火灾预防应急预案

火灾预防应急预案一、总则（一）编制目的为了有效预防火灾事故的发生，迅速、科学、有序地应对可能发生的火灾，最大限度地减少火灾造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和正常生产生活秩序，特制定本。（二）编制依据依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规以及国家和地方有关消防工作的政策、标准和规范，结合本地区实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区内各类单位和场所的火灾预防和应急处置工作，包括但不限于机关、团体、企业、事业单位，商场、超市、宾馆、饭店等公共场所，学校、医院、养老院等特殊场所，以及居民住宅等。（四）工作原则1.预防为主，防消结合：把火灾预防作为首要任务，加强消防安全宣传教育和隐患排查治理，提高全社会的消防安全意识和自防自救能力；同时，做好灭火救援的各项准备工作，确保一旦发生火灾能够迅速、有效地进行扑救。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全火灾预防和应急处置工作责任制，明确各部门、各单位的职责和分工，实行分级管理、分级响应，确保火灾事故得到及时、妥善处置。3.快速反应，科学处置：加强消防应急救援队伍建设，提高应急响应速度和处置能力；运用科学的方法和技术手段，快速、准确地掌握火灾情况，制定合理的灭火救援方案，最大限度地减少火灾损失。4.以人为本，减少损失：始终将保护人民群众的生命安全放在首位，在火灾事故处置过程中，优先保障受灾人员的生命安全，及时疏散和救助被困人员；同时，采取有效措施，保护公私财产安全，减少火灾造成的经济损失。二、火灾风险评估（一）火灾危险源分析1.电气火灾：电线老化、短路、过载，电气设备使用不当等是引发电气火灾的主要原因。在本地区，随着经济的发展和人民生活水平的提高，电气设备的使用越来越广泛，电气火灾的隐患也日益增多。2.用火不慎：在生产、生活中，人们使用明火的情况较为普遍，如厨房用火、焊接作业、祭祀活动等。如果用火不慎，容易引发火灾。例如，厨房炉灶旁堆放易燃物品，焊接作业时未采取防火措施等。3.易燃可燃材料：本地区存在大量的易燃可燃材料，如木材、纸张、塑料、纺织品等。这些材料在遇到火源时容易燃烧，并且火势蔓延迅速，容易造成重大火灾事故。4.吸烟：吸烟是引发火灾的常见原因之一。在公共场所、工作场所和居民住宅等地方，部分人员吸烟后随意丢弃烟头，容易引发火灾。（二）重点防火区域和场所1.商场、超市：人员密集，商品种类繁多，易燃可燃物品较多，电气设备复杂，一旦发生火灾，容易造成人员伤亡和财产损失。2.宾馆、饭店：人员流动性大，用火用电频繁，厨房等部位容易发生火灾。同时，宾馆、饭店的建筑结构复杂，消防设施的维护和管理难度较大。3.学校、医院：学校和医院是人员集中的场所，特别是学校的师生和医院的病人自我保护能力相对较弱。一旦发生火灾，疏散难度较大，容易造成群死群伤事故。4.工厂、仓库：工厂和仓库内储存大量的原材料、成品和半成品，易燃可燃物品较多，且部分工厂的生产过程中存在高温、高压、易燃易爆等危险因素。如果消防设施不完善，管理不善，容易引发火灾事故。5.居民住宅：居民住宅是人们生活的场所，用火用电频繁。部分居民消防安全意识淡薄，私拉乱接电线、在楼梯间堆放杂物等现象较为普遍，容易引发火灾。三、组织机构及职责（一）应急指挥机构成立火灾预防应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括消防、公安、安监、卫生、民政、通信、电力等相关部门和单位的负责人。指挥部下设办公室，办公室设在消防部门，负责日常工作的组织、协调和指导。（二）各成员单位职责1.消防部门：负责火灾的扑救和应急救援工作，制定灭火救援方案并组织实施；开展火灾隐患排查整治工作，指导各单位做好消防安全管理；组织开展消防安全宣传教育活动。2.公安部门：负责火灾现场的治安秩序维护，协助消防部门进行火灾扑救和人员疏散；对涉嫌火灾犯罪的行为进行侦查和处理。3.安监部门：负责对危险化学品生产、储存、经营等单位的消防安全进行监督管理，参与火灾事故的调查处理。4.卫生部门：负责组织医疗救护队伍，对火灾受伤人员进行救治；做好医疗物资的储备和调配工作。5.民政部门：负责对受灾群众进行安置和救助，做好救灾物资的发放和管理工作。6.通信部门：负责保障火灾现场的通信畅通，及时提供通信技术支持。7.电力部门：负责保障火灾现场的电力供应，必要时采取停电措施，避免电气火灾事故扩大；配合消防部门进行火灾扑救工作。8.其他相关部门和单位：按照各自职责，做好火灾预防和应急处置的相关工作。（三）现场指挥机构火灾发生后，根据火灾事故的严重程度和应急处置的需要，成立现场指挥部。现场指挥部由总指挥或副总指挥担任指挥长，统一指挥火灾现场的应急处置工作。现场指挥部下设灭火救援组、疏散警戒组、医疗救护组、后勤保障组等若干工作小组，明确各小组的职责和分工，确保火灾现场的应急处置工作高效有序进行。四、火灾预防措施（一）消防安全宣传教育1.制定宣传教育计划：消防部门会同相关部门制定年度消防安全宣传教育计划，明确宣传教育的内容、形式和时间安排。2.开展宣传活动利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传消防安全知识，提高公众的消防安全意识。在社区、学校、企业等场所设置消防安全宣传栏，张贴消防安全宣传海报，发放消防安全宣传资料。组织开展消防安全知识讲座和培训活动，邀请消防专家为公众讲解火灾预防、扑救和逃生自救等知识。3.加强特殊人群教育：针对学校师生、医院病人、养老院老人等特殊人群，制定专门的消防安全教育方案，采用通俗易懂的方式进行宣传教育，提高他们的自防自救能力。（二）消防设施建设和维护1.消防设施规划：城乡规划部门在制定城乡规划时，要充分考虑消防安全需求，合理布局消防站、消防供水、消防通信等消防设施。2.消防设施建设新建、改建、扩建工程的建设单位必须按照国家有关消防技术标准的要求，配套建设消防设施，确保消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对已建成的建筑，要根据实际情况，逐步进行消防设施的改造和完善，提高建筑的消防安全水平。3.消防设施维护管理各单位要建立健全消防设施维护管理制度，明确维护管理责任，定期对消防设施进行检查、维护和保养，确保消防设施完好有效。消防部门要加强对消防设施维护管理工作的监督检查，对未按规定进行消防设施维护管理的单位，依法予以处罚。（三）火灾隐患排查治理1.建立隐患排查机制：各单位要定期组织开展火灾隐患排查工作，建立火灾隐患排查治理台账，对排查出的火灾隐患要明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保火灾隐患及时整改到位。2.开展专项整治行动：消防部门会同相关部门定期开展消防安全专项整治行动，重点整治商场、超市、宾馆、饭店、学校、医院等人员密集场所和易燃易爆危险品场所的消防安全隐患。对存在重大火灾隐患的单位，要依法责令停产停业整顿，确保消防安全。3.建立隐患举报制度：设立火灾隐患举报电话和邮箱，鼓励公众举报火灾隐患。对经查实的火灾隐患举报人，给予一定的奖励。五、应急响应（一）报警与接警1.报警：任何单位和个人发现火灾后，应立即拨打“119”报警电话，并将火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧物质等情况如实报告给消防部门。2.接警：消防部门接到报警后，要迅速核实火灾情况，按照规定程序向指挥部报告，并立即调集消防力量赶赴火灾现场。（二）应急响应级别根据火灾事故的严重程度和影响范围，将应急响应级别分为四级，即Ⅰ级响应（特别重大火灾）、Ⅱ级响应（重大火灾）、Ⅲ级响应（较大火灾）和Ⅳ级响应（一般火灾）。1.Ⅰ级响应：发生特别重大火灾事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的，由指挥部启动Ⅰ级应急响应，组织协调各方面力量进行应急处置。2.Ⅱ级响应：发生重大火灾事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的，由指挥部启动Ⅱ级应急响应，组织相关部门和单位进行应急处置。3.Ⅲ级响应：发生较大火灾事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的，由指挥部启动Ⅲ级应急响应，组织消防、公安、卫生等部门进行应急处置。4.Ⅳ级响应：发生一般火灾事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的，由消防部门启动Ⅳ级应急响应，组织消防力量进行灭火救援。（三）应急处置措施1.灭火救援：消防部门到达火灾现场后，要迅速组织灭火救援力量，根据火灾情况制定灭火救援方案，采取有效的灭火措施，控制火势蔓延，抢救被困人员。在灭火过程中，要注意保护现场，为火灾事故调查提供证据。2.疏散警戒：公安部门要在火灾现场周围设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入；协助消防部门进行人员疏散，确保疏散通道畅通。同时，要对火灾现场周边的交通进行管制，保障救援车辆顺利通行。3.医疗救护：卫生部门要组织医疗救护队伍，在火灾现场附近设立医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治，并及时将重伤员送往医院进行进一步治疗。4.后勤保障：民政、通信、电力等部门和单位要做好救灾物资的储备和调配工作，保障火灾现场的通信畅通和电力供应，为火灾应急处置提供必要的后勤保障。六、后期处置（一）火灾事故调查火灾事故发生后，消防部门要会同相关部门组成火灾事故调查组，对火灾事故的原因、经过和损失情况进行调查。调查组要按照科学、严谨、依法的原则，查明火灾事故的原因，认定火灾事故的性质，分清事故责任，提出处理意见和防范措施建议。（二）损失评估由专业的评估机构对火灾造成的人员伤亡和财产损失进行评估，为事故处理和赔偿提供依据。（三）善后处理1.人员安置：民政部门要对受灾群众进行妥善安置，保障受灾群众的基本生活需求。2.赔偿救助：有关部门和单位要按照国家有关法律法规的规定，对火灾事故中的受害者给予赔偿和救助。3.恢复重建：对因火灾受损的建筑物、设施和设备等，要及时组织进行恢复重建，尽快恢复正常的生产生活秩序。（四）总结评估火灾事故处置结束后，指挥部要组织对本次火灾事故的应急处置工作进行总结评估，分析总结经验教训，提出改进措施和建议，进一步完善应急预案和应急处置机制。七、应急保障（一）人力资源保障1.加强消防应急救援队伍建设，配备足够的消防人员和装备，提高消防应急救援能力。2.建立社会应急救援力量储备制度，动员和组织机关、团体、企业、事业单位的消防志愿者队伍和其他社会力量参与火灾应急救援工作。3.定期组织消防应急救援队伍和社会应急救援力量进行培训和演练，提高协同作战能力。（二）物资装备保障1.建立消防物资储备库，储备足够的灭火器材、防护装备、救援设备等消防物资，确保在火灾事故发生时能够及时调配使用。2.加强消防装备的维护管理，定期对消防装备进行检查、保养和更新，确保消防装备完好有效。3.与相关企业和供应商建立物资储备和供应合作机制，确保在紧急情况下能够及时采购和调配所需物资。（三）通信保障1.建立健全消防应急通信指挥系统，确保火灾现场与指挥部之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，为消防应急救援工作提供通信保障。3.与通信部门建立应急通信保障机制，确保在火灾事故发生时能够及时调整和优化通信网络，保障通信畅通。（四）财力保障1.政府要将消防事业发展经费纳入财政预算，保障消防设施建设、消防应急救援、消防安全宣传教育等工作的经费需求。2.鼓励社会力量参与消防事业，通过捐赠、投资等方式支持消防设施建设和消防应急救援工作。3.建立火灾应急救援资金保障机制，及时拨付火灾应急救援所需资金，确保火灾事故应急处置工作的顺利进行。八、监督管理（一）预案演练1.指挥部要定期组织开展火灾应急预案演练，演练内容包括火灾报警、应急响应、灭火救援、人员疏散等环节。2.通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时