食品安全监督检查操作规程

食品安全监督检查操作规程一、总则（一）目的依据为规范食品安全监督检查行为，提升监督检查工作质量与效率，保障食品安全，维护公众健康权益，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等相关法律法规，制定本规程。（二）适用范围本规程适用于食品安全监督管理部门对食品（含食品添加剂、保健食品，下同）生产经营者实施的日常监督检查、专项监督检查、飞行检查以及其他各类具有监督性质的现场检查活动。（三）基本原则食品安全监督检查工作应遵循合法、公正、客观、高效、便民的原则。检查人员应坚持实事求是，严格依法履职，规范检查行为，保守被检查单位的商业秘密和个人隐私。二、检查准备（一）信息收集与分析检查实施前，检查人员应通过信息管理系统、既往检查记录、投诉举报、媒体报道等多种渠道，收集被检查单位的基本情况、许可信息、生产经营品种、历史违法违规记录、风险等级等相关资料，进行综合分析，明确检查重点和风险点。（二）制定检查方案根据收集的信息和分析结果，结合检查目的和任务，制定详细的检查方案。检查方案应包括检查对象、检查时间、检查人员、检查方式、检查内容、重点环节、预期目标以及可能出现的突发情况应对等。对于复杂或大型的检查，可组织专题研讨，细化检查步骤。（三）人员与文书准备1.确定检查人员数量，确保至少有两名及以上持有效执法证件的人员参与。检查人员应熟悉相关法律法规、标准规范及检查要点。2.准备必要的执法文书，如现场检查笔录、抽样单、责令改正通知书、证据先行登记保存决定书等，并确保文书格式规范、内容完整。3.准备必要的抽样工具、快速检测设备（如适用）、录音录像设备、通讯工具及个人防护用品，并确保其性能良好。（四）通知与联络根据检查类型和需要，可提前通知被检查单位，告知检查的目的、时间、内容、所需配合事项及应提供的资料等。对于突击检查或飞行检查，可不予提前通知。检查前应与被检查单位进行必要联络，确认具体事宜。三、现场检查实施（一）表明身份与告知检查人员到达现场后，应主动向被检查单位负责人或其授权人员出示执法证件，表明身份。同时，告知被检查单位本次检查的依据、目的、内容、程序以及其依法享有的权利和应履行的义务。（二）听取介绍与沟通听取被检查单位关于其生产经营状况、食品安全管理体系运行情况等方面的介绍。必要时，可与相关负责人、质量管理人员、一线操作人员进行沟通交流，了解实际情况。（三）现场核查与记录1.场所环境与布局：检查生产经营场所的环境卫生状况，是否与有毒、有害场所及其他污染源保持规定距离；布局是否合理，功能分区是否明确，是否符合生产经营工艺流程要求，防止交叉污染。2.设施设备：检查生产经营所必需的设施设备是否齐全，是否符合食品安全要求，是否正常运行，是否定期维护保养和清洗消毒。3.人员管理：核查从业人员健康证明持有情况，是否建立从业人员健康管理制度；检查从业人员是否保持良好个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，操作前是否洗手消毒。4.原辅料控制：检查原辅料（含食品添加剂、食品相关产品）的采购索证索票、进货查验和台账记录情况；核查原辅料的感官性状、保质期、贮存条件等是否符合要求；对可疑原辅料，可进行抽样送检。5.生产过程控制：检查生产经营过程是否符合食品安全操作规范，是否严格控制关键环节（如温度、时间、pH值等）；生产加工、包装、贮存、运输等环节的卫生控制措施是否落实。6.产品检验与留样：检查产品出厂检验制度的建立与执行情况，是否按规定进行检验并保存检验记录；检查产品留样制度的执行情况，留样品种、数量、保存条件和期限是否符合要求。7.标签标识与说明书：检查食品标签、说明书是否符合法律法规和标准要求，内容是否真实、准确、清晰、醒目，是否标注规定的事项。8.贮存与运输：检查食品贮存条件是否符合要求，是否与非食品、有毒有害物质混存；运输工具是否清洁、无毒、无害，运输过程是否符合保障食品安全的要求。9.清洗消毒：检查餐饮服务单位的餐具、饮具清洗消毒设施是否齐全，消毒程序是否规范，消毒效果是否合格；食品加工用具、容器的清洗消毒情况。10.食品添加剂管理：检查食品添加剂的采购、验收、贮存、使用等环节是否符合“专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存”的要求，是否严格按照限量使用。11.不合格品管理：检查是否建立不合格品管理制度，对不合格食品的识别、记录、评估、隔离、处置等是否符合规定，是否有防止不合格食品流入市场的措施。12.记录与追溯：检查各项记录的建立与保存情况，如采购验收记录、生产记录、检验记录、销售记录、清洗消毒记录等，记录是否真实、完整、规范，是否具有可追溯性。13.投诉举报处理：检查对消费者投诉举报的处理机制和记录。在核查过程中，检查人员应细致观察，客观记录，对发现的问题和关键环节，可进行拍照、录像、录音等方式取证。（四）抽样检验（如适用）对检查中发现可能存在安全隐患的食品、食品添加剂、食品相关产品，或根据监督抽检计划，需要进行抽样检验的，检查人员应按照法定程序和标准方法进行抽样。抽样过程应规范操作，确保样品的代表性和真实性，并由双方签字确认。（五）询问与核实对检查中发现的疑点或问题，应向被检查单位相关人员进行有针对性的询问，核实情况。询问应制作询问笔录，经被询问人核对无误后签字确认。四、问题处理与记录（一）问题确认与初步判断检查人员对现场检查发现的问题进行梳理、汇总和初步判断，区分轻微违规、一般违法行为和严重违法行为。（二）现场反馈与沟通检查结束后，检查人员应向被检查单位负责人或其授权人员通报检查情况，指出发现的问题和不足，听取其陈述和申辩。对于被检查单位提出的异议，应进行核实和说明。（三）制作现场检查笔录现场检查笔录应客观、准确、完整地记录检查的时间、地点、人员、过程、发现的问题、涉及的物品数量等关键信息。笔录内容应经被检查单位负责人或其授权人员核对，如有异议可提出修改意见，经确认无误后签字（盖章）；拒绝签字的，检查人员应在笔录中注明情况，并由两名以上检查人员签字。（四）证据固定与保存对检查中获取的证据材料，如照片、录像、录音、票据、记录复印件等，应注明来源、获取时间、地点、提供人等信息，并妥善保存。（五）下达文书（如适用）1.对检查中发现的轻微违法行为或存在的食品安全隐患，当场能立即改正的，可口头责令其改正，并在检查笔录中记录。2.对不能当场改正的，应依法下达《责令改正通知书》，明确整改内容、整改期限和要求。3.对发现的涉嫌违法违规行为，需要进一步调查处理的，应依法采取查封、扣押等行政强制措施（如适用），并按程序立案查处。五、检查后续工作（一）资料整理与归档检查人员应在检查结束后及时整理检查文书、证据材料、照片录像等，形成完整的检查案卷，并按照档案管理规定进行归档。（二）检查结果汇总与上报根据检查情况，填写检查结果汇总表，对检查中发现的普遍性问题、突出问题进行分析，并按要求及时向上级主管部门或相关部门报告。（三）跟踪复查对下达《责令改正通知书》的单位，应在整改期限届满后及时进行跟踪复查，核实整改情况。对逾期未改正或整改不到位的，依法予以处理。（四）信息公开按照法律法规规定，及时向社会公开监督检查结果、不合格食品信息、行政处罚信息等，保障公众的知情权和监督权。六、监督与责任（一）检查人员行为规范检查人员应严格遵守法定程序和廉洁自律各项规定，文明执法，公正履职，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，不得索取或收受被检查单位的财物，不得谋取不正当利益。（二）对检查人员的监督食品安全监督管理部门应加强对检查人员的培训、管理和监督，定期对检查工作进行评估，对违反本规程或相关规定的检查人员，