坍塌事故应急救援预案

坍塌事故应急救援预案一、总则1.1编制目的为有效应对建筑物坍塌事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，迅速、有序、高效地开展应急救援工作，特制定本应急救援预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，以及相关行业标准和地方政府有关规定。1.3适用范围本预案适用于本地区行政区域内发生的各类建筑物坍塌事故的应急救援工作，包括住宅、商业建筑、工业厂房、公共设施等坍塌事故。1.4工作原则以人为本，快速救援：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，尽最大努力减少人员伤亡。统一领导，分级负责：在政府统一领导下，各有关部门和单位按照职责分工，分级负责，协同配合。科学救援，快速反应：采用先进的救援技术和装备，快速响应，科学有效地开展救援行动。资源共享，社会参与：充分整合各类应急资源，鼓励和动员社会力量参与应急救援工作。二、应急组织机构及职责2.1应急救援指挥中心成立以政府主要领导为组长，相关部门负责人为成员的建筑物坍塌事故应急救援指挥中心，负责全面指挥和协调事故应急救援工作。其主要职责包括：制定和修订应急救援预案。指挥、协调各部门和单位开展应急救援行动。决定应急救援的重大事项，发布救援指令。向上级政府报告事故情况和救援进展。2.2各成员单位职责2.2.1消防部门负责事故现场的灭火、破拆和救援工作，营救被困人员。对事故现场进行火情监测和控制，防止次生灾害发生。配合其他部门开展救援行动。2.2.2公安部门负责事故现场的警戒和交通管制，维护现场秩序。协助救援队伍开展救援工作，疏散周边群众。调查事故原因，依法处理相关责任人。2.2.3医疗部门迅速组织医疗救护力量赶赴事故现场，对受伤人员进行紧急救治和转运。建立现场临时医疗救治点，提供必要的医疗保障。做好伤亡人员的统计和报告工作。2.2.4建设部门提供建筑物的设计图纸、结构资料等技术支持，协助救援人员了解建筑物的结构情况。对受损建筑物进行安全评估，提出修复或拆除建议。参与事故原因的调查分析。2.2.5民政部门负责受灾群众的安置和救助工作，提供必要的生活物资。做好遇难人员的善后处理工作。2.2.6通信部门保障事故现场的通信畅通，及时修复受损的通信设施。为应急救援提供通信技术支持。2.2.7供电、供水、供气部门对事故现场及周边的供电、供水、供气设施进行检查和抢修，保障救援工作的正常进行。防止因供电、供水、供气设施损坏引发次生灾害。2.2.8气象部门及时提供事故现场的气象信息，为救援工作提供决策依据。三、预警与应急处置3.1预警机制建立多渠道的预警信息收集系统，及时掌握可能导致建筑物坍塌的各种因素，如地震预报、极端天气预警、建筑质量隐患等。当出现可能引发建筑物坍塌的预警信息时，相关部门应及时将信息传递给应急救援指挥中心。应急救援指挥中心根据预警信息的严重程度，发布相应的预警级别，分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。3.2应急响应程序3.2.1信息报告建筑物坍塌事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、建筑物概况等。3.2.2应急响应启动应急救援指挥中心接到事故报告后，立即组织相关人员进行分析评估，根据事故的严重程度和影响范围启动相应的应急响应级别：一级响应：当事故造成特别重大人员伤亡和财产损失，影响范围广，对社会稳定造成严重影响时，启动一级响应。由应急救援指挥中心全面负责指挥和协调救援工作，调动全市范围内的应急救援资源。二级响应：事故造成重大人员伤亡和财产损失，影响范围较大时，启动二级响应。应急救援指挥中心组织相关部门和人员开展救援工作，必要时请求上级支援。三级响应：事故造成较大人员伤亡和财产损失，影响范围较小时，启动三级响应。由事故发生地所在的区（县）政府负责指挥和协调救援工作，应急救援指挥中心给予指导和支持。四级响应：事故造成一般人员伤亡和财产损失，影响范围较窄时，启动四级响应。由事故发生地所在的街道（乡镇）政府组织救援力量进行救援，区（县）政府给予必要的支持。3.2.3应急处置措施现场救援：消防部门迅速到达事故现场，开展救援行动，利用生命探测仪、破拆工具等设备，查找和营救被困人员。同时，对现场的明火进行扑灭，防止火势蔓延。医疗救治：医疗部门在现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治和分类，及时将重伤员转运至附近的医院进行进一步治疗。安全警戒：公安部门在事故现场周围设置警戒区域，实行交通管制，禁止无关人员和车辆进入，确保救援工作的顺利进行。技术支持：建设部门派遣专业技术人员赶赴现场，对建筑物的结构进行评估，为救援工作提供技术指导。同时，对周边建筑物的安全状况进行检查，防止发生次生灾害。后勤保障：民政部门、供电、供水、供气等部门做好受灾群众的安置和后勤保障工作，确保救援工作所需的物资、电力、水、气等供应。3.3应急救援结束当事故现场的救援工作结束，所有被困人员被救出，受伤人员得到妥善救治，现场险情得到有效控制，经应急救援指挥中心组织专家评估，认为事故应急处置工作已经完成，具备应急结束条件时，由应急救援指挥中心宣布应急响应结束。四、应急救援物资与装备保障4.1物资储备建立应急救援物资储备制度，由物资保障部门负责统一储备和管理。储备的物资包括生命探测仪、破拆工具、急救药品、担架、帐篷、食品、饮用水等。根据本地区的实际情况和可能发生的事故类型，合理确定物资储备的种类和数量，并定期进行检查和更新，确保物资的有效性和可用性。4.2装备配备各救援部门和单位要配备必要的应急救援装备，如消防车、救护车、起重机、挖掘机、抢险照明设备等。同时，要加强对装备的维护和保养，定期进行检查和调试，确保装备处于良好的运行状态。4.3物资调配当发生建筑物坍塌事故时，应急救援指挥中心根据救援工作的需要，统一调配应急救援物资和装备。物资保障部门要迅速组织物资的运输和发放，确保物资及时到达事故现场。在物资调配过程中，要严格按照相关规定和程序进行操作，确保物资的合理使用和安全管理。五、应急救援队伍建设5.1专业救援队伍组建以消防部门为主体的专业应急救援队伍，配备专业的救援设备和器材，定期进行培训和演练，提高救援能力和水平。同时，鼓励和支持社会力量组建专业化的应急救援队伍，参与应急救援工作。5.2培训与演练培训：制定应急救援培训计划，定期组织救援人员进行业务培训，培训内容包括救援技术、安全知识、急救技能等。通过培训，提高救援人员的专业素质和应急处置能力。演练：定期组织应急救援演练，演练内容包括实战演练、桌面推演等。通过演练，检验和完善应急救援预案，提高各部门和单位之间的协同配合能力，增强救援队伍的实战能力。演练结束后，要及时进行总结和评估，针对演练中存在的问题，及时进行整改和完善。六、后期处置6.1善后处理伤亡人员抚恤：民政部门会同有关部门做好遇难人员的善后处理工作，按照国家有关规定给予遇难人员家属抚恤和补偿。受灾群众安置：民政部门负责受灾群众的临时安置工作，提供必要的生活物资和住所。同时，组织开展灾后重建工作，帮助受灾群众恢复正常的生产生活。保险理赔：督促保险机构及时做好受灾企业和群众的保险理赔工作，加快理赔进度，提高理赔效率。6.2事故调查与评估事故调查：成立由安全生产监督管理部门牵头，公安、建设、监察等部门组成的事故调查组，对事故原因、经过、损失情况等进行全面调查。事故调查组要严格按照相关法律法规和程序进行调查，查明事故原因，分清事故责任，提出处理建议。评估总结：应急救援结束后，应急救援指挥中心要组织相关部门和单位对事故应急救援工作进行评估总结，分析事故应急救援过程中存在的问题和不足，总结经验教训，提出改进措施，为今后的应急救援工作提供参考。七、附则7.1预案管理与更新本预案由应急救援指挥中心负责管理和更新。随着相关法律法规的修订、应急救援工作的实践经验以及应急资源的变化等情况，及时对预案进行修订完善，确保预案的科学