2026年农村人居环境整治协议（环保·宜居版）

2026年农村人居环境整治协议（环保·宜居版）合同编号：__________

2026年农村人居环境整治协议（环保·宜居版）

第一章总则

第一条协议目的

为全面提升农村人居环境质量，促进乡村生态文明建设，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规，经甲乙双方平等协商，特订立本协议，以明确双方在农村人居环境整治过程中的权利与义务。

第二条适用范围

本协议适用于甲乙双方共同参与的本村域内的人居环境整治项目，包括但不限于生活垃圾处理、污水排放治理、厕所革命、绿化美化、村容村貌提升等。

第三条法律依据

甲乙双方应严格遵守国家及地方有关环境保护、土地管理、建设规划等法律法规，确保整治活动合法合规，并接受相关主管部门的监督与指导。

第四条治理原则

（一）以人为本，注重实效。整治工作应以改善村民生活品质为核心，优先解决群众反映强烈的突出问题。

（二）科学规划，分类施策。根据村庄实际情况，制定科学合理的整治方案，实施差异化治理。

（三）公开透明，公众参与。整治过程应公开公示，充分听取村民意见，鼓励村民积极参与监督。

第二章甲乙双方权利义务

第五条甲方的权利义务

（一）权利

1.有权监督乙方的整治工作，对不符合协议约定或相关标准的行为提出整改要求。

2.有权要求乙方按照约定提供整治项目所需的技术支持和专业指导。

3.有权获得整治项目产生的相关收益或补偿（如适用）。

（二）义务

1.应按照协议约定及时足额支付整治费用。

2.应提供必要的场地、设施及配合乙方开展相关工作。

3.应协助乙方做好村民的宣传动员和矛盾调解工作。

第六条乙方的权利义务

（一）权利

1.有权要求甲方按照约定支付整治费用。

2.有权拒绝执行违反法律法规或协议约定的整治要求。

3.有权获得整治项目相关的专业培训和经验分享。

（二）义务

1.应严格按照协议约定的整治方案和技术标准开展工作。

2.应配备合格的专业技术人员和设备，确保整治质量。

3.应定期向甲方报告整治进展，接受甲方及相关部门的监督检查。

4.应对项目实施过程中涉及的技术秘密和商业信息承担保密义务。

第三章整治内容与标准

第七条生活垃圾处理

（一）分类收集。应建立垃圾分类收集体系，设置分类垃圾桶，引导村民进行可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾的分类投放。

（二）转运处置。应规范垃圾转运路线和方式，确保垃圾及时清运，避免二次污染。可回收物应交由有资质的单位回收利用，厨余垃圾应进行资源化处理，其他垃圾应无害化处理。

（三）设施建设。应建设或完善垃圾中转站、压缩站等设施，提升垃圾处理能力。

第八条污水排放治理

（一）污水收集。应建设或完善农村生活污水收集管网，实现污水集中收集。

（二）处理设施。应根据村庄规模和污水排放情况，建设或改造污水处理器，如人工湿地、化粪池、生物处理站等，确保污水达标排放。

（三）监管维护。应建立污水处理的日常巡查和维护制度，定期检测水质，确保处理设施正常运行。

第九条厕所革命

（一）改造升级。应全面推进农村户厕改造，鼓励建设卫生厕所、无害化卫生厕所，淘汰露天粪坑。

（二）公共厕所建设。应在村内公共场所、游客中心等重点区域建设公共厕所，提升如厕便利性。

（三）管理维护。应建立厕所的日常保洁和维修制度，定期消毒，保持厕所干净卫生。

第十条绿化美化

（一）植树造林。应在村庄周边、道路两侧、公共空间等区域开展植树造林活动，增加绿化面积。

（二）庭院美化。应鼓励村民开展庭院绿化，提升居住环境美观度。

（三）生态修复。对受损的生态环境进行修复，恢复植被，改善生态功能。

第四章项目实施与管理

第十一条方案编制

乙方应在签订本协议后十日内，根据本村实际情况，编制详细的整治方案，包括整治目标、实施步骤、技术路线、资金预算、责任分工等内容，并提交甲方审核。

第十二条项目实施

（一）分阶段推进。整治项目应按照编制的方案分阶段实施，确保每阶段目标明确、责任到人。

（二）质量控制。乙方应严格按照国家及行业标准进行施工，确保整治质量。甲方有权对整治过程进行抽查，发现问题应及时要求整改。

（三）进度管理。乙方应制定项目进度计划，并定期向甲方报告实施情况。如遇特殊情况导致进度延误，应及时与甲方沟通并协商解决方案。

第十三条监督检查

（一）日常监督。甲方应定期或不定期对整治项目进行监督检查，确保项目按计划推进。

（二）第三方评估。甲方有权委托第三方机构对整治项目进行评估，评估结果作为项目验收的重要依据。

（三）问题整改。对监督检查中发现的问题，乙方应制定整改措施，并在规定期限内完成整改。

第五章费用与结算

第十四条费用承担

（一）甲方应按照协议约定及时足额支付整治费用，包括但不限于材料费、设备费、人工费、运输费等。

（二）如整治项目产生相关收益（如垃圾处理费、资源化利用收入等），双方应协商制定收益分配方案，并明确各自的比例。

第十五条结算方式

（一）合同签订后，甲方应支付项目总费用的百分之五十作为预付款。

（二）项目完成阶段性目标后，甲方应支付项目总费用的百分之三十。

（三）项目全部完成后，乙方应向甲方提交完整的工程资料和结算清单，经甲方审核无误后，甲方应支付项目总费用的百分之二十作为尾款。

（四）如甲方未按约定支付费用，乙方有权暂停项目实施，直至费用结清。

第六章违约责任

第十六条甲方违约责任

（一）未按约定支付费用的，每逾期一日，应按未支付金额的千分之一向乙方支付违约金。

（二）因甲方原因导致项目无法按计划推进的，乙方有权解除协议，甲方应承担由此造成的损失。

第十七条乙方违约责任

（一）未按约定完成整治任务的，每逾期一日，应按合同总价的千分之一向甲方支付违约金。

（二）整治质量不符合约定的，甲方有权要求乙方返工，由此产生的费用由乙方承担。如返工后仍不符合约定，甲方有权解除协议，并要求乙方赔偿损失。

第七章争议解决

第十八条争议处理

双方在履行本协议过程中发生争议，应首先通过友好协商解决；协商不成的，可向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第八章协议生效与终止

第十九条生效条件

本协议自双方签字盖章之日起生效。

第二十条终止条件

（一）整治项目全部完成后，本协议自动终止。

（二）双方协商一致，可提前终止本协议。

（三）因不可抗力导致本协议无法继续履行的，本协议自动终止。

第九章保密条款

第二十一条保密义务

双方应对本协议内容及在履行本协议过程中知悉的对方商业秘密和技术信息承担保密义务，未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露。

第十章其他

第二十二条协议份数

本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

第二十三条补充协议

本协议未尽事宜，双方可另行签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

甲方法定代表人（签字）：

乙方法定代表人（签字）：

日期：

日期：

**一、场景一：政府主导的乡村振兴示范村建设**

在乡村振兴战略推进过程中，政府往往会对部分村庄进行示范建设，投入大量资金进行人居环境整治。在此场景下，政府作为甲方，负责提供资金支持和政策指导，乙方则可能是承接整治任务的环保企业或村集体。

**注意事项及条款修正：**

1.**第七条生活垃圾处理**：示范村可能对垃圾分类回收有更高要求，建议增加“建立可回收物回收利用体系，鼓励建立废旧物资交易市场”的条款。

2.**第九条厕所革命**：示范村应全部建设智能化卫生厕所，并接入污水处理系统，建议增加“厕所应配备智能冲洗系统、异味处理装置，并与污水处理设施联网”的条款。

3.**第十五条费用与结算**：政府投资通常较大，建议增加“项目资金应专款专用，接受审计部门监督”的条款。

**二、场景二：企业投资的美丽乡村建设项目**

部分企业出于社会责任或商业目的，会投资建设美丽乡村项目，通过市场化运作提升乡村人居环境。

**注意事项及条款修正：**

1.**第六条乙方的权利义务**：企业作为乙方，可能需要承担更多市场推广责任，建议增加“乙方应制定村庄环境提升品牌推广方案，提升项目影响力”的条款。

2.**第十四条费用承担**：企业投资通常追求长期收益，建议增加“项目产生的收益应优先用于维持乡村环境设施运营，剩余部分可按约定比例返还乙方”的条款。

**三、场景三：村集体自主实施的生态宜居村建设**

部分村集体具有较强的自我管理能力，希望通过自主实施项目，提升村庄人居环境。

**注意事项及条款修正：**

1.**第五章费用与结算**：村集体作为甲方，资金来源可能较为有限，建议增加“甲方应积极争取上级财政补贴和村民集资，确保项目资金落实”的条款。

2.**第十八条争议解决**：村集体自主实施项目可能涉及较多村民利益，建议增加“争议解决应充分听取村民意见，可通过村民代表大会等形式进行调解”的条款。

**四、场景四：跨区域合作的城乡环境一体化整治项目**

为解决城乡环境一体化问题，不同区域可能进行跨区域合作，共同推进乡村环境整治。

**注意事项及条款修正：**

1.**第一章总则**：跨区域合作需明确各方责任，建议增加“明确各区域在环境整治中的责任分工和协作机制”的条款。

2.**第七条生活垃圾处理**：跨区域合作可能涉及垃圾跨区域转运，建议增加“建立垃圾跨区域转运机制，明确转运路线、费用分摊和责任承担”的条款。

**五、场景五：社会资本参与的PPP模式乡村环境整治项目**

政府可通过PPP模式引入社会资本参与乡村环境整治，实现政府和社会资本合作共赢。

**注意事项及条款修正：**

1.**第六条乙方的权利义务**：社会资本作为乙方，可能需要承担更多运营责任，建议增加“乙方应建立完善的运营维护体系，确保环境设施长期稳定运行”的条款。

2.**第十六条违约责任**：社会资本参与项目，需明确政府和社会资本的违约责任，建议增加“如政府未按约定提供政策支持或支付费用，应承担相应违约责任；如乙方未按约定完成整治任务，应承担相应违约责任”的条款。

**以下为原始合同所需要的所有详细的附件**

1.**《村庄环境现状调查报告》**：包括村庄人口、面积、垃圾产生量、污水排放量、厕所类型、绿化覆盖率等基础数据。

2.**《整治方案设计图纸》**：包括垃圾分类收集点布局图、污水处理设施平面图、厕所建设位置图、绿化美化效果图等。

3.**《项目进度计划表》**：详细列出每个阶段的整治任务、时间节点、责任人等。

4.**《材料设备清单及报价表》**：详细列出整治项目所需的材料、设备型号、数量及价格。

5.**《项目验收标准及方法》**：明确整治项目的验收标准，包括垃圾分类达标率、污水处理达标率、厕所使用率等，以及具体的验收方法。

6.**《环境监测报告》**：包括整治前后的水质、空气质量、噪声等环境指标监测数据。

7.**《村民意见调查表》**：收集村民对整治项目的意见和建议，作为项目调整的重要参考。

8.**《项目资金使用明细表》**：详细列出项目资金的来源、使用情况及结余情况，确保资金使用透明化。

在实际操作过程中，会遇到以下问题及注意事项：

1.**村民参与度不高**：部分村民对环境整治的重要性认识不足，参与积极性不高。

**解决办法**：加强宣传引导，通过村广播、宣传栏、村民会议等形式，提高村民对环境整治的认识；建立激励机制，对积极参与整治的村民给予一定的物质或精神奖励。

2.**资金不足**：部分项目资金来源有限，难以满足整治需求。

**解决办法**：积极争取上级财政补贴、发动村民集资、引入社会资本等，多渠道筹措资金；优化项目方案，优先实施群众最急需的整治项目，分阶段推进。

3.**技术难题**：部分整治项目涉及专业技术，村集体或企业可能缺乏相关技术能力。

**解决办法**：引进专业技术和人才，与科研机构或高校合作，解决技术难题；加强技术培训，提升村集体或企业自身的技术水平。

4.**后期运营维护困难**：部分环境设施建成后期，运营维护资金不足、管理机制不健全，导致设施损坏或废弃。

**解决办法**：建立长效运营维护机制，明确运营维护主体、责任分工和资金来源；探索市场化运营模式，通过引入社会资本或成立专业化运营公司，确保设施长期稳定运行。

5.**跨区域协调难**：在跨区域合作项目中，各区域之间可能存在利益冲突或协调不畅。

**解决办法**：建立跨区域协调机制，明确各区域的权责利，通过协商解决矛盾；引入第三方机构进行协调，确保项目顺利推进。

多方为主导时的，附件条款及说明

第十一章多方主导的特殊条款

第一条多方参与机制

本协议可由政府、企业、村集体、社会组织等多方共同参与，形成多元化治理格局。各方应根据自身角色和职责，承担相应的权利义务。

第二条领导协调机构

建立由主要领导单位牵头，各参与方代表组成的协调机构，负责统筹协调各方关系，研究解决项目实施过程中的重大问题。

第三条协作配合义务

各参与方应相互协作，密切配合，及时沟通信息，形成工作合力。任何一方不得擅自作出影响项目实施的决定，确需变更的，应经协调机构协商一致。

第十二章甲方为主导时的，附加条款及说明

第四条甲方主导责任条款

（一）甲方作为项目主导方，应全面负责项目的组织实施和管理，包括但不限于制定项目总体方案、筹措项目资金、协调各方关系、监督项目实施等。

（二）甲方应设立项目管理机构，配备专职工作人员，负责项目的日常管理和协调工作。

（三）甲方应建立健全项目管理制度，包括项目决策制度、资金使用制度、项目监督制度等，确保项目规范运行。

第五条资金筹措与管理条款

（一）甲方应积极争取各级财政资金支持，并按照规定程序进行资金拨付。

（二）甲方应建立健全资金管理制度，确保资金使用安全、规范、高效。

（三）甲方应定期向各参与方通报资金使用情况，接受各参与方的监督。

第六条绩效考核与奖惩条款

（一）甲方应制定项目绩效考核办法，对项目实施过程中的各参与方进行绩效考核。

（二）考核结果应作为各参与方获得项目后续资金支持、政策优惠等的重要依据。

（三）对绩效考核优秀的参与方，甲方应给予表彰和奖励；对绩效考核不合格的参与方，甲方应进行约谈、通报批评，并要求限期整改；情节严重的，甲方有权解除协议，并要求其承担相应的违约责任。

第七条信息公开与公众参与条款

（一）甲方应建立健全信息公开制度，及时公开项目相关信息，包括项目方案、资金使用情况、项目进展情况、项目验收结果等。

（二）甲方应畅通公众参与渠道，鼓励各参与方和社会公众积极参与项目监督，提出意见和建议。

（三）甲方应定期组织召开项目听证会，听取各参与方和社会公众的意见建议，并根据意见建议对项目进行调整和完善。

第八条说明

甲方为主导时，应充分体现政府的引导作用，发挥政府在资源整合、政策支持、监督管理等方面的优势，确保项目顺利实施。同时，甲方应注重调动各方积极性，建立合理的利益分配机制，形成共建共享的良好局面。

第十三章乙方为主导时的，附加条款及说明

第九条乙方主导责任条款

（一）乙方作为项目主导方，应全面负责项目的组织实施和管理，包括但不限于制定项目实施方案、组织项目实施、控制项目质量、管理项目团队等。

（二）乙方应建立健全项目管理制度，包括项目决策制度、项目实施制度、项目质量控制制度等，确保项目规范运行。

（三）乙方应定期向甲方和各参与方报告项目进展情况，接受甲方和各参与方的监督。

第十条专业能力保障条款

（一）乙方应具备相应的专业资质和能力，能够独立承担项目的组织实施工作。

（二）乙方应组建专业的项目团队，团队成员应具备丰富的项目经验和专业能力。

（三）乙方应建立健全项目质量控制体系，确保项目质量符合相关标准和要求。

第十一条风险控制与承担条款

（一）乙方应制定项目风险控制方案，对项目实施过程中可能出现的风险进行识别、评估和控制。

（二）乙方应承担项目实施过程中产生的风险和损失，包括但不限于项目实施风险、项目管理风险、项目团队风险等。

（三）乙方应购买相应的保险，对项目实施过程中可能出现的风险进行保障。

第十二条说明

乙方为主导时，应充分发挥企业在技术创新、市场运作、团队管理等方面的优势，提高项目实施效率和质量。同时，乙方应注重与政府、村集体、社会组织等各方的沟通协调，建立良好的合作关系，共同推进项目实施。

第十四章当有第三方中介时，增加的多项条款及说明

第十三条第三方中介机构参与条款

（一）经各方协商一致，可引入第三方中介机构参与项目实施，提供技术咨询、项目管理、绩效考核等服务。

（二）第三方中介机构应具备相应的资质和能力，能够独立、客观、公正地提供专业服务。

（三）第三方中介机构应与甲方、乙方签订服务协议，明确服务内容、服务标准、服务费用等。

第十四条中介机构职责条款

（一）第三方中介机构应按照服务协议约定，为项目提供技术咨询、项目管理、绩效考核等服务。

（二）第三方中介机构应独立、客观、公正地开展服务，不受任何单位和个人的干预。

（三）第三方中介机构应定期向甲方、乙方报告服务情况，接受甲方、乙方的监