构成：人工、材料、施工机具使用费、管理费、利润及一定范围内的风险费用构成了分部分项工程的综合单价。新标准对人工工日单价的组成、材料价格的取定（包括材料原价、运杂费、运输损耗费、采购及保管费等）、施工机具使用费的构成（台班单价的组成）均有清晰界定。对于风险费用，明确了发承包双方应在合同中约定风险范围和幅度。（二）措施项目费措施项目费是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。新标准对此进行了更细致的分类与说明：1.单价措施项目：如脚手架工程、混凝土模板及支架（撑）、垂直运输、超高施工增加等，其费用计算通常与实体工程量相关，宜采用综合单价方式计价。2.总价措施项目：如安全文明施工费（包含环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费）、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨期施工增加费等，这类费用通常按费率或根据工程实际情况综合测算确定。新标准特别强调了安全文明施工费的不可竞争性，必须按规定标准计取。（三）其他项目费其他项目费包括暂列金额、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费等。新标准对各项费用的定义、计取原则和使用范围进行了重申与规范，强调其在招投标阶段的约定和竣工结算时的调整依据。（四）规费与税金规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用，包括社会保险费、住房公积金等。税金则是指国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的增值税销项税额。此两项费用均为不可竞争费用，必须按国家及地方最新政策规定计算。四、预算编制的流程与关键环节控制科学合理的编制流程是保证预算质量的重要前提。新标准指导下的预算编制通常遵循以下流程，并在关键环节加以严格控制：1.准备阶段：深入理解设计图纸和招标文件，进行现场踏勘，了解工程场地条件、周边环境、交通状况等。收集和整理最新的计价依据、政策文件、市场价格信息、类似工程资料等。2.列项与算量：根据设计图纸和工程量计算规则，准确列出分部分项工程项目，并计算各项目的工程量。此环节是预算编制的基础，要求编制人员具备扎实的专业知识和细致的工作态度。3.组价与计价：依据工程量清单，结合市场价格信息或定额，确定各分部分项工程的综合单价。对于措施项目费、其他项目费、规费和税金，按照相关规定和费率进行计算。4.汇总与复核：将各部分费用进行汇总，形成初步的工程总预算。随后进行全面复核，包括工程量复核、单价复核、费用计取复核等，确保无遗漏、无差错。5.编制说明与成果文件：预算编制完成后，应撰写详细的编制说明，阐述编制依据、采用的费率、主要材料价格取定、特殊问题的处理方式等。最终形成规范的预算成果文件。在整个流程中，准确计量和合理组价是两大核心。编制人员需对新技术、新工艺保持敏感性，对市场价格波动有预判能力，并善于利用信息化工具提高工作效率和准确性。五、新标准下的重点关注与实施建议2024版预算编制标准的实施，对行业从业者提出了新的要求。为确保标准的有效落地，建议从以下几个方面重点关注：1.加强学习培训，准确理解新规：各单位应组织相关人员深入学习新标准，准确把握其修订背景、主要变化和核心要求，确保在实际工作中正确应用。2.关注市场动态，建立价格信息库：工程造价咨询企业、施工企业等应建立健全自己的材料价格、设备价格、劳务价格信息库，及时掌握市场行情，为精准组价提供支撑。3.提升专业能力，适应技术发展：随着智能建造、BIM技术、绿色建材等在工程中的广泛应用，预算编制人员需不断学习新知识、新技术，提升自身的综合素养和专业判断能力。4.强化风险意识，合理确定风险费用：在当前市场环境下，材料价格波动、政策调整等风险因素较多，编制预算时应充分考虑，并在合同中明确风险分担机制。5.推动信息化应用，提高编制效率：积极采用专业的工程造价软件，利用大数据、云计算等技术手段，提升预算编制的效率和精细化水平。结语2024年城市建筑工程预算编制标准的颁布与实施，是我国工程建设领域造价管理工作的一件大事，对于规范市场秩序、提升投资效益、促进建筑业高质量发展具有深远意义。广大工程建设从业