2026年政府物资采购协议（应急·保供版）

2026年政府物资采购协议（应急·保供版）合同编号：__________

2026年政府物资采购协议（应急·保供版）

第一章总则

1.1协议目的

本协议旨在明确采购方与供应方在应急物资采购过程中的权利、义务及责任，确保应急物资的及时、足量、合格供应，满足政府应急保供需求，维护社会公共利益与公共安全。

1.2协议依据

本协议的订立与履行，严格遵守《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，并结合应急物资采购的实际情况制定。

1.3协议适用范围

本协议适用于采购方委托供应方提供的应急物资，包括但不限于医疗物资、生活必需品、能源物资等，具体品类及数量以附件形式另行明确。

1.4协议主体

1.4.1采购方：名称__________，法定代表人__________，地址__________，统一社会信用代码__________。

1.4.2供应方：名称__________，法定代表人__________，地址__________，统一社会信用代码__________。

1.5协议生效

本协议自双方签字盖章之日起生效，至应急物资采购任务完成且所有款项结清之日终止。

第二章采购需求与供应内容

2.1采购需求

2.1.1物资品类

采购方根据应急保供需求，提出以下物资采购清单，包括但不限于：

（1）医疗物资：口罩、防护服、消毒液、体温计等；

（2）生活必需品：食品、饮用水、应急照明设备等；

（3）能源物资：燃料、电力设备、备用电源等。

2.1.2数量要求

具体物资数量以采购方书面通知为准，供应方应确保在规定时间内完成交付。

2.2供应要求

2.2.1质量标准

供应方提供的物资必须符合国家及行业相关质量标准，并取得必要的质量认证文件，如ISO认证、医疗器械生产许可证等。

2.2.2交付要求

（1）交付时间：供应方应在收到采购方书面订单后__________小时内完成交付；

（2）交付地点：物资交付至采购方指定地点__________；

（3）运输方式：供应方负责物资的运输及保险，确保物资在运输过程中不受损坏。

2.2.3验收标准

采购方将依据国家及行业标准对物资进行验收，验收合格后方可确认收货。

第三章权利与义务

3.1采购方的权利与义务

3.1.1权利

（1）要求供应方按照协议约定提供符合质量标准的物资；

（2）对交付的物资进行验收，并有权拒收不合格物资；

（3）监督供应方履行协议过程中的合规性，包括但不限于生产、运输、交付等环节。

3.1.2义务

（1）及时向供应方提供采购需求清单及订单；

（2）按照协议约定支付物资款项；

（3）配合供应方完成物资的验收及交付手续。

3.2供应方的权利与义务

3.2.1权利

（1）要求采购方按照协议约定支付物资款项；

（2）在采购方延迟支付时，有权要求采购方提供担保或延期支付方案；

（3）对采购方提出的合理需求进行优先响应。

3.2.2义务

（1）确保提供的物资符合协议约定的质量标准；

（2）按时、按量、按地点完成物资交付；

（3）提供必要的质量证明文件及售后服务；

（4）配合采购方完成物资的验收及交付手续。

第四章价格与支付

4.1价格条款

4.1.1定价原则

本协议采用固定价格模式，物资单价及总价以附件形式明确，如有特殊需求调整，双方应另行协商并签订补充协议。

4.1.2价格明细

物资价格包含生产成本、运输费用、保险费用等全部费用，具体价格明细以附件为准。

4.2支付方式

4.2.1支付方式

采购方采用银行转账方式支付物资款项，账户信息如下：

开户行：__________；

账户名：__________；

账号：__________。

4.2.2支付进度

（1）预付款：本协议签订后，采购方支付总价的__________%作为预付款；

（2）进度款：物资交付并验收合格后，采购方支付总价的__________%作为进度款；

（3）尾款：剩余__________%作为尾款，于协议终止后__________日内支付。

第五章违约责任

5.1采购方违约责任

5.1.1延迟支付

如采购方未按协议约定支付款项，每延迟一日，应向供应方支付应付未付款项的__________%作为违约金。

5.1.2拒收合格物资

如采购方无正当理由拒收合格物资，应承担由此产生的额外费用，并支付供应方物资总价的__________%作为违约金。

5.2供应方违约责任

5.2.1延迟交付

如供应方未按协议约定交付物资，每延迟一日，应向采购方支付应付未付款项的__________%作为违约金。

5.2.2提供不合格物资

如供应方提供不合格物资，采购方有权要求供应方更换或退货，并要求供应方支付不合格物资总价的__________%作为违约金。

第六章不可抗力

6.1不可抗力定义

不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害、战争、政府行为等。

6.2不可抗力影响

如发生不可抗力事件，双方应立即通知对方，并在合理期限内提供相关证明文件。不可抗力事件持续期间，双方可协商调整协议履行时间或部分免除责任。

6.3不可抗力终止

不可抗力事件消除后，双方应恢复协议履行，并就协议变更达成一致。

第七章争议解决

7.1争议解决方式

本协议履行过程中发生的争议，双方应友好协商解决；协商不成的，提交__________仲裁委员会仲裁。

7.2仲裁规则

仲裁适用《中华人民共和国仲裁法》及相关规则，仲裁裁决具有终局性，双方应自觉履行。

第八章协议终止

8.1协议终止条件

（1）应急物资采购任务完成；

（2）双方协商一致终止；

（3）一方严重违约，另一方依法解除协议。

8.2终止程序

协议终止后，双方应在__________日内完成物资结算、款项支付等后续事宜，并依法办理相关手续。

第九章其他条款

9.1协议附件

本协议附件包括但不限于采购需求清单、价格明细表、质量证明文件等，均为本协议不可分割的一部分。

9.2协议修改

本协议的任何修改或补充，均需经双方书面同意并签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

9.3法律适用

本协议适用中华人民共和国法律，任何争议均以中华人民共和国法律为裁判依据。

9.4通知与送达

本协议项下的所有通知、文件等均应以书面形式送达至协议主体指定的地址，送达即视为有效。

9.5完整协议

本协议构成双方就本协议事项达成的完整协议，取代此前所有口头或书面的约定及谅解。

第十章附件

（此处无具体附件内容，仅作为格式提示）

（协议正文结束）

###特殊应用场景一：重大突发公共卫生事件应急物资采购

**应用场景说明：**

在新冠疫情、流感大流行等突发公共卫生事件中，政府需紧急采购大量医疗物资（如口罩、防护服、呼吸机、检测试剂等），此时合同需突出应急响应速度、产能保障和质量监管的条款。

**需要注意的条款及修正：**

1.**条款2.2.2（交付要求）**：

-**修正建议**：增加“优先交付条款”，如“供应方应在收到订单后4小时内启动生产，24小时内完成首批物资交付，后续按采购方需求滚动供货”。

-**专业术语**：引入“应急产能调备”“滚动式交付机制”。

2.**条款5.2.1（延迟交付违约责任）**：

-**修正建议**：将违约金比例提高至每日__________%，并明确“因不可抗力（如原材料短缺）导致的延迟需提前7日书面通知且免责”。

-**专业术语**：增加“不可抗力豁免清单”“产能不可抗力”。

**注意事项**：需特别关注物资的溯源管理，可在附件中增加“每批次物资需附电子溯源二维码，包含生产批号、检测报告、运输温湿度记录”。

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###特殊应用场景二：自然灾害应急救助物资采购

**应用场景说明：**

地震、洪水等自然灾害后，政府需采购帐篷、食品、药品、救援设备等，此时合同需强调物资的快速分拣、定向投送和损耗补偿。

**需要注意的条款及修正：**

1.**条款3.2.2（义务）**：

-**修正建议**：新增“模块化包装要求”，如“帐篷需拆零包装，便于快速搭建；食品需小份独立包装，保质期不少于__________个月”。

-**专业术语**：引入“灾害场景适配包装”“快速部署单元”。

2.**条款4.2.2（支付进度）**：

-**修正建议**：设置“预付款比例上限”，如“预付款不超过总价的30%，剩余70%在物资投送至灾区指挥部后支付”。

-**专业术语**：增加“分阶段验收付款机制”“灾区指挥部确认函”。

**注意事项**：需提前在附件中明确“灾区特殊运输补偿标准”，如因道路损毁导致的运费超支可按实际发生额据实报销。

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###特殊应用场景三：区域性能源危机应急保供采购

**应用场景说明：**

在电网故障、燃料短缺等能源危机中，政府需采购备用电源、燃料、照明设备等，此时合同需突出供应链的韧性保障和动态调价机制。

**需要注意的条款及修正：**

1.**条款2.1.1（物资品类）**：

-**修正建议**：增加“动态需求调整条款”，如“采购方可根据实际需求每日调整燃料采购量，供应方需预留__________%的产能弹性”。

-**专业术语**：引入“需求弹性合同”“产能缓冲机制”。

2.**条款4.1.1（定价原则）**：

-**修正建议**：采用“阶梯调价机制”，如“若国际油价波动超过__________%，双方可协商调整燃料价格，但涨幅不超过__________%”。

-**专业术语**：增加“市场联动调价条款”“价格波动封顶协议”。

**注意事项**：需在附件中明确“燃料运输安全保障措施”，如要求供应方使用装甲油罐车或配备GPS实时监控。

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###特殊应用场景四：军事演习或国防应急物资采购

**应用场景说明：**

在军事演习或战时状态下，政府需采购伪装网、通信设备、弹药备件等，此时合同需强化保密性、技术适配性和快速换装能力。

**需要注意的条款及修正：**

1.**条款1.3（协议适用范围）**：

-**修正建议**：增加“保密级别划分”，如“涉及军事用途的物资需标注‘涉密’等级，供应方需通过军贸保密认证”。

-**专业术语**：引入“军贸保密协议”“技术适配性检测报告”。

2.**条款9.1（协议附件）**：

-**修正建议**：新增附件清单“《军事技术标准符合性证明》《保密生产资质认证》”。

-**专业术语**：增加“北约军标认证”“军工生产许可”。

**注意事项**：需在附件中明确“军事术语对照表”，避免因专业表述差异导致沟通错误。

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###特殊应用场景五：城市重大活动保障物资采购

**应用场景说明：**

在奥运会、世博会等大型活动中，政府需采购安保设备、应急照明、食品等，此时合同需突出物流时效、品牌背书和现场服务响应。

**需要注意的条款及修正：**

1.**条款2.2.3（验收标准）**：

-**修正建议**：增加“品牌优先条款”，如“涉及安保类物资必须选用通过ISO9001认证的知名品牌，并提供3年质保”。

-**专业术语**：引入“品牌资质背书”“现场服务响应时间协议”。

2.**条款3.1.1（采购方权利）**：

-**修正建议**：新增“临时需求追加条款”，如“采购方可根据活动进程追加不超过总货款__________%的物资，供应方需承诺72小时内到货”。

-**专业术语**：增加“活动保供弹性条款”“应急需求优先响应机制”。

**注意事项**：需在附件中明确“活动现场紧急联系人清单”，并要求供应方配备24小时驻场技术支持团队。

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###原始合同所需附件清单（口语化说明）

1.**《应急物资采购需求清单》**

-包含物资品类、规格型号、技术参数、需求数量、交付批次等（例如：防护服需标注“防刺穿等级＞3级”）

2.**《价格明细表》**

-分项列出单价、运输费、税费、质保费等（例如：口罩单价含税__________元/箱，运输费按公里数计算）

3.**《质量证明文件》**

-医疗物资需附《医疗器械注册证》《检测报告》；食品需附《SC认证》《保质期记录》

4.**《运输与保险方案》**

-包含运输路线图、温湿度监控记录、承运商资质、保单副本（例如：冷链物资需全程监控温度在2-8℃）

5.**《售后服务承诺书》**

-明确质保期限、维修响应时间、备件储备方案（例如：电力设备需承诺“故障4小时内响应，24小时内修复”）

6.**《保密协议》**

-涉及军事或敏感技术的物资需签署专项保密条款

7.**《验收标准清单》**

-分项列明外观检查、功能测试、数量核对等验收细则（例如：帐篷需展开后检查“无破损、缝线牢固”）

8.**《不可抗力豁免清单》**

-明确因疫情、自然灾害等不可抗力导致的延迟交付可免除违约责任

9.**《应急联络表》**

-包含双方负责人电话、银行账户、技术支持热线等（例如：供应方需指定“现场总协调人”联系方式）

10.**《品牌资质证明》**

-涉及国际采购时需附原产地证明、CE/FCC认证等

多方为主导时的，附件条款及说明

第十一章特定情形下的主导方条款

11.1甲方为主导时的，附加条款及说明

11.1.1新增条款11.1.1（甲方主导采购决策权）

本协议中，如采购方（甲方）对采购需求、物资规格、技术参数等具有最终决策权，供应方（乙方）应无条件配合甲方的合理需求调整，但涉及国家强制性标准、法律法规禁止性规定的内容除外。甲方需提前__________日以书面形式通知乙方任何重大需求变更，乙方应在收到通知后__________日内提供可行性评估报告。

**条款说明**：

本条款适用于甲方作为应急指挥部门或专项工作组时，需根据战场、灾区或活动现场的动态需求调整采购内容的情况。例如，在抗疫初期口罩规格不明确时，卫健委（甲方）可临时要求提高过滤等级，乙方需在评估原材料及产能影响后确认执行。

**专业术语**：引入“动态需求调整机制”“采购决策优先级协议”。

11.1.2新增条款11.1.2（甲方主导的验收授权）

除非本协议另有约定，采购方（甲方）指定的现场验收小组或第三方检测机构对交付物资的验收结论具有最终决定权。如乙方对验收结果有异议，应在验收完成后__________日内提供书面申辩材料及补充检测报告，甲方应在收到材料后__________日内组织复核。

**条款说明**：

本条款适用于甲方需在现场（如医院、灾区）直接监督验收的情况，避免因供应方对实验室检测结果的异议导致交付延误。例如，医疗物资需由甲方卫生部门现场抽检合格后才能入库，乙方不得以“检测标准争议”为由拒绝。

**专业术语**：增加“现场验收终局机制”“第三方检测授权”。

11.1.3新增条款11.1.3（甲方主导的付款担保要求）

如采购方（甲方）为政府财政部门或专项资金管理单位，乙方应在签订本协议后__________日内向甲方提交由银行出具的无条件付款保函，保函金额不低于合同总价的__________%，或提供等额的政府财政支付承诺书。

**条款说明**：

本条款适用于甲方需确保资金到位才能启动采购的情况，常见于抗疫物资采购中财政部门作为支付主体时。例如，若地方政府财政系统要求“先担保后付款”，乙方必须提供保函才能获得预付款。

**专业术语**：引入“付款保函机制”“财政支付承诺”。

11.2乙方为主导时的，附加条款及说明

11.2.1新增条款11.2.1（乙方主导的产能储备义务）

如供应方（乙方）作为行业龙头或具备核心产能的企业，在应急状态下应承担“保供优先”责任，需提前建立应急产能储备机制，包括但不限于：

（1）原材料战略储备，确保关键物资__________%的库存周转率；

（2）建立备用生产线，承诺在接到政府订单后__________小时内可切换至应急生产模式；

（3）配备应急运输车队，需通过军队或海关认证的“绿色通道”资质。

**条款说明**：

本条款适用于乙方作为全国性供应链核心企业时，需承担兜底保供责任的情况。例如，比亚迪在疫情中需承诺“电池产能向医疗设备倾斜”，此处可要求乙方类似履约。

**专业术语**：增加“产能储备系数”“应急通道认证”。

11.2.2新增条款11.2.2（乙方主导的供应链透明化要求）

供应方（乙方）应向采购方（甲方）实时共享以下供应链数据，通过区块链或专用系统进行加密传输：

（1）原材料采购来源及批次；

（2）生产环节的环境检测记录；

（3）运输过程中的温湿度、位置信息。

**条款说明**：

本条款适用于高敏感物资（如疫苗、军用芯片）的采购，甲方需通过技术手段监督乙方履约过程。例如，军队采购军用通讯设备时，需实时监控芯片是否来自“白名单”供应商。

**专业术语**：引入“供应链数据上链机制”“全流程追溯协议”。

11.2.3新增条款11.2.3（乙方主导的违约责任加重条款）

若因乙方原因（包括但不限于生产事故、运输延误、质量不合格）导致应急物资交付失败，除承担本协议约定的违约金外，还应：

（1）赔偿甲方因延误造成的直接经济损失，上限为合同总价的__________%；

（2）承担甲方为替代采购而支付的额外成本，包括但不限于转包费用、加班费等；

（3）若违约行为涉及刑事犯罪，应配合司法机关调查，并承担由此产生的所有费用。

**条款说明**：

本条款适用于乙方为关键供应商时，需强化违约成本的情况。例如，若某药厂因污染事件导致疫苗交付失败，需赔偿政府前期隔离费用、其他厂家加班费等间接损失。

**专业术语**：增加“惩罚性赔偿条款”“刑事风险连带责任”。

11.3当有第三方中介时，附加条款及说明

11.3.1新增条款11.3.1（第三方中介的资质要求）

如本协议引入第三方中介机构（以下简称“中介方”），中介方必须同时满足以下条件：

（1）具有《政府采购代理机构资格证书》或同等国际认证；

（2）在近三年内未因违法代理行为被列入失信名单；

（3）提供由__________级以上公证处出具的《廉洁承诺公证书》。

**条款说明**：

本条款适用于政府通过采购代理机构进行应急招标的情况，需排除利益冲突。例如，某省应急管理厅委托某代理机构采购，需核实其是否代理过同批次物资的供应方。

**专业术语**：引入“政府采购代理资质矩阵”“