建筑施工现场公共卫生突发事件应急预案

建筑施工现场公共卫生突发事件应急预案第一章总则1.1目的为在××建设集团所属建筑施工现场（以下简称“现场”）发生公共卫生突发事件（以下简称“事件”）时，能够在黄金4小时内完成先期处置、24小时内控制扩散、72小时内恢复施工，最大限度降低人员感染、停工损失及法律风险，特制定本预案。1.2适用范围适用于××建设集团在国内所有房屋建筑、市政基础设施、工业安装等新建、改建、扩建及拆除施工现场，涵盖总包、专业分包、劳务分包、设备租赁、第三方检测、监理、甲方代表等全部参建主体。1.3事件分级Ⅰ级（特别重大）：国家卫健委或省级政府启动Ⅰ级响应，或现场同一潜伏期出现≥50例确诊病例/无症状感染者。Ⅱ级（重大）：市级政府启动Ⅱ级响应，或现场同一潜伏期出现10—49例。Ⅲ级（较大）：区级政府启动Ⅲ级响应，或现场同一潜伏期出现3—9例。Ⅳ级（一般）：出现1—2例，或出现不明原因聚集性症状（如48小时内≥5人呕吐、腹泻、发热）。1.4工作原则“早发现、早隔离、早流调、早消毒、早复工”；“谁用工、谁负责”；“管生产必须管防疫”；“信息不过夜、指令不跨天”。第二章应急组织体系2.1应急指挥部总指挥：项目经理（法定第一责任人）。副总指挥：生产经理、项目书记、监理总监。成员：安全总监、技术总工、行政后勤、劳务队长、医务室负责人、保安队长、信息化专员。2.2专班小组（1）流调隔离组：负责密接判定、转运、隔离房间分配。（2）消毒作业组：负责终末消毒、日常预防性消毒、消毒评价。（3）物资保障组：负责N95、抗原、连花清瘟、布洛芬、次氯酸、过氧乙酸、电动喷雾器、正压式呼吸器等13类物资的动态储备，最低库存≥7天用量。（4）舆情信息组：负责与属地网信办、甲方、街道、媒体对接，统一口径。（5）复工复产组：负责“一工地一方案”编制、审批、备案、核查。2.3外部联动与区疾控中心、定点医院（××区人民医院）、派出所、街道应急办、甲方、监理、分包建立“8+1”微信工作群（8个政府条线+1个项目群），实现视频会诊、核酸结果、流调报告同步共享。第三章风险识别与监测3.1风险清单（1）呼吸道类：新冠、流感、肺结核。（2）消化道类：诺如、札如、细菌性痢疾。（3）职业中毒类：一氧化碳、苯系物、铅。（4）病媒生物类：登革热、鼠疫。（5）群体性心因性反应：群体性头晕、乏力。3.2监测网络（1）门禁测温闸机：红外+可见光双光谱，误差≤±0.2℃，数据实时上传“智慧工地”平台。（2）电子围栏：生活区、作业区、办公区三区分离，未经审批跨区域自动报警。（3）健康打卡：劳务实名制通道与“××建康码”小程序打通，每日20:00前完成100%打卡。（4）症状监测：食堂、厕所、宿舍设置“症状二维码”，工人可匿名上报腹泻、发热、皮疹。3.3预警阈值连续2天新出现3例及以上相同症状，或单天核酸/抗原阳性≥1例，系统立即触发红色预警，短信同步推送至项目经理、街道防疫专班。第四章信息报告与先期处置4.1报告时限Ⅳ级事件：30分钟内电话、1小时内书面。Ⅲ级及以上事件：15分钟内电话、30分钟内书面。4.2报告路径项目疫情联络员→街道疾控专干→区疾控中心→市住建局。同步抄送集团疫情防控领导小组邮箱：yqfk@××。4.3先期处置“八个立即”（1）立即停工、停运、停堂食。（2）立即封锁病例所在班组、宿舍、食堂档口。（3）立即给病例佩戴N95、手套、鞋套，安排负压转运车（车牌号：京B·5××7）。（4）立即启动“一人一档”流调，使用“××疾控流调APP”扫码记录轨迹，15分钟完成核心信息。（5）立即对密接者赋“红码”，安排到项目隔离栋（48间板房，单人单卫，配备紫外线循环风空气消毒机）。（6）立即对次密接者赋“黄码”，原地静止、佩戴N95、分餐配送。（7）立即对风险场所进行初消毒，使用1000mg/L含氯消毒液擦拭，作用30分钟。（8）立即向工人发放抗原试剂，4小时内完成首轮全员自测。第五章应急处置流程5.1Ⅳ级响应流程（1—2例）T+0h启动预案、封闭大门、只进不出。T+1h完成阳性人员转运、密接隔离。T+4h完成全员抗原、核酸双采，设置“核酸采样方舱”（2台，日检测能力2000管）。T+12h完成风险点位终末消毒，经区疾控中心评价合格。T+24h无新增，经指挥部评估，可局部复工，复工人员“两点一线”闭环管理。5.2Ⅲ级响应流程（3—9例）在Ⅳ级基础上增加：（1）全工地静默3天，宿舍到作业点“点对点”专车，座位固定，满载率≤50%。（2）建立“核酸+抗原”双检，前3天每天1次核酸、2次抗原。（3）启用“应急厨房”，分楼栋取餐，错峰限时15分钟。（4）集团派驻“副指挥长”现场坐镇，调配邻近项目医护、保安、物资。5.3Ⅱ级响应流程（10—49例）在Ⅲ级基础上增加：（1）区政府接管指挥权，项目经理任现场执行指挥。（2）施工现场全部封控，非隔离人员闭环转运至“××国际会展中心方舱”集中管理。（3）引入第三方“无人机+无人车”进行高空、深基坑区域消毒，每日2次。（4）启动“法律合规专班”，对可能产生的工期延误、费用索赔、劳资纠纷每日研判，2小时内出具法律意见书。5.4Ⅰ级响应流程（≥50例）在Ⅱ级基础上增加：（1）国家、省、市、区四级联合指挥部进驻项目会议室。（2）集团总部“一把手”到场，启动“全域项目熔断机制”，集团全国范围内所有项目同步停工排查。（3）每日由国家卫健委专家开展线上会诊，必要时调用“移动P3实验室”现场检测。（4）配合司法机关溯源，若存在瞒报、迟报、伪造核酸，直接移送公安机关，依据《刑法》第三百三十条追究刑事责任。第六章消毒技术方案6.1消毒原则“科学、精准、环保、安全”，禁止过度消毒；室外道路、绿化、车辆轮胎原则上不喷洒含氯消毒剂。6.2消毒频次（1）宿舍、办公室、会议室、电梯：每日2次。（2）食堂餐具：一用一消，121℃压力蒸汽30分钟或250mg/L次氯酸浸泡30分钟。（3）厕所、淋浴间：每日3次，门把手、水龙头、按钮使用75%酒精擦拭。（4）塔吊司机室、升降机驾驶室：每班1次。6.3终末消毒步骤①密闭空间→②1%过氧乙酸超低容量喷雾，20ml/m³→③作用60分钟→④开窗通风→⑤二次擦拭高频接触表面→⑥消毒效果评价：采用GB/T385022020《消毒效果评价方法》，物体表面自然菌杀灭率≥99.9%为合格。6.4消毒记录使用“××智慧消毒”小程序扫码打卡，自动生成消毒时间、责任人、消毒剂浓度、面积、用量、评价结果，后台保存≥3年，可随时接受审计。第七章隔离点设置与运行7.1选址要求距食堂、办公区≥50m，地势高于周边，独立化粪池，远离基坑边线≥1.5倍基坑深度，设置2.5m硬质围挡。7.2三区两通道清洁区：医护办公室、物资库房。半污染区：穿脱防护服间。污染区：隔离房间。通道：工作人员通道、隔离人员通道，物理隔断，单向通行。7.3房间标准3×6m集装箱板房，单人单卫，配紫外线空气消毒机（循环风量≥120m³/h）、分体式空调、可开启窗、限位器开启≤15cm、消防烟感、灭火器、应急照明。7.4运行流程（1）入住：测量体温、核酸采样、发放《隔离告知书》、建立“一人一档”。（2）健康监测：每日2次体温、症状询问，使用“××隔离管理”小程序填报。（3）核酸采样：第1、2、3、5、7天鼻咽双采，CT值≥35判定为阴性。（4）解除隔离：隔离期满且核酸阴性，由区疾控中心出具《解除隔离通知书》，项目防疫办签字确认。7.5垃圾处置使用双层黄色医疗废物袋，鹅颈结封口，表面喷洒1000mg/L含氯消毒液，贴“新冠医废”标签，每日16:00前由区生态环境局许可单位“××环保”专车清运，联单保存≥3年。第八章物资与后勤保障8.1物资清单（按1000人7天用量示例）N95口罩：4只/人/天×1000×7=28000只医用外科口罩：2只/人/天×1000×7=14000只医用防护服：1套/采样人员/天×30×7=210套抗原试剂：2份/人/天×1000×7=14000份连花清瘟：2盒/人×1000=2000盒布洛芬：10片/人×1000=10000片次氯酸消毒片（1g/片，有效氯500mg）：1片消毒1L，每日用量200L，7天需1400片电动超低容量喷雾器：6台（备用2台）正压式呼吸器：4套手持扩音器：10个对讲机：50部（频道16，亚音123.0）8.2物资管理“三色标识、五距码放”，红色为高危物资（N95、抗原），黄色为次高危（防护服），绿色为低危（洗手液）。距墙≥30cm、距顶≥50cm、灯距≥50cm、柱距≥30cm、堆距≥10cm。8.3后勤菜单隔离人员：每日标准35元，早中晚配送，早餐“牛奶250ml+鸡蛋2枚+面包100g+苹果1个”，中餐“米饭150g+胡萝卜牛腩120g+青菜100g+紫菜蛋花汤”，晚餐“杂粮饭150g+清蒸鲈鱼120g+西兰花100g+酸奶100g”。第九章人员培训与演练9.1培训对象项目经理、管理人员、班组长、新进场工人、保安、食堂厨师、保洁、第三方服务人员。9.2培训学时管理人员：每年不少于8学时。一线工人：进场前“三级教育”中单独设置2学时防疫课。特种岗位（采样、消毒、转运）：每年不少于16学时，须通过“××疾控在线考试”，成绩≥90分方可上岗。9.3培训内容（1）正确佩戴N95：塑型—吸气检测—气密性检查。（2）穿脱防护服：11步穿、13步脱，每步间隔手消，全程录制视频备查。（3）抗原自测：采样深度≥2cm旋转5圈，时间15分钟，结果判读。9.4演练频次项目级：每季度1次。公司级：每半年1次，采用“双盲”模式，不提前通知时间、地点。集团级：每年1次，跨区域联动，调用直升机、移动方舱。9.5演练评估使用“演练评估表”打分，满分100分，低于80分必须48小时内整改并复演。评估表保存≥3年，作为项目评优、信用评价、投标加分依据。第十章法律合规与责任追究10.1法律法规清单《传染病防治法》第39条、第77条《突发事件应对法》第22条、第63条《突发公共卫生事件应急条例》第50条《刑法》第三百三十条、第二百七十七条《职业病防治法》第二十六条《建筑施工现场环境与卫生标准》GB50630201010.2责任划分项目经理：第一责任人，对迟报、瞒报负直接法律责任。劳务队长：对本班组人员健康监测负直接责任，出现漏报1例罚款5万元，并列入“黑名单”，2年内禁止进入集团所有项目。保安队长：对出入口失控造成外部输入负直接责任，每进入1例无关人员罚款1万元。食堂承包方：造成食源性疾病暴发，承担全部医疗费用，并赔偿误工损失，集团有权单方面终止合同。10.3免责条款已按预案履职，但因病毒变异、政府政策调整导致扩散，经第三方审计机构出具报告，可免除项目部及个人的经济处罚。第十一章复工复产评估11.1评估流程（1）项目部自评：填写《复工复产自查表》，含人员返岗、物资储备、消毒评价、应急演练、安全生产条件5大项32子项，得分≥90分方可申请。（2）监理初审：总监签字确认。（3）街道验收：由社建办、疾控、安监、环保、消防5部门联合现场核查，实行“一票否决”。（4）区住建局备案：通过“××市建设工程复工备案系统”上传资料，24小时内完成。11.2复工“六个到位”人员底数到位、风险排查到位、物资储备到位、消杀到位、培训演练到位、应急机制到位。11.3复工后管理（1）“白名单”制度：首批复工人员控制在总人数的30%，后续分批递增，每批间隔48小时。（2）“两点一线”闭环：统一包车，车号、路线、座位固定，GPS轨迹保存≥14天。（3）“核酸+抗原”双检：第1、3、7、14天核酸，中间穿插每日抗原。（4）“日调度”机制：项目经理每日17:00视频参加区政府调度会，汇报“新进场、新发现、新解除”三张清单。第十二章信息化与档案管理12.1系统平台统一接入“××智慧防疫云平台”，功能模块：实名制、健康码、核酸结果、疫苗接种、位置轨迹、消毒记录、物资库存、隔离管理、复工申请。12.2数据标准所有字段采用《建筑工人实名制数据标准》JGJ/T4732019，接口加密算法SM4，日志保存≥3年。12.3档案清单（1）纸质：应急预案、演练记录、培训签到、消毒记录、医废联单、复工批复。（2）电子：测温数据、核酸报告、流调表、隔离告知书、解除隔离书、法律意见书。（3）保存期限：一般事件≥3年，Ⅰ级事件永久保存。第十三章典型案例与经验复盘13.1案例背景2023年8月15日，××市××区××安置房项目，因一名塔吊司机（工号TA20230812）在潜伏期第6天出现发热，未报告仍上塔吊作业，导致Ⅲ级事件，累计