市政基础设施项目移交流程指南

市政基础设施项目移交流程指南市政基础设施项目的移交，是项目建设阶段向运营维护阶段过渡的关键环节，直接关系到项目功能的正常发挥、后期管理的顺畅高效以及公共服务的持续稳定。一个规范、有序、全面的移交过程，能够有效明确各方责任，保障工程质量，提升资产利用效率。本指南旨在梳理市政基础设施项目移交的核心流程与要点，为相关单位提供实操性指导。一、移交前期准备移交工作并非一蹴而就，而是一个系统性的准备过程，需要项目各参与方提前规划，密切配合。（一）明确移交范围与标准1.界定移交边界：根据项目立项批复、设计文件、施工合同及相关法律法规，清晰界定移交的工程实体范围、配套设施、设备资产、技术资料等。对于分期建设的项目，应明确每期移交的具体内容。2.确立验收标准：移交的工程实体必须符合国家现行施工质量验收规范、设计文件及合同约定的质量标准。各项功能性指标、安全性能指标应达到设计要求。3.制定移交方案：由建设单位牵头，会同设计、施工、监理、勘察及接收单位共同制定详细的移交方案，明确移交的步骤、时间节点、责任分工、验收方法及争议解决机制。（二）工程实体与资料准备1.工程实体完善：*完成全部合同内容：施工单位应确保所有合同约定的工程内容已完工，包括主体工程、附属设施、绿化工程、照明工程等。*通过专项验收：如规划核实、消防验收、环保验收、人防验收、档案验收、防雷检测、特种设备检验等（根据项目类型确定）均已完成并合格。*整改遗留问题：对竣工验收或试运行中发现的质量缺陷、功能不完善等问题，施工单位应在移交前完成整改，并经监理单位和建设单位复核确认。*清洁与恢复：对工程现场进行彻底清理，恢复场地整洁，确保无施工垃圾、临时设施已拆除或清理完毕。2.技术资料整理与归档：*竣工资料完整性：施工单位需按国家及地方档案管理规定，整理齐全、规范的竣工资料。主要包括：竣工图（含电子版）、工程变更洽商记录、施工组织设计、开工报告、隐蔽工程验收记录、分部分项工程质量评定资料、原材料及构配件出厂合格证与检验报告、试验记录、测量记录、设备产品说明书及安装调试记录、各项专项验收文件、工程总结等。*资料准确性与规范性：资料内容应真实、准确，与工程实体相符，签署手续完备，组卷规范，符合档案管理要求。*电子档案准备：除纸质资料外，还应提供完整、清晰的电子版本资料，包括竣工图纸的CAD版本、影像资料等。3.备品备件与专用工具移交准备：*按照合同约定或设备说明书要求，整理齐全工程所需的备品备件、专用工具、仪器仪表等，并列出详细清单，注明规格、数量、存放位置。（三）接收单位准备1.组建接收团队：接收单位应成立专门的接收小组，成员包括技术、管理、财务等相关专业人员，明确各自职责。2.制定接收预案：接收单位应根据移交方案和项目特点，制定接收工作预案，包括接收查验计划、人员培训、接收后管理维护方案等。3.熟悉项目情况：接收团队应提前介入，熟悉项目设计图纸、技术规范、工艺流程、设备性能等，必要时可参与项目后期的试运行工作。4.准备接收条件：确保接收后项目运营维护所需的人员、物资、场地、管理制度等已初步到位。二、核心移交过程（一）移交申请与受理1.移交申请：施工单位（或总包单位）在完成上述准备工作，并经自检合格后，向建设单位提交正式的移交申请报告，并附相关证明材料。2.申请受理与审核：建设单位收到申请后，会同监理单位对申请材料的完整性、工程实体的初步符合性进行审核。符合条件的，组织接收单位及相关方启动移交程序。（二）移交查验1.资料审查：接收单位、建设单位、监理单位会同施工单位，对移交资料的完整性、准确性、规范性进行逐项审查。发现资料不齐或不符合要求的，应限期补充完善。2.现场核查：*观感质量检查：对工程外观、平整度、色泽、整洁度等进行检查。*结构与功能检查：对照设计图纸和规范要求，对工程结构安全性、主要使用功能（如道路通行能力、桥梁承载能力、管道通水排水能力、设备运行状况等）进行现场核查和测试。*系统联动调试：对涉及多专业、多系统的复杂项目，应进行系统联动调试，确保整体功能正常。*关键部位与隐蔽工程核查：对隐蔽工程记录、关键工序施工记录等进行复核，并可结合现场实际情况进行必要的抽检。3.功能测试与试运行验证：对项目的各项功能进行逐一测试，特别是对安全设施、应急系统、自动化控制系统等关键部分，应进行充分的功能性测试和一定周期的试运行验证，确保其稳定可靠。（三）问题整改与复验1.问题清单与整改：查验过程中发现的问题，应由监理单位或建设单位牵头，形成书面的《移交查验问题清单》，明确整改内容、责任单位、整改期限。2.整改落实：责任单位（通常为施工单位）应按照问题清单及时组织整改，并将整改结果报监理单位和建设单位复查。3.复验：建设单位会同接收单位、监理单位对整改情况进行复验，直至所有问题得到有效解决。对于重大或复杂问题，可能需要组织专题论证。（四）签署移交文件1.移交证书签署：在工程实体查验合格、技术资料完整规范、遗留问题已妥善处理或有明确处理方案后，各方共同签署《市政基础设施项目移交证书》。该证书应明确移交项目名称、移交范围、移交日期、工程质量评价、资料交接情况、遗留问题处理约定、保修期起算时间等核心内容。2.资料交接清单签署：对所有移交的纸质资料和电子资料，应逐项清点核对后，签署《技术资料交接清单》，一式多份，各方留存。3.备品备件与专用工具交接清单签署：对移交的备品备件、专用工具等，同样签署交接清单，明确数量、规格等。三、移交后续管理与保障（一）试运行与缺陷责任期管理1.试运行：部分项目在正式移交后可能仍需经历一定期限的试运行阶段，施工单位应配合接收单位进行试运行，提供技术支持。2.缺陷责任期：移交后即进入缺陷责任期（通常与保修期一致）。在此期间，施工单位应对工程出现的非因使用不当或不可抗力造成的质量缺陷进行免费维修和处理。接收单位应做好缺陷记录，并及时通知施工单位维修。（二）技术与管理交底1.技术交底：施工单位应向接收单位进行全面、细致的技术交底，包括设计意图、施工工艺、关键工序、设备操作规程、维护保养要点、常见故障处理方法等。可采用集中授课、现场演示、答疑解惑等多种形式。2.管理经验移交：如项目在建设期有成熟的管理经验或应急预案，也应一并移交给接收单位参考。（三）档案归档接收单位应在接收后，按照档案管理规定，及时将项目移交的全部技术资料整理、编目、归档，确保档案的系统性和安全性，为后续运营、维护、改造提供依据。四、移交关键成功因素*健全的组织与明确的责任：成立高效的移交协调机构，明确各方职责，是移交工作顺利推进的前提。*完善的标准与规范的流程：制定清晰的移交标准和操作流程，确保移交工作有章可循。*充分的准备与细致的查验：移交前的充分准备和移交过程中的严格查验，是保障移交质量的核心。*有效的沟通与协作：建设、施工、监理、设计、接收等各方应保持密切沟通，相互配合，及时解决移交过